四川新闻网-成都日报讯：
本报婷婷调查组 摄影 张全能 谢明刚 何海洋 王若冰
从“让农民像城里人一样生活，让农民的孩子像城里孩子一样学习”到“让农民像城里人一样有质量地生活，让农民的孩子像城里孩子一样享受优质的教育”，四年来，这样的思考在基层乡镇党委书记的脑海中没有停止过。他们的思考运用到实践中了吗？日前，本报婷婷调查组深入基层，与乡镇、街道“一把手”进行面对面地访谈，听他们讲述背后的故事，探寻他们在发展农村社会事业上的实践路程。
文化篇
崇州市街子镇 唐求广场上的秧歌队
“咚咚锵，咚咚锵……”每天上午，一听到这欢快的锣鼓声，街子镇上的居民、赶集的农民就向镇上唐求广场围拢过来，他们知道镇宣传文化中心的舞蹈队和秧歌队又开始表演了。“作为四川名古镇，街子应该有自己的文化活动中心。”街子镇党委书记刘毅介绍说，镇政府投资近20万元修建了文化活动中心，中心内影视放映室、多功能活动室、图书阅览室、书画展览室、乐器室等功能设施一应俱全。记者在多功能活动室里看到，镇上的失地农村妇女正在学习如何做手工布艺鞋；图书阅览室里，一些居民正津津有味地看着自己喜欢的书籍。
“今年将给中心图书馆扩充五十万册新书，主要是农技、科普、艺术等门类的书籍，方便农民了解最新的各类资源。”刘书记兴奋地告诉记者，这将是成都乡镇收藏图书数量最多的图书馆。
青羊区苏坡街道 暑假里的读书活动
苏坡街道党工委书记刘义文是位十分耿直的人，面对记者的问题他都诚恳作答，而最令记者印象深刻的莫过于刘书记在谈到社会事业时的一个认识——“文化是灵魂”！据刘义文介绍，随着城乡一体化的深入推进，农民变成新市民，大家需要转变的不仅仅是生产方法、生活方式，文化的观念同样需要扭转。
书画、腰鼓、舞蹈、舞龙、骑游……一说起街道的文化建设，刘书记的话匣子打开了，“我们苏坡街道办事处，农民和流动人口非常多，为了丰富他们的文化生活，我们开展了很多活动。”苏坡街道对成年人主要是开展素质文化熏陶，通过开办家政、竹编、宝石加工、绿化、文明礼仪、法制教育、绘画、舞蹈等培训，对他们进行文化素养的提升；对未成年人则是提供很多免费的学习活动机会。这个暑假，苏坡街道就开展了读书活动、读书演讲和征文比赛活动，不断加强假期的青少年教育活动。
温江区公平街道 一本农民自己的刊物
从老式的农家院落搬进粉墙黛瓦的新型社区，农民们闲暇之时做些什么？他们是不是还经常打光胴胴、随地吐痰？公平街道党工委书记伍嘉裕看来，如何提升“新型居民”的精神面貌与如何让他们就业增收同等重要。
老年大学、电子阅览室、文化活动室、法制夜校、市民文明学校、妇女读书活动点、家庭教育指导中心、网络影院……不曾想到，在这样一个建立不久的农村新型社区，文化建设竟然如此完备，曾经和泥土打交道的农民们如今还办起了一本名叫《惠民》的刊物。
“以前农民都是白天干农活，晚上睡大觉。现在可不一样了，下了班以后生活很充实。”深谙文化教育魅力的伍书记，还提出了“小手拉大手”“老人带动年轻人”理念，开展了素质提升的帮扶活动，在惠民社区成立了老年大学和学生联合会。跳舞、电脑、腰鼓……既丰富了老年人的精神生活，又通过老人的影响，提高社区居民的综合素质。
医疗篇
金堂县平桥乡 卫生院的前世今生
与简阳一河之隔的平桥乡，距离金堂县城有1个小时的车程。加上坡高路陡、山路蜿蜒，要是碰上生病去一次县城医院，还真要费一些周折。
“以前乡上也有一个卫生院，又小又破。”从乡党委书记罗玉才口中，记者了解到，“原来的卫生院，占地还不足1亩，设备陈旧、条件有限，所以有些人生了病还是要跑几十里路去县城看病。”
