■东莞将加快出租屋视频监控系统建设
■着力推进政府统租私人出租屋改建廉租房工程
文/记者 王红虹 实习生 李健武 图/记者 王俊伟
“目前东莞全市出租屋已经安装视频监控系统7586套，全市出租屋共要安装10万套视频监控，让天眼遍布全市！经济欠发达的镇区，可参照常平镇出租屋主、二手房东、村委会45%、45%、10%的安装费用比例分摊。”昨日上午，东莞市委市政府在清溪镇召开的东莞市流动人口和出租屋管理服务动员大会上，市委书记刘志庚表示，在全市出租屋安装视频监控这一庞大工程，已取得突破性进展。
来自东莞32个镇（街）的镇委书记和各村委会的治保会主任参加了会议。刘志庚对上一年度各镇（街）流动人员和出租屋管理服务工作先进集体和先进个人进行了表彰；副市长邓志广对2007年度的工作做了部署。
安装10万套视频监控
刘志庚在会上强调，要加快推进出租屋视频监控系统建设。早在今年年初，刘志庚就曾在多个会议上公开表示，安装视频监控须由出租屋主自行出资，以助治安根本好转。在经过调查后，发现在经济发达的镇区，安装视频监控的费用相当于屋主半年的收租；而在经济欠发达的镇区如常平镇，则按照出租屋主、二手房东、村委会45%、45%、10%的费用比例分摊，其中对自愿安装的出租屋，由村委会每幢补助200元，这种做法值得借鉴。
今年1-6月，常平镇在安装了视频监控后，辖区出租屋内发生的刑事案件同比下降了59%；而南城安装了视频监控的出租屋，治安也大大好转。
副市长邓志广指出，各镇区要把出租屋视频监控系统安装作为今后工作的重点，尤其对大型出租屋、“重点户”和“二手房东”承包管理的出租屋以及“安全文明出租屋”，要重点抓好视频监控系统的安装。在全市出租屋，将要安装10万套视频监控。
拓宽廉租房供给渠道
除了政府出资建设廉租房供新莞人居住外，刘志庚日前还提出了“由镇政府统租私人出租屋建设廉租房”的新思路。在石排镇，东莞市流动人口及出租屋管理办公室，召集石排、桥头、常平、谢岗、企石五镇的有关人员座谈，就镇政府统租私人出租屋建设廉租房展开专题调研，就政府以什么形式统租私人出租屋建设廉租房，政府是否投入资金，统租后如何出租、管理，风险和责任由谁承担，社会资本能否介入等问题进行了深入的讨论研究。
出租屋管理办表示，镇政府统租私人出租屋建设廉租房，一方面可以增加廉租房的覆盖面，解决更多新莞人的住房问题；另一方面，规范了出租屋的管理，消除治安、消防等隐患；同时，避免因新莞人入住廉租房对私人出租屋市场的冲击，缓解了政府廉租房“与民争利”的问题。
同时，记者还获悉，东莞将分片就统租私人出租屋进行专题调研，并由出租屋管理办综合各镇区意见，报告市委市政府。石排镇将作为东莞廉租房建设的试点之一，加快推进廉租房的建设。
刘志庚在会上强调，要坚持试点先行，拓宽廉租房供给渠道。在充分听取各镇（街）、各部门以及广大屋主、新莞人意见的基础之上，结合东莞出租屋现状和廉租房建设的实际，加快制订切实可行的“统租”和“改建廉租房”工作方案。
推广租住人员意外险
给出租屋和租住人员购买保险，东莞是全国首先试行的城市。东莞在2006年在长安、樟木头两镇首推试行“出租屋意外保险”后，目前推广“出租屋险”的镇区已经增至21个。而投保形式以“单一购保”增加了“按出租屋面积购买综合险”的模式。保费则是花上10元钱，就可以获得最高5万元的意外赔偿。
在试行“出租屋险”的长安和樟木头两个镇，一年来共售出保单7万余份，长安镇已有多名出租屋租住人员因在出租屋内发生意外事故获得了保险公司的赔偿。
同时，承保单位也由“中国人寿保险股份有限公司东莞分公司”及“华安财产保险股份有限公司东莞中心支公司”有望演变为多家保险公司，目前多家保险公司均在和出租屋管理办洽谈或等待保监会的审批。出租屋管理办的副科长王培琦介绍，参与此项业务的保险公司，首先要做到“承保便捷出保要迅速”。
同时，记者了解到，进一步在全市《推广租住人员人身意外保险工作方案》也在尽快修改完善中。
办证费纳入管理经费
“收取的新莞人和出租屋的全部规费及税收，除上缴省部分外，全额返还各镇街，保障流动人员和出租屋管理服务工作经费的供给。”刘志庚在会上强调，取之新莞人的费用，将用在新莞人的管理上。办理暂住证的费用及出租屋的税收，都将成为镇区管理出租屋的经费来源之一。
■链接
目前东莞出租屋管理探索了两种模式
物业托管视频监控各显神通
目前东莞的出租屋管理，主要推行物业托管和视频监控两种不同的出租屋管理模式，并且均取得了不错的效果。
黄江镇试点：黄江镇委镇政府选择该镇面积大，流动人口相对集中、出租屋数量较多的长龙村作为试点，采取“全托”物业托管的模式，对长龙村的治安、出租屋、环境卫生和公共设施等试行全方位的托管服务。一年来，长龙村出租物业托管取得了良好的社会效应。
南城区试点：南城街道办事处按照“物业托管、诚实守信、服务到位、群众满意”的原则，采用半托管物业管理模式，由各社区成立专职的出租屋物业式管理机构，聘请专职工作人员，免费为业主代管出租屋，从而提升全区流动人员和出租屋管理水平。
清溪镇试点：清溪镇出台了“清溪镇出租屋网络视频监控试点工作方案”，与中国东莞电信公司合作，采用“全球眼”视频监控系统搭建平台，运用高新组网技术，在长山头、鱼梁围、厦坭等村安装了82个视频监控系统，并采取了免费给屋主试用的模式，有效地消除了各种治安隐患，得到社会群众的赞赏。
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图：视频监控成管理有效方式
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图：东莞有庞大的出租屋市场
（夏天／编制）
