编者按：6月11日至12日，江西省政协九届二十五次常委会议在南昌举行。本次会议把“全面落实科学发展观，加快增长方式的转变，推动全省经济又好又快发展”作为今年第二季度专题协商议题。为配合此项专题协商活动，本网联合光华时报，围绕这一议题邀请了省有关部门领导、省政协委员、有关方面专家从深化国有企业改革、加快农业产业化进程、加大小额贷款支持力度、提高企业自主创新能力、节能减排等五个方面进行了访谈。即日起，本网将以访谈录的形式陆续刊发访谈内容。今日刊出第一篇：
深化国企改革提高竞争能力
特邀嘉宾：
李天鸥省国资委主任、党委书记
孙菊生省统计局副局长
宋志龙九江市政府副秘书长
舒新政南昌市国有工业资产经营管理有限公司总经理
总体实力不断增强，骨干支撑作用显现
记者：我省国有企业的改革发展以及在我省国民经济中的地位作用，一直为全社会所关注。经过这么多年的改革和探索，目前我省国有经济的总体情况如何？
李天鸥：国有经济在我省国民经济中一直起着骨干支撑作用。特别是经过多年的改革发展，我省国有经济总量不断增加，经济效益大幅提高，企业整体素质显著增强。2006年，全省国有及国有控股企业完成工业增加值532.3亿元，占全省规模以上工业的44.8%；实现销售收入1973.1亿元，占全省规模以上工业的48.7%；实现利税242.3亿元，占全省规模以上工业的58%，其中实现利润112亿元，占全省规模以上工业的56.5%。
在全省国有企业当中，省国资委履行出资人职责的21户企业的改革发展形势更好，实现销售收入由03年的461亿元增加到06年的889亿元，增长92.8%，年均递增25%；实现利润由03年的10亿元增加到06年的80.7亿元，增长707%，年均递增105%，每年翻一番；净资产收益率由03年的1.02%提高到06年的18.77%，提高了17.75个百分点；总资产报酬率由03年的2.73%提高到06年的9.95%，提高了7.22个百分点。今年1-4月，省国资委履行出资人职责企业继续保持良好发展势头，实现增加值65.3亿元，同比增长22.6%；实现销售收入337.6亿元，同比增长41.0%；实现利润24.2亿元，同比增长11.9%；实现税金21.0亿元，同比增长14.9%。
在我省国有企业的整体素质和竞争力得到全面提高的同时，一批具有较强竞争力的企业迅速发展壮大。2003年以前，我省没有一家企业销售收入超过100亿元，到2006年，我省有七家企业销售收入超过100亿元，其中6家为国有企业，两家为中央国有企业（九江炼油厂、南昌铁路局），三家为省属国有企业（江铜集团、新钢公司、南钢公司，）一家为南昌市国有企业--江铃集团，江铜集团06年实现销售收入310亿元，位列全国同行业榜首，现正朝着跨入全球同业前三强的目标而努力。
记者：我省国有企业，特别是省出资监管企业取得这么好的业绩让人备受鼓舞。您认为，这背后的主要原因是什么？
李天鸥：我认为，主要原因可归结为三点：好机遇、新体制、人努力。
第一，国有企业这几年遇到了前所未有的发展机遇，国际国内经济增长都十分强劲。从国际经济形势来看，这几年，世界经济一直保持在4%以上的高位增长，而且又恰逢发达国家新一轮产业转移大潮；从国内环境来看，自2003年以来，我国经济连续保持着两位数快速增长的势头；从行业来看，作为我省国有企业的两大关键支柱产业—有色金属和钢铁产业，行业景气度大幅提升，铜、钨、钢铁等产品价格大幅回升。
第二、体制机制发生了新的变化。国资委成立后，在省委省政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，基本建立了国资监管的组织体系，正在逐步建立完善国资监管的法规体系和制度体系，较好地解决了多年存在的国有企业多头管理、责任不落实的问题。国资委作为政府授权的出资人代表，理所当然要承担搞好国有企业、实现国有资产保值增值的责任，但这一责任只有最终传递到企业才能得到真正落实。因而，省国资委成立后，一件重要的事情就是建立经营业绩考核制度，与出资监管企业签订经营业绩责任书。同时，通过加强财务监管、产权管理、战略规划管理、薪酬管理、投资管理，推进企业总法律顾问制度体系建设，向部分国有独资企业派驻监事会，建立起激励和约束机制。并根据全省经济和社会发展总体规划，提出了国有经济布局结构的指导意见，引导企业制定完善战略规划，明确经营主业，加大招商引资、股权多元化改革、裂变扩张的力度，提升企业的核心竞争力和科学发展的能力。另外，我们通过开展“四好”领导班子创建活动，加强了企业领导班子建设，及时调整了部分企业领导人员，并面向全省公开招聘了部分集团高管，使企业领导班子的年龄、知识和能力结构得到了优化。