而记者眼前的场景与罗书记的讲述形成了巨大的反差：宽敞干净的院落里，两栋川西民居风格的二层小楼相依而立，门口处规范标准的指示牌清晰地标注着每个病区的方向。“市上、县上实施了农村标准化卫生院建设，投资320万重新选址修建了这座占地11亩的新卫生院。”记者看到，卫生院内部的病房配置和设备也全面升级，B超、生化仪、救护车、多功能产床等七大件一应俱全。镇上的百姓们要想做阑尾切除术、子宫肌瘤切除术等常规手术，再也不用往县上跑了。“就连住在简阳的一些百姓也争着来这里求医问病。”说话间，笑容悄悄爬上了罗书记的面颊。
高新区桂溪街道 街道垫钱买的社保
“没钱买社保，街道垫钱给咱买社保，下半辈子的生活来源有了着落，生病也可以去医院治疗了!”谈到自己每月拿到手的社保金，桂溪街道64岁的万友明总有道不完的感激。2005年，针对辖区特困人员没钱买社保，桂溪街道《已征地农转非人员中贫困人员实施参加社会保险援助方案》实施，凡符合条件、没参保的特困人员，均可通过享受政府无息借款的方式参保。
“为老百姓服务，要面面俱到，更要对特别人群，给予特别帮助。”高新区桂溪街道党工委书记樊晓峰告诉记者，如今，像万大爷一样，通过街道“垫钱”的方式参加社保的特困人员，已经有10余人，街道为他们提前垫付了13万余元。上万元的社保支出，特别是对于上了年纪的失地农民，的确是个不小的数字，办事处财政无息借款给贫困人员，借款人再用每月的养老金进行分期还款。“这样一来，辖区内特困老人可在街道帮助下，正式进入社会保障体系，及时享受到养老和医疗社会保险待遇。”
大邑县董场镇 林书记的“揪心”
当记者走进大邑县董场镇党委书记林恒忠书记的办公室时，他正忙着和村支部书记商量着当地发展生态鸡、生态猪的养殖……“这几年，农民富起来了，腰包鼓了，农民们的干劲儿也足，你看这不是才和村干部们想法子！”激动言辞中，记者听得出林书记看到农民生活改变的由衷欣慰。
“要让农民过上和城里人一样的生活，首先是要解决农民的温饱和生存环境，现在这些倒是满足了，但让我最‘揪心’的还是咱们农民的就医问题！”林书记告诉记者：“虽然我们这里的农民，基本都加入了新农合，也建起了标准化乡镇卫生院，让农民能小病不出村，大病不出镇，很大程度上缓解了农民当年看病难的问题！但是因病致贫的例子依然存在！不过我们也正在力所能及地想法子，比如让农民买保险之类，尽量避免农民们因病致贫，让他们真正安心地过上城里人的生活！”
高新区合作街道 10分钟就医的便捷
“在建的社区卫生服务中心，9月将投入使用，顺江小区等失地农民集中居住区的住户，可以在10分钟内，享受到‘家门口就医’的便捷。”昨日，高新区合作街道党工委书记佘宣告诉记者，在另一个失地农民集中居住区“滨河春天”，一座1400多平方米的社区卫生服务站也已动工，年底也即将交付使用。
当然，有了“家门口就医”的便利，是远远不够的。医疗范围的扩大，医务水平的提升，更为重要。
“以前，老百姓看病除了距离远之外，医院的医疗条件也很有限。在社区医疗服务体系规划上，合作街道也将这个问题摆上了案头，目前，除了斥资五六十万元添置X光机、彩超机等硬件设施以外，街道还将面向社会公开招聘全科医生，一解医务人员需求之渴。
教育篇
新都区石板滩镇 对优秀师资的渴求
教室以外，标准塑胶跑道与标准篮球场一应俱全，教室之内，学习远程网络资源，高配置的电脑硬件一样不少……石板滩镇党委书记邓志发告诉记者，近两年，石板滩镇将以往“小而散”的学校进行了整合，把以往10余所学校整合成为4所，“这样一来，学校的师资就能得到最大限度的整合，等于是做强了‘软件’；承接农村中小学标准化建设，我们的‘硬件’建设也提高了。”
