乱摆卖管理不易令人头疼，东晓街道吓屋社区想出新招
流动小贩集中摆卖
街头流动摊贩，一般被市民称之为“乱摆卖”。由于不是在正规市场摆摊，小贩们不得不经常和城管玩“猫捉老鼠”的游戏，躲避执法行动。然而，在东晓街道办的吓屋村内，却有一条流动摊贩集中的街道，小贩们每天只要交一定的费用就可以大方地摆卖，不怕有人来查。
菜市场与路边摊相隔20米
东晓吓屋村紫荆花园门口对面是二线关巡逻道，当地居民大多称它为边防路，目前这条路已成为附近居民买菜的一个去处——流动摊贩集中的集贸市场。
记者昨天去那里采访，正好赶上下午集市时间。整条路十分热闹，数百人熙熙攘攘聚集在一起。摊贩们沿路两边一字摆开，有卖鱼的、卖肉的、卖菜的，粗略计算，共有近百个摊位，各种吆喝声不绝于耳。
距这个繁华街边摊20米远的地方就是吓屋村菜市场。这个菜市场只有一层楼，但面积较小，仅有百余平方米，菜市场里的摊位也仅有20多个。刚从拥挤热闹的路边摊进到这个菜市场，稀疏的摊位和顾客让记者觉得十分冷清。
两个市场各有“市场”
记者在路边摊和菜市场来回走了几趟，对两个市场进行了比较，发现路边摊的价格明显要比菜市场里低很多，但品质相对而言也比市场内的差。以蔬菜为例，边防路市场冬瓜5角一斤，吓屋村市场是1元；边防路上黄瓜1元一斤，而市场内却卖到2元。猪肉价格双方差距很大，边防路只有两三家经营肉类生意，五花肉价格在每斤7块5到8块之间，而市场内价格每斤肉达到10块至11块。路边摊的海鲜等货品不够新鲜，大部分是冷冻货。
虽然价格不同，但两个市场各有“市场”。在菜市场买菜的陈阿姨说，市场内的价格稍贵了点，可菜比较新鲜，分量也足，不用担心短称。路边摊因价低也吸引了不少顾客。张先生说，自己一个月挣1000来块，能省一点是一点。
摊主们对两个市场如此“相处”并没有觉得有何不妥。菜市场里的摊贩对路边摊的“热闹”看得很淡。一些摊贩表示，虽然菜市场人气不如街边旺，生意上也还过得去，毕竟有个稳定摊位，不用在街边风吹日晒。
据了解，在街边摆摊的商贩有很多以前曾在市场里经营，但因市场小，他们后来转移阵地，改摆路边摊。商贩们说，市场里的管理费比路边的贵，路边摆摊每天交一次费，开张一天就交一天，没有太大压力，也很灵活。
民兵把守市场两头
记者在现场看到，边防路“路边摊”集市的头尾两端都有人把守。这些人手持铁棍，统一着浅绿色上衣、绿色长裤，胸前还挂着工牌。记者上前询问得知，他们是吓屋村民兵，专门负责这个街边市场的管理工作。
据路边摊小贩介绍，他们在这里摆卖需要缴费，卖菜的摊位每天3元，卖海鲜的每天缴8元；如果有人不交钱偷偷进来卖菜，一旦被发现就会被清理出场。街边市场以民兵所站位置为界，商贩们只能在这个范围内摆摊，在界外摆摊民兵一样会清理。
一些市民说，吓屋村菜市场的确有些小，如果不另辟市场，居民买菜很不方便。以前，吓屋村乱摆卖现象很严重，东一家西一家，摆得到处都是，弄得环境很脏。现在有人统一管理，既方便了民众，也维护了环境。
但也有居民认为，这些都是无证流动摊点，现在却有人为其“保驾护航”，助长了乱摆卖之风，应加以制止。再说，这些商贩的货品质量能否有保证还是未知数，要是消费者买到劣质变质食品，吃坏了第二天想找人都无处可寻。
摆摊限时限地过后有人清场
记者就此事采访了东晓街道相关负责人。据陈书记介绍，这是吓屋村为规范管理小贩而采取的一项措施。当初吓屋村这一带到处都是乱摆卖，由于村里的市场小、摊贩多，原先一些在市场里的人也出来摆摊，小巷里、道路边乱摆卖处处可见，把周围环境搞得又脏又乱又差，居民意见很大。
后来，经过街道和吓屋社区居委会协商，决定由吓屋村股份公司与村里的菜市场共同来管理这里的小贩。由于边防路车流量不是很大，因此就把摊贩们引导到这里。陈书记强调，这个举措并不等于完全将这条路交由摊贩们，一般只有上午、下午各两个小时，商贩们只有在这个特定时间段才能在规定范围内进行经营活动。同时，在摊贩们收摊后，市场还要派人打扫这里的卫生。为了能让边防路的摊贩们更有秩序，村里还将民兵调来这里负责管理日常事务。对于边防路市场要收费一事，陈书记表示，这是由吓屋村市场收取的卫生费，并不是进场费。
或许，这个街边集贸市场的存在有其一定的客观原因，辖区基层管理单位也采取了管理措施。但对于这种有管理的“乱摆卖”形式，目前在深圳是否允许？带着这个问题，记者采访了市城管局。该局宣教科崔科长表示，深圳对乱摆卖态度就是依法查处，不过现在查处街头乱摆卖的权力，已交到各街道执法队手中．如果吓屋村确实存在占用街道乱摆卖，那么根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，就该依法予以查处。
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上海欲先行破马路摆摊禁区
据了解，上海在今年5月1日起对部分路段马路设摊试行“解禁”，并准备在2008年1月1日起根据实际情况进一步扩大试点范围，预计到2008年7月1日《城市公共区域设摊管理导则》将正式实施。根据上海市容环卫部门研究制订的《城市公共区域设摊管理导则》，今后，监管部门对马路设摊将不再一律封杀，但在试行期间，试点区域以外的马路设摊仍按原要求进行管理。
深圳目前不允许街头出现流动商贩。不过在今年3月8日，市人大常委会第十一次会议审议《深圳市查处无证无照经营行为条例（修正案修改建议稿）》时提出，市政府应根据市民生活需要，允许商贩在市区部分路段或区域从事某些经营活动，也就是部分路段拟允许小贩摆摊。而在5月25日召开的第十二次会议上，市人大法制委员会审议认为，该条例调整的是在固定场所从事无证无照经营活动的行为，流动商贩没有固定场所，因此不在条例的调整范围之内，而是属于《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等法规的调整内容，建议相关部门调查研究流动商贩的管理问题，在修改有关法规时再次提出处理意见。到目前为止，这项条例仍在审议当中。
现场目击
边防路细又窄 车易去难出来
有市民担忧这条路的交通问题。记者了解到，每天早晚上下班时间是边防路最热闹的时候，这使路面交通多少受到影响，就连骑摩托车的人经过此处也得费点时间；如果是汽车经过，司机要是没点技术和耐心，进去之后就很难再出来。下午6时30分左右，记者看到有两辆车试图穿越边防路，两辆车一进一出，在边防路的集市上狭路相逢。由于道路狭窄只有约一个半车道，加上买菜卖菜的人多，两车用了约20分钟，才完全避开。好在该路段车流量不大，二三十分钟才有一辆车进出。
本栏撰文本报记者彭晨
本栏摄影本报记者朱锐
