战火中，两个“阵营”的代表暂时走到了一起。本报连续关注的文馨花园小区业主和饭店之争，终于迎来了短暂“和谈”。从2002年开始，楼上业主和楼下饭店就开始不断的“战争”，业主们练就了往楼下扔东西的好“枪法”，还在自家地板上钻洞灌水。战火一直此消彼长，双方大有血战到底的架势。今年5月底该小区还挂出要“扔大便”对付楼下饭店的条幅。
6月30日下午，在今报调解团的斡旋下，业主代表、饭店负责人、环保、工商、行政执法部门负责人、律师，在东方今报社4楼会议室召开“六方会谈”。鉴于矛盾的不可调和，律师建议业主“理性一些”，更不妨“痛快一些”，到法院起诉饭店。
●矛盾双方
◎业主：你死我活
业主代表王先生：我们也不是要故意为难饭店，忍了这么多年，实在是忍无可忍了。
当初买房就是希望有个适合居住的环境，可现在和当初住进来时一样吗？楼下地面被挖得不成样子，下雨满是水坑，老鼠肆虐，烟囱上是厚厚黑黑的油烟。据我们了解，这些饭店的消防和环保手续到现在都没有办好，它们每年在工商局的年审通过了吗？
业主代表程先生：我想问问在场的各位，如果家里的地板总是40摄氏度的高温烫脚底板，如果每天吸到肺里的都是油烟，听到的都是噪音，你们会咋样？
改正不能解决问题，只有不开饭店才能解决，开什么都行，就是不能开饭店。
业主代表王女士：我住小区24号楼4单元，我家楼下现在没饭店，但2006年之前是有的，后来搬走了。我从2003年开始维权，走了无数弯路，还曾和饭店的人打过架，那时候其他的业主都很支持我，出于道义，今天我有必要站出来。我的感受可以总结成一句话：没有饭店以后，我们一家才过上正常人的生活。
◎饭店：你说我改
灵宝羊肉汤馆负责人王金娟：我们也有我们的苦衷。这个饭店是2002年接手的，我每年都在饭店投入好多钱，还是希望协商解决矛盾。王先生说非让我们关门不可，可即使是杀人犯也要有个定性，是判死刑、死缓还是无期，希望相关部门给做个评估。如果在油烟污染等方面我们确实不达标，没有照整改的要求做，必须得关门，那我们关了也行。
鸽子香菜馆负责人黄玉娥：刚接手这个饭店的时候我曾经挨家挨户敲楼上居民家的门，对影响他们表示抱歉，告诉他们如果有不满意的地方赶紧告诉我，我会改，当时大家都说没事，可没想到现在会闹成这个样子。夏天是饭店的旺季，现在夜市不让开，我们就不开，不满意我们可以改，但让关门，我接受不了。
●相关三方的无奈
◎工商：判饭店“死刑”，没依据啊
金水工商分局柳林工商所张俊峰副所长：按照《城乡个体工商户登记管理条例》相关规定，文馨花园小区这几家饭店刚开店时取得了卫生许可证，因此我们予以登记。这是2005年11月1日之前的事儿，当时《郑州市大气污染防治条例》还没实施。
后来工商部门接到业主的投诉之后，立即派工作人员实地调查，为此做了大量工作，包括聘请专业律师前往业主家中沟通，专门召开会议研究解决办法，还向居民提供了书面答复：饭店拥有合法营业执照，请相关部门督促办理环保手续。
但业主提出的请工商部门吊销饭店营业执照、勒令关门歇业的要求，目前无法可依。
◎环保：俺没权力“硬起手腕”
金水区环保局环保科郭阿生副科长：6月29日下午，我们再次对3家饭店进行实地调查，发现它们均没有环保审批手续。3家饭店均是在2005年之前开的，根据相关规定金水区环保局没有对3家饭店办理审批手续。
环保局已对3家饭店下达了整改通知书，但迟迟无果。我们没强制执法权和行政处罚权。
◎执法：处罚要有依据
金水区城市管理行政执法局十四中队陈德敏副队长：我们负责对夜市露天烧烤、占道经营、油烟污染及噪声污染等行为行使行政处罚权。一旦业主投诉，我们就要根据规定查处，但是这里面有一个检测标准的问题，像油烟污染、噪声污染，要看达到了什么程度，有没有超过国家规定标准。这些得有相关部门的检测结果作为依据，我们才能相应执法。
◎职能部门是不是踢皮球？
职能部门的解答，显然无法让业主满意。业主王先生说，院里一位老人委托他一定要问问这样一句话：没有环保和消防手续，这些饭店是否通过工商部门年审？
张俊峰副所长的回答是：通过年审，但是责令饭店限期补办环保等相关手续。
王先生追问：限期多长时间？如果饭店一直不补办怎么办？
张俊峰苦笑着，看看身旁的律师说：这个问题，先前曾有过工商部门败诉的案例。法律上也没有明确规定，既然没有规定，工商部门就无法直接吊销饭店营业执照，除非法院判决下来，工商部门撤销饭店营业执照。
业主们不约而同有了牢骚，感觉有关部门涉嫌“踢皮球”。
●律师建议
◎告吧，一告一个准儿
河南见地律师事务所樊东辉律师：业主前前后后花费这么长时间，找了这么多主管部门，为什么到现在还是没能解决问题？具体说，这牵涉到一个相关主管部门的行政检查权和行政强制执行权的问题。
工商部门目前只能责令饭店补办相关手续，但无权直接吊销饭店的营业执照；环保部门经过检查，责令饭店进行油烟及噪音设备整改，但是无权实行强制措施；行政执法部门可以查处饭店夜市占道经营行为，对于油烟及噪音污染，需要相关部门提供一个准确的检测结果才能进行相应处罚。因此，这并不只是各行政主管部门相互推诿的问题。
咋维权？很简单，走民事诉讼渠道，直接到法院打官司。
饭店影响了业主的正常生活环境和生活质量，侵害了业主的正当权益，业主可以直接到辖区法院起诉，要求饭店立即停止侵害，并承担民事赔偿责任。
这样的官司，业主肯定一告一个准儿。业主们和饭店对抗5年了，如果从一开始协商不成就到法院起诉，或许早就过上安稳日子了。
■现场速写
该来的都来了，可事儿还没解决合计合计去法院说吧
文馨小区的业主代表姗姗来迟……
“我不想再说什么了……”首先发言的业主代表，表情痛苦。
这是调解会最初的镜头。
……
樊律师做总结发言时说：告吧！告饭店侵权！
行政手段存在不可逾越的盲区，快刀斩乱麻式地取缔，怕是不现实，程序上也不合法。咋办？
告吧！去法院，一告一个准儿。
你也甭嫌维权成本高，也只有这个办法，来得最痛快、最有效。
这是临近会议结束最具实效的一番“调解”。
……
当工商、环保、执法部门的负责同志及律师离场后。
业主和饭店的代表并没急着起身，他们凑成了一堆儿，大姐长大哥短地寒暄，那样子，“亲”得像一家人。
此刻，丝毫看不出这是已然“斗争”了5年的两个阵营。
……
没得说，第三个镜头肯定是面和心不和。
但不管怎样，暂时的谅解和宽容，取代了历史上的沙包、石子、口水和拳头。
不难想象，“斗争”还将持续，痛苦还将继续。
只是希望，胜负见分晓之前，这里的黎明会静悄悄。
诉诸法律，似乎是唯一的出路了。但比起良心谴责的软弱、行政手段的迷茫、暴力冲突的无序，法律却显得更坚定、更明确、也更和谐。
既然调解不了，那就———
告吧！