邓书记坦言，虽然在整合资源上，镇上也在作出统筹协调，但总体来讲，能“统筹”的师资还是有所欠缺的。“如果说还有一个心愿，就是希望能借‘试验区’的东风，将更多的优秀师资引入到镇上，在硬件上台阶后，师资也能更多地向我们倾斜。”
武侯区金花桥街道 共享城里老师的学校
“看着这里的娃娃都读上了书，享受到了和城里孩子同样的教育，是我们最高兴的事儿！”说到城乡均衡教育，金花桥街道党工委书记陈昌国由衷地感慨。“我们这里专门为农民工子弟开办的学校——金兴北路小学，让我们当地的农民和外来务工的农民工娃娃读书，都有了保证！”陈书记如是说道。
“在师资力量上和城里有没有差别呢？”“没有，我们这里搞的均衡教育，和城里的小学进行捆绑式教育。比如我们的金兴北路小学就是和棕北小学捆绑，和他们进行资源共享优势互补！我们这里的老师，会不定期和棕北小学的老师进行经验交流和学习，也可以享用到他们最先进的教学设备和理念。”说到这里，陈书记显得信心满满。
科技篇
双流县金桥镇 田间地头的科技员
“现在，只要一通电话，咱们科技专家大院的科技特派员，就会直奔田间地头，解决田间的疑难杂症。”科技下乡所带来的农业发展变化，让双流县金桥镇党委书记彭朝明感触最深。以金桥镇昆山村为例，昆山现代蔬菜园区如今已达到万余亩规模，地里栽种的高品质黑大豆、刀豆、羊肚菌，出口欧盟、日本、加拿大，不愁销路。
“以往，遇到农业问题，农民很难找到科技专家为他们答疑解惑，现在，科技服务已经深入到乡镇。”彭书记告诉记者，除了进行定时、定点的培训外，也可以通过打电话，与川农大的农业专家交流，科技特派员还能到现场来个“望、闻、问、切”，“科技与田间的距离走近了，业主、农民干活，心头也更踏实了。”
故事
54人的卫生院与“新型居民”
“卫生院变大了，病人变多了，但这里的医护人员却没有增加。”“鸟枪换炮”的平桥乡卫生院，医护人员开始紧缺。而在标准化建设的新都石板滩小学，师资欠缺日渐凸现。实现城乡社会事业的均衡发展，实现了硬件资源的快速升级，如何解决“软件”的“疲软”？和平桥乡的罗玉才书记一样，很多乡镇党委书记开始为这个问题寻解。
两年前还是凋敝破败的旧平房，如今摇身变成川西民居风格的二层小楼。看着走进医院的农民脸上绽放的笑容，罗玉才却开始忧虑：卫生院的占地由从前的1亩变成了11亩，营业额也由往年的160万增加到200多万，但这里医护人员的数量没有任何变化，仍然是原来的54人，“根本忙不过来。”
“缺人为什么不招人？”“卫生院实行的是自收自支，对用人有一定的制约。”罗书记坦率地回答着记者的提问，同时语意坚决地说道：“基础条件解决了，人的问题更重要！”他告诉记者，他们今年上半年已经向县卫生局打了报告，通过公开招聘的形式给卫生院补充新鲜血液。“现在有10多个人报了名。”看到“软件”跟不上“硬件”的问题有望得到缓解，罗玉才紧蹙的眉头慢慢舒展。
当城乡居民在物质方面的差异日趋缩小，农村居民更盼的是能够享受到均等化的社会公共服务，而它的前提则是实现城乡社会事业的均衡发展、“软硬兼施”——平桥乡意识到了这点，石板滩意识到了这点；而苏坡街道和公平街道也领悟到了这点——在医疗、教育、科技等社会资源实现均衡配置的同时，农村居民也开始享受到了和城市居民一样的精神文化生活。
