瞩目太原户籍变革（上）
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编者按：太原市的户籍改革于6月1日正式启动。这一次改革，会不会给省城太原带来汹涌的人口迁移浪潮？对未来的城市建设将产生怎样的影响？改革在中国运行了50载的户籍制度，需要一系列的配套改革，教育、就业、衣食住行等等基础，太原，准备好了吗？
2007年6月1日，太原市取消落户指标，不再分农村户口与城市户口，统一为居民户口。从1958年开始执行的户籍制度在沿用近50年后发生重大变革。这再次唤起人们对几十年前为城市户口付出努力的回忆。近日，记者走进太原市的3个家庭，听他们讲述了关于“进城”的亲身经历——家庭之一 烦心事：户籍差异，福利分房老没戏为妻子办户口，他忙了整整27年
1954年，18岁的赵井从长治武乡县考入太原市一所会计学校。1955年年底，太原市进行一次大规模招工，赵井弃学参考，成为“山西省人民政府工业厅动力检修队”一员，从此吃上了供应粮。上班前，他与老家的一位姑娘举行了结婚典礼。
婚后，赵井与妻子开始了两地分居生活。“当时的探亲假，一年只有12天。”少得可怜的假期，赵井总把它用在刀刃上——收夏或是收秋。可收了夏就不能收秋，照顾了妻子坐月子就不能为地里的活出把力气。聚少离多，带给赵井不仅是生活上的不便，更多的是心理压力，“那个年代，大部分人都在村里找媳妇，可和太原市内双职工相比，媳妇没个太原市户口，总感觉低人一等。”
赵井所说的低人一等，是他妻子无法享受到的太原市户口带来的各种福利，房子是最大问题。40多年前，社会将那些妻子为农村户口的城里人称为“单身”，即使在单位工作到老，也无权分得福利住房。从上班开始，赵井一直住在单位的集体宿舍，妻子来探亲，他们会享受到单位临时让他们借住的空房。没几天，就会有人催促着让他们离开，“我们这样的单身太多，得为下一对夫妻腾房子。”
赵井不是没想过让妻子带着孩子来太原住，可40多年前，买任何东西都是供应，须凭各种各样的票：布票、粮票、油票……柴米油盐酱醋茶样样凭票。没有这些票，寸步难行。而赵井一个月45斤粮，仅够自己糊口。
两地生活的艰难，促使赵井下定决心为妻子办户口。“那时国家严格控制城市人口，千分之一的进城指标，其中大部分分给了大型企业，剩下的指标根本轮不到老百姓手里。”
赵井从1958年开始报名申请“直系亲属投靠”，这个户口，他整整办了27年！“每年努力，每年都让希望落空。”
上世纪70年代后期，赵井更着急了，学习成绩最好的三女儿眼看要上初中。他把孩子接来，在单位子弟小学借读半个学期，女儿以全校最高分考上山大附中。可农村户口却令她无法走进附中大门。开学前，赵井只好将眼泪汪汪的女儿送回武乡一中就读。
孩子们无法在太原上学的现实，让赵井更坚定了要把妻子户口办来的决心。然而，等待他的仍是一次次地失败——整整27次。
1985年，在一位公安局熟人指点下，赵井将妻子来城的理由申报为“身体有病，丧失劳动能力”，这样才被提上名单。“那时公安查得紧，来回查了好几趟。最后确认我妻子确实没有劳动能力，才给批了手续。
户口来了以后，赵井的妻子享受到城里人的待遇，各种票据发到了手，赵井也终于从单位分到了住房。没想到第二年各种票就开始一步步地取消了，户口变得越来越无足轻重。“我奋斗了27年，妻子的太原户口带给我们家的就是现在的单位福利住房，两个小儿子在太原上了学。”赵井说他很知足，“我们这样的‘单身’，没把媳妇办来的多着呢，和他们比，我幸运多了。”家庭之二 痛快事：3天为妻子办好“农转非”单位招工，“六二压”女工回城
比起赵井，老侯的运气要好许多，“六二压”时，他妻子回到忻州老家3年多。
所谓“六二压”，就是1962年，国家为了控制城市人口压力，将“大跃进”时涌进工厂的一些人压缩回农村老家。职级在五级工以上的工人可以带家属；五级工以下的，不能带家属，已经来城的，坚决送回农村。
老侯1954年来太原当工人。结婚后，妻子进老侯上班的厂子，当了一名外线工。1962年，“六二压”开始时，老侯是四级工，妻子被划入“六二压”范围。1962年春天，老侯媳妇带着两个年幼的孩子回到忻州老家。
回村后，侯大妈最大的问题是口粮少，孩子们饿得直叫。老侯每月省出饭钱，全部送回村里让家小买粮吃。
在村里呆了一年，1963年，侯大妈偷偷带着孩子们又回到太原城，住在赛马场，离单位很远。侯大妈给别人纳鞋底补贴家用，家人享用着老侯一人的各种福利。此时，老侯一人养活着父母妻小共8口人，生活异常艰难。
