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8月1日起，外地人到郑州暂住，还是得登记办证。昨天，郑州市人民政府召开新闻发布会，公布了《郑州市市区暂住人口登记办法》的相关内容。
不过，登记证明不叫原来的“暂住证”，而叫“居住证”。办个证3元钱，有效期最长为1年。
［新政策］
来郑临时居住要办居住证
郑州市警方可以掌控的数字显示，目前郑州市区暂住人口是73万人，房屋租赁户4．8万户。但警方估计，暂住人口实际上至少有120万人，房屋租赁户至少有5万户。
2002年3月，国家取消暂住人口管理性收费后，流动人口管理开始弱化。由于无法掌握实际的暂住人口数量和基本信息数据，政府在义务教育、城市规划、劳动就业、房屋建设等方面作决策时，缺乏必要的数据依据。
由于流动人口和暂住人口的登记不完备，他们中有许多人在权益受到侵害时，有关部门也不能很好地为他们维权。同时，流动人口管理上的漏洞，也为刑事治安案件的侦破，以及无照经营、非法用工等现象的治理，带来了困难。
鉴于此，郑州市有关部门考虑，有必要重新为暂住人口登记办证，以最大限度地维护社会治安大局和流动人口的合法权益。为此，去年9月13日，郑州市政府法制局在网上公布了《郑州市暂住人口登记规定（征求意见稿）》，征求社会各界的意见。
昨日，《郑州市市区暂住人口登记办法》正式出台，这是郑州市第一部关于暂住人口登记的政府规章，将于2007年8月1日开始施行。不过，登记证明不叫原来的“暂住证”，而叫“居住证”。
［谁要办］
居住30天以上、无常住户口
根据规定，没有郑州市市区常住户口，到市区范围内（不含上街区）暂时居住的人员，准备在郑居住3日以上30日以下的，到郑3日内要申报暂住登记；准备在郑暂住30日以上的，到郑7日内申领居住证。
探亲访友、出差、就医、旅游的人员不需要申领居住证。
16岁以下人员，需要随携带其居住的成年人同时登记，但不签发居住证。
《办法》实施后，公安机关将在市区公安派出所设立99个暂住人口登记站，在社区和都市村庄设立369个登记点，负责受理暂住人口登记申请，为暂住人口提供服务。
按照全市100万暂住人口来算，基本上平均1万人就有一个登记站，平均1000人就有一个登记点。
郑州市还将组建1500人的协管队伍，分布在369个登记站点协助民警开展工作。协管员优先从郑州市失业人员中聘用，聘用暂住人口协管员所需经费由区人民政府财政承担，不增加暂住人员的经济负担。
公安机关应负责将暂住人口登记情况通报给房地产、税务、教育、人口和计划生育部门，避免多个部门重复登记。
［怎么办］
提供身份证、照片，3分钟搞定
申报暂住登记，应当提交暂住人员的居民身份证。需领取居住证的，还应提交暂住人员近期1寸标准照片2张。租住在居民家中的，要提供租房协议或房屋租赁合同。
公安派出所应当即时登记暂住人口的姓名、性别、出生日期、常住户口所在地、居民身份证件号码、暂住地址、暂住理由，发给统一格式的居住证。
根据公安部门的测试，每个暂住人员登记不超过半分钟，办理一个居住证不会超过3分钟。
［咋收费］
一个证3元钱，一年一换
根据《办法》要求，所有暂住人口的管理工作费用由政府出资。公安派出所办理暂住人员暂住登记，不得收取费用。暂住人员需领取居住证的，要缴纳工本费3元。
居住证应根据暂住人的申请，确定暂住时间，有效期最长为1年。有效期满后需继续暂住的，应当在有效期满前10日内到当地公安派出所或者暂住人口登记站、点办理换证手续。
居住证丢失，应及时到发证机关办理补领手续。换证和补领，也要交3元工本费。
有效期内，居住证在市区范围内均可使用。暂住人员变动暂住地址的，应当自变更暂住地址之日起7日内到变更后的暂住地公安派出所，办理暂住登记变更手续。原居住证有效期未满的，变更登记后可继续使用。
目前，郑州市公安局使用的河南省暂住人口信息治安管理登记系统，具备强大的联网功能。暂住人员在全省范围内迁移的，只需登记一次，在本市迁移的，不需要重新登记。暂住人员离开暂住地，应当到发证机关办理注销手续。
［咋处罚］
不办证罚老板和房东
单位、个体工商户招用暂住人员并提供住宿的，由用人单位、雇主申报办理居住证；租赁房屋居住的暂住人员，由房屋出租人办理；其他暂住人员，由本人申报办理。
任何单位和个人都不得雇用、留宿无合法身份证件的人员，同时也不得扣押暂住人员的居住证。
用人单位、个体工商户不按规定申报暂住人口登记的，由公安派出所责令限期整改，给予警告；逾期仍不改正的，处以50元罚款。
房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元以上500元以下罚款。
［警方］
居住证更多地被赋予服务职能
郑州市公安局副局长张战军说，居住证与暂住证虽然仅一字之差，但是含义却不一样，居住证被更多地赋予了服务的职能，更加人性化。
居住证由公安部门签发，采取一人一证，居住证是外来务工人员在郑的唯一证件，外来人员凭居住证办理劳动就业、子女就学、办理证照等相关事宜。
居住证制度为外来人口赋予了享受相关待遇的权利，政府部门也会借助这个载体，为外来人员提供相应的服务。
“总之，政府这次出台《办法》，摈弃了防民、制民的陈旧观念，其初衷和目的是接纳暂住人口，使暂住人口与郑州市民和睦相处，共同建设和谐美好郑州。”张战军说。
［市民］
“收费可接受、程序也不复杂”
“这事不错啊，肯定能加强对外来人员的管理。一次收费3元，我们可以接受，听起来程序也不复杂。”在郑州市路寨租房居住的刘青说。
但在郑州一建筑工地打工的信阳人程惠全说，在外打工，搬家是常事，如果每次都要登记，有点麻烦。不过，如果单位能统一办，也还能接受。
［链接］
以前办暂住证需要多少钱？
据此前报道，2001年5月，郑州市公安局各派出所都建起了流动人口管理站，办理一张为期一年的暂住证，需成本费、管理费等共计153元。2002年年初，该项费用降至92元。2002年3月，国家出台政策取消征收暂住人口管理服务费，郑州各流管站办理暂住证只收10元工本费，后来又降至3元钱。
流动人口不办居住证，老板和房东都会受罚
商报记者吴波／摄
■商报记者肖海丽王海科
