本报驻承德记者 陈宝云
“在承围(承德—围场)路上选个点、建个站，就开始收取环路费，这也有点太不合理了吧！”7月24日，出租车司机王师傅说出了自己对新建不到一年的环路收费站的看法。实际上，早在去年，承德市93位人大代表就曾对该收费站叫停，但收费站仍于当年开始运行。7月25日记者采访时发现，在该收费站选址、审批、建设、试运营的过程中，利益的争夺和权利的争取充斥着每一天。
■93名人大代表叫不停收费站
该环路收费站位于承围线距离市区环城路4.6公里处。这条路是承德市通往围场、隆化以及内蒙古方向的一条捷径，也是附近三个乡镇通往市区的必经之路。
对于这个建在国道上、但却收取承德市区环路费的收费站，过往司机以及附近村民一直多有怨言。前段时间，附近一些村民就因为被收取过路费问题，将数辆农用车停在收费站口，导致交通堵塞。之后经双方协商，以收费站不再收取村民费用而暂告一段落。类似的这些纠纷，该环路收费站站长李晓峰称“经常发生”。
一位出租车司机说，以前出租车也收费，“许多司机都和收费站发生过口角，现在出租车一般都不用交费。”记者现场取样时看到，一段时间内，过往的10辆车中，有5辆车得到免费待遇，包括出租、农用、运输等车辆。
李晓峰则告诉记者，每辆通行的车辆现在都收费，“只是对收费站周围10公里范围内的车辆进行了优惠。”
对于该收费站建在此处是否合理，承德市93位人大代表曾于2006年集体递交提案，对环路收费站叫停。代表们认为，环路收费站突然建到早已建成的国道上，不利于当地农村经济的发展，代表们还对审批程序表示了怀疑。“承德县人大代表，围场县政协委员也对环路收费站表示过质疑。”一位收费站工作人员说。
但即使这样，环路收费站还是在2006年10月份建成并投入使用。
■环路收费站为何建在国道上
为什么市区环路收费站竟然建在国道上？2001年左右，承德市在东环路喇嘛寺村附近修建了东环路收费站，但因当时城市环城路还没有形成一个系统，随着其他几条环路的建设，东环路收费站收费率低。李晓峰说：“2004年，市政府决定在北环与东环交汇点上建设一个新的收费站，性质由原来的经营性改为行政事业性，未还清的贷款由市政府偿还。”
这个地点选在了北环与东环交汇的承围路上，范围为狮子沟至老西营村的4.7公里路段。
但是，“在承围路建设不能取得合法依据，于是，经过省有关部门的协调，这4.7公里由省交通厅划归承德市管理，省政府办公厅批准从2004年开始环路收费站可试运营两年。”李晓峰说。
不过，随后的选址建设并没有想像得那么容易，其间颇费周折。“该路段由于已经作完了城市规划，具体建在哪？产权归谁？一直没有确定。直到2006年，才选定在现在的4.6公里处，管理归承德市公共资产管理局。”虽然，有了地址，权属也已明确，并且于2006年10月建成，但此时已超出了省政府规定两年的试运营期限。
■环路收费站仍未取得正式批文
今年7月5日印发的《2007年全省治理公路三乱工作要点》的通知中提到：由省物价局会同省交通厅、财政厅、审计厅对没有收费年限的收费公路，及时核定收费年限。
7月25日，记者在环路收费站旁边的“通告”上看到，尽管上边列有各种车辆的收费标准，但在“收费年限”一栏中，却这样写着：2007年1月份予以公布。
针对年限的问题，记者从知情人处了解到，实际上省有关部门已经同意将环路收费站以及承德另一个收取环路费的闫营子收费站的收费年限规定为15年，“但其间有个小插曲，”该人员说，承德市政府打算把闫营子收费站运作到京承高速出口，“这样可以收取更多的费用，所以承德市一直让省有关部门推迟对正文的审批，但省里一直没有同意这一运作，这是现在环路收费站的公告栏一直没有相关信息的原因。”据其介绍，最近几天承德市公共资产管理局已经开始办理正文的手续。
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