环保总局时隔半年再举“限批”大旗，6市2县5工业园区限期整改，挂牌督办38家企业
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本报讯（记者马力）时隔近半年，环保总局再次举起“限批”杀手锏。和今年1月“区域限批”不同，这次限批的矛头指向流域。
环保总局副局长潘岳昨天宣布，环保总局自昨日起对长江、黄河、淮河、海河四大流域水环境污染严重、环境违法问题突出的6市、2县、5个工业园区实行“流域限批”，对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂挂牌督办。
整改不完成禁令不解除
昨天公布的限批地区包括：长江安徽段的巢湖市和芜湖经济技术开发区；黄河流域的甘肃白银市与兰州高新技术产业开发区、内蒙古巴彦淖尔市、陕西渭南市、山西河津市（县级）与襄汾县；淮河流域的河南周口市、安徽蚌埠市；海河流域的河北邯郸经济技术开发区、河南濮阳经济开发区、山东莘县工业园区。
从即日起，环保总局将停止这些地区除污染防治与循环经济类以外所有建设项目的环评审批。
此外，环保总局将对区域内不正常运转的石家庄深泽县东区污水处理厂等6家污水处理厂，和环境违法严重的攀钢钛业有限公司钛白粉厂等32家企业挂牌督办。
潘岳表示，这些被限批的市、县、工业园区，应在3个月内对本辖区存在的环境问题进行全面整改。“一日没完成，一日不解除限批。”
限批范围较年初扩大一倍
今年1月，环保总局首次使用“区域限批”权，河北唐山、山西吕梁、贵州六盘水、山东莱芜四个城市，大唐、华能、华电、国电四大电力集团成为中国首批环保限批区域和集团企业。这是中国环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。
此后的进展显示，“区域限批”确实收到明显效果。相关地区和集团认真落实整改，2月，莱芜市首先被“解禁”，4月，吕梁、六盘水和华电集团最后一批被解除限批。此外，工程未经环保审批就直接上马，这些平日屡见不鲜的违法行为，在限批期间成为无人触碰的“高压线”。
而昨日开始实行的“流域限批”规模更大，是1月份的两倍。
调查锋芒将指向珠江辽河已经启动的“环评风暴”还将刮向更大范围，潘岳透露，在此次“流域限批”基础上，环保总局下一步将对珠江、辽河、全长江流域以及重点海域开展新一轮调查执法行动。
环保总局将全面推行规划环评，对责令停产整顿的污染企业定期督察，对通过环评审批的企业是否兑现环保承诺定期评估。“在后督察和后评估机制未建成之前，需要社会公众的广泛参与。”潘岳说。
整改要求
●拆除一、二级饮用水源保护区范围内所有排污口，并对流域内所有排污口进行规范。
●应建未建城市污水处理厂，必须立即启动；已建成未正常运转的，必须立即采取措施。
●所有未经环评审批擅自建设项目，必须立即停建停产，依法进行环境影响评价。
●全面清理取缔本地区违反国家环保法律法规、庇护污染企业的“土政策”。
●制定相应流域水环境事故防范应急预案，建立与下游城市的联动防范机制。
●重点污染源立即安装在线监控设施，并将整改达标情况及时上报环保总局。
■城市回应
芜湖 副市长带队全市突查
芜湖市环保局相关人士昨天下午表示，在得知芜湖经济开发区列入限批名单后，分管环保的副市长立即带队对全市污染源进行检查，市环保局的所有领导也参与了检查。
检查采取突查方式，将持续数日，根据检查的情况，芜湖市将立即研究治理整改。
巢湖 “控污努力从未松懈”
昨天下午，巢湖市环保局相关人士表示，目前还没有接到环保总局正式文件，市环保局正在召开会议研究相关措施，并将立即实施。
这位人士一再强调，巢湖并不是因为在限批前没有采取措施，限批后才采取补救，“以前我们一直就在采取措施来控制污染。”
周口 “应对方案正在研究”
周口市环保局相关人士昨天下午表示，昨天上午得知被限批的消息后，该局的主要领导一直在开会，研究相关措施。
■环评措施
环评卡壳将无法获得信贷
环保总局、银监会近期出台绿色信贷，以经济手段提高违法成本
本报讯（记者马力）环保总局副局长潘岳昨天表示，环保总局和银监会将在近期出台绿色信贷政策，未执行环评审批和验收的项目、未按环保审批要求落实环保措施，依法被环保部门查处的企业将不能得到各金融机构的信贷支持，已发贷款也将被追回。
潘岳认为，中国环境治理的传统思路是依赖于行政的，“关停并转”都是行政命令，较少运用经济杠杆。而在去年的第六次环保大会上，温家宝总理明确提出“三个转变”，特别是第三个转变，即将单纯的行政手段治理变成以行政、经济、技术、法律的综合方式治理环境。
“经济手段究竟是什么？
一句话，就是让资源和环境变成企业的内部成本，让违法的代价高于守法的代价。“潘岳说。
潘岳表示，从全面的环境治理来说，中国要建立包括税收、信贷、保险在内的完整的环境经济政策体系。环保总局和银监会将在近期出台绿色信贷政策。其中规定，未执行环评审批和验收的项目、未按环保审批要求落实环保措施，依法被环保部门查处的企业将不能得到各金融机构的信贷支持，已发贷款也将被追回。此外，环保总局还将联合相关部门以最快速度就绿色财税、绿色保险、绿色证券研究并出台一系列环境经济政策。