在公平街道的惠民社区，活动中心里除了就业培训室、文化活动室、网络影院，还设置了法制夜校、市民文明学校、妇女读书活动点；住进了新型农村社区，拿着社保的老人们还走进了老年大学，办起了诗社；告别了“白天干农活，晚上睡大觉”的生活，“新型居民”创办了自己的《惠民》刊物。对于打造这一系列文化平台的初衷，街道党工委书记伍嘉裕还有着自己的想法：“身份转变了，职业转变了，生活方式、思想观念也应‘脱胎换骨’。”如今，城乡均衡的文化生活正在潜移默化显现它的作用：在公平街道的惠民社区，搓麻将的少了，看书读报的多了；不文明的现象少了，懂技术有文化的人多了……
文化建设的推进，正在改变村民的生活方式、价值观念，正在开阔着他们的视野，提升了他们的素质，接受着均衡文化“洗礼”的传统农民，正在一步步蜕变为新型居民，“居民”不再只是贴在身上的标签！
手记
弥合城乡差距 要软硬兼施
四年前，城乡一体化战略提出之初，曾有基层干部做过这样一个粗浅却生动的比喻——让农民像城里人一样生活，让农民的孩子像城里孩子一样学习。虽然这样的比喻不能完整地概括城乡一体化的全部内涵，但是，在基层干部的心中都不约而同地圈定了这样的一个目标。
四年的时间，可以带来很多改变，例如让实践更丰富！
新都区石板滩镇小学“脱胎换骨”，村校旧貌换新颜，标准塑胶跑道与标准篮球场一应俱全，学习远程网络资源，高配置的电脑硬件一样不少；平桥乡卫生院“鸟枪换炮”，医疗设备更新换代，二层小楼相依而立，川西民居风格甚浓……记者此次走访基层，所到之处的农民集中居住区、卫生院、学校、文化活动中心等等无不修葺一新，令人赏心悦目。不难看出，这几年来，各个乡镇在社会事业基础设施的建设方面，是高度重视、花了心思，投入巨资、加大力度，因此农民生产和生活环境所发生的翻天覆地变化是显而易见的。
然而，是不是有了标准化卫生院、标准化学校等“硬件”，就意味着农民享受到了和城市一样的公共资源，像城里人一样生产生活了呢?
显然，并非如此!
四年的时间，可以让人改变很多，例如让认识再升华！
在记者的采访中，“软硬兼施”的道理得到了大多数乡镇党委书记的共鸣。可是，软硬兼施，并非易事。
邓志发心中有一个愿望，希望能在硬件上台阶后，师资能向我们倾斜；罗玉才十分希望在医疗人员的配置能够跟得上硬件升级的步伐。就连此前采访过的崇州市崇平镇党委书记马永忠所“埋怨”的一样，卫生服务中心、学校修得再漂亮，但是引不来、留不住优秀的医生和教师，又怎么能为群众发挥出其最大的功效呢？我们好不容易引来的优秀人才，为什么不是被挖走了，就是自己逃走呢？更引人关注的是，这还仅仅是人力后劲不足的问题，同样来自精神层面的问题也十分耐人寻味。一些乡镇，花去大力气开展文化活动，加强文化建设，难道不正是因为清醒地看见了精神层面的后劲不足吗？
要实现真正的均衡，并非是从市上、区上调遣几个人；并非是搞几次异地培训和学习；并非是搞几次大型的活动；并非是引进几位大学生……能不能建立一个长效机制，来保证基层社会事业队伍的人力供应？来自基层的书记们一个又一个地考虑，一个又一个地设想，被堆上案头，被提上日程。大家都一致认为，要弥合城乡的差距，不仅仅是基础设施焕然一新，更要建立完善的机制与体制，来保证“软件”的充足，来实现更大范围、更高层次的均衡。
更大范围、更高层次的均衡，并非一蹴而就！虽然困难重重，但我们也欣喜地看到，来自基层的书记们已经迈过了片面均衡的追求阶段，把目光放在了更大范围、更高层次均衡的追求上。可以肯定，当社会资源的配置真正达到“软硬兼施”，当社会事业的发展最终实现全面的均衡，城乡居民就会享受到均等化的社会服务，这也正是推进城乡统筹发展的题中之义。