1966年12月，老侯听朋友说有企业已经将“六二压”家属以招工的形式接回太原。老侯一溜小跑回到厂里，领导一听，当下拍板，“咱也这样做！”当时，厂里派员已经在晋南招齐25名徒工，行李都打包好就等出发来太原了。厂里一封电报拍过去，领队就地砍掉10人，留出指标给“六二压”职工家属。
“当时厂里招工指标12月31日就要作废，我12月29日拿着山西省委、省劳动厅开具的招工指标，连夜坐火车回到忻州。忻州地委一看，有进太原的指标，当下扣住，不给我办理，要占了这指标。”老侯揣上介绍信，回到太原，找到机械厅人事部门，在指标上指定其妻名字。接下来，老侯返回忻州，开始一层层办手续，地委——定襄县——大队。其中不乏小波折，老侯一关关总算办了下来。12月31日下午，所有的手续全办齐了。元旦刚过，妻子来太原上班，当了名车工。
回忆自己3天为妻子办了“农转非”，老侯有些洋洋得意。
现在，老侯一个月的退休金2000元，老伴也能拿800多元。对衣食无忧的日子，老侯很满足：“从老一辈人往上数，哪有坐在家里白拿钱的，咱赶上好光景了，啥也不图，好好活着！”家庭之三 幸运事：道路开通后，房租大增城中村女孩，农民户口也挺好
杨丽丽马上要入住一套135平方米的大房子了，在长风大街沃尔玛超市后面的一栋32层高层上，她一分钱也不用掏——白住！这是杨家堡村里给村民们的福利。
杨家堡村位于太原市长风大桥东桥头。上世纪七八十年代，属于太原市郊区。那个年代，丽丽的梦想是成为一名城里人。
在学校时，丽丽最怕同学们问她在哪里住，“大家知道我是农民户口时，无一例外会轻视我。”美貌与优异的成绩都无法换回同学间的平等。每次升学，丽丽也总会伤心许久。杨家堡村与周围5个村的孩子们只能上亲贤中学，想上城里好一些的学校，必须得掏借读费。“为什么农村户口就要多花那么多钱。”少女时代，她不停地问父母这样的问题。“因为我们是农民！”父母的回答，让丽丽内心深处产生一种勇气——好好学习，将来当太原市民。2000年，丽丽大学毕业了，终于成了城里人，可此时，她发现一直嫌弃的农村户口又光环耀眼了。
何来天壤之别，这还得从2000年长风大街修建说起。“当时没想到一条路能带给我们如此丰厚的利益”，丽丽说的利益，是指长风街开通后，家中的房租增涨了10倍。以前，丽丽家中小院只能容纳3名租房者，一间房每月30元租金。现在同样大小的房子租金变成300元。村民们人均一年房租收入近10万元，村里孩子上学，全部划入四十八中。“村里的日子比大部分城里人要好得多。2001年，丽丽把太原市户口转回村里，再次成为农民。 本报记者康景琳链接:太原市户籍改革三部曲
2007年6月1日前，太原市实行的户籍管理制度主要依据1958年全国人大颁布的《中华人民共和国户口登记条例》，户口分为“农业户口”和“非农业户口”两种。居民以实际居住地和所从事的职业登记常住户口，人员相对稳定。直到1998年才有所“动作”——
1998年7月22日，太原市贯彻国务院规定，对户口管理做出了“四项改革”：实行婴儿落户随父随母自愿的政策；放宽解决夫妻分居问题的户口政策，对已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，根据自愿的原则准予在该城市落户；男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落户；在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。
“四项”改革中的三项都是围绕投亲制定的，改变了此前迁徙审批的选择价值取向。首先考虑居民需要，而非计划。
2003年，根据中央精神，太原市对古交市区、清徐县、阳曲县、娄烦县的人民政府驻地镇和其他建制镇实行了小城镇户籍管理制度改革。
2005年太原市放宽了对六类人的落户条件：直接投资经商、兴办实业者，有突出贡献的民营企业、个体工商户，来并购买商品住房者，高学历人员、外来获奖人员或录聘的专业技术骨干，外地生源大专以上学历毕业生，政府录用的机关工作人员、国家公务员等六大类人员落户的条件。
太原市公安局户政支队负责人称，经过两次调整，可以说是收到了较好的社会效果。但总的来讲，仍存在门槛较高、受到计划指标限制等方面的问题，受惠人群有限。
（编辑：闫芳芳）
