国务院法制办近日全文公布《民用建筑节能条例(草案)》，向社会各界征求意见。该草案规定：国家对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度，所有公共建筑内的单位，包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。(中国新闻网7月4日)
从去年国务院颁布《关于加强节能工作的决定》，到今年国务院办公厅下发《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》，再到日前国务院法制办拟将空调温度标准立法化，一项项举措让人感觉国家创建节约型社会的决心，看出国家对民生问题的关注。
但是将空调温度上升到法律层次，现实之中并不可行，因为法律不是万能钥匙，也没有隔山打牛功效，它作为最后一道救济途径，在具体执行中，将会遇到以下问题，一是界定难：空调温度受到“禁锢”，而电脑却可以长开不关、电灯可以长明不灭、电水壶可以大行其道，这就显失公平；二是查证难：空调温度与天气、场所、空调性能和运行时间长短都有关系，如何准确测得空调温度，尚是个技术难题；三是责任追究难。是低于多少摄氏度罚多少款还是违法使用多长时间刑拘多少天，难有准确对应的法律条文支持，不具可操作性，追究起来难免失失之于软，失之于松，这就容易使法律的刚性受到挑战，造成法律的公信力和人们对法律的敬畏感降低。
如此看来，与其用法律来解决空调温度，倒不如把空调“摇控器”交给道德，把有限的法律资源让给那些更需要立法的事情。动辄立法，实际反映了管理手段的匮乏。
与婚姻财产、民事纠纷、产品质量、刑事伤害诸多内容相比，空调温度问题只能算是道德范畴加以调整的对象。什么时候能开，什么时候不能开，最多可开多少度，法律实在管不了那么多，也管不了那么细，更多时候是靠自觉、凭良心。国家限定空调温度，只能是形式上的要求，道义上的约束，提倡节电节能，建立资源节约型社会也只能靠宣传倡导，通过加强管理、典型引领，使民众认识到节约能源保护资源的重要，从而养成节能节约的习惯。不久前，胡锦涛总书记和各位常委在参加中央党校省部级干部进修班时，他们没有西装革履，而是穿衬衫着简装，会场空调温度调到26摄氏以上，为全国民众带了好头。
当然，对那些少数违反规定者，给他戴上缺少社会公德、违反国务院规定甚至违反行政纪律的帽子已经足够，如果因图一时之快把空调开低一两度竟被指称触犯法律，那这顶帽子可就大过一尺了。