第三，与全省国有企业的领导和广大员工的奋力拼搏、努力工作分不开。譬如，江铜集团为什么能够06年能够实现销售收入310亿元、利税总额90多亿元的好成绩？一方面得益于市场铜价的大幅提高，另一方面，更为重要的是，抓住了机遇，及时上了二期、三期铜冶炼工程和大量的铜加工项目，在短短的时间内，使铜冶炼能力由20万吨提高到了75万吨，铜加工能力从无到有，去年达到了50多万吨。注重发展循环经济，坚持实体经济与虚拟经济的结合，大力提高了企业持续赢利的能力。又如江钨集团公司，在主要资源、资产进入合资公司的情况下，通过理顺产权关系，加大"走出去"工作力度，积极到省外、境外寻找、控制资源，与国内外各种所有制企业进行合作，企业迅速发展壮大，发展后劲大大增强，06年完成增加值2.5亿元，比03年增长66.7％，实现销售收入23亿元，比03年增长6.2倍，超额实现一年增长10亿元的目标。还有新钢公司，这些年，通过加大技改投入，“十五”期间先后投入61亿元资金，改善产品品种结构，品种材比例提高了30%多，现在达到了62%以上，而目前每吨品种钢比普通钢售价高七、八百元，大幅提高了企业效益。
记者：当前，社会上有一种看法，认为我省国有企业特别是省属国有企业改革力度不大，推进速度不快，您如何看待？
李天鸥：这个问题，必须全面地、客观地分析和辩证地看待，一方面，与我们的宣传工作不够有关系，以致很多人不了解国有企业改革进展工作的情况，同时也与一些同志存在着“国有企业改革就是一卖了之，要早退、快退、退光”的片面认识有关；另一方面，我们的工作确实还存在一些不足，需要进一步的改进和完善。
这些年，全省上下认真贯彻中央“有进有退、有所为有所不为”的方针政策，在省委省政府的领导下，积极推进国有企业改革，调整优化国有经济布局结构，通过联合、兼并、股份制、股份合作制、转让、出售、政策性破产、依法破产、关闭撤销等多种形式，全省有1900多户国有企业实施改制、重组，省属国有企业改制197户，其中2004年以来，改制国有企业400余户，其中省属企业65户。2006年，全省规模以上国有及国有控股企业从2000年的2359户减少到776户，企业户数仅占全省规模以上工业企业数的17.4%。应该说，大部分国有中小企业逐步实现退出，特别是市县两级国有工业企业基本上都实现了改制，留下尚未改制的是一些因为历史包袱沉重、职工安置成本无法落实的企业。
关于省属国有企业改革，这些年，我们做了大量的工作，取得了显著成效，体现在以下几个方面：
调整优化省属国有经济布局结构，取得初步成效。近年来，先后组建了省外贸资产经营公司、省盐业集团公司、省投资集团公司、省粮食集团，帮助江信公司顺利完成资产债务重组，优化配置了资源，重组后的企业发展势头喜人。加大力度推进关闭破产工作，先后有152 户企业正式列入国家破产计划，可分流安置职工321058人，争取中央财政补助资金约45亿元，需核消呆坏帐116.3亿元；其中，104户企业已破产终结，已核消呆坏帐65.9亿元，已分流安置职工237545人。特别是通过加快推进省属国有企业债务重组，由省国资委大成国资公司整体收购九江化工厂担保债务15亿元，确保了九江化工厂顺利进入政策性破产程序、ST九化顺利实施重组，解决了九江化工厂政策性破产这一老大难问题。积极推进企业主辅分离辅业改制和分离办社会工作，有效减轻了企业负担。全省共有江铜、江西电化公司等29户国有大中型企业实施了主辅分离辅业改制，分离改制辅业企业 47户，分流安置企业富余人员39142人，其中已安置上岗原企业富余人员11986人。全部完成了省属企业所办中小学校移交当地政府工作。
现代企业制度建设迈出新步伐。到去年底，全省国有及国有控股大中型骨干企业大部分已改组为多元投资主体的公司，改制面近90%。绝大部分国有权益已经进入多元投资主体企业中。全省国有控股的境内外上市公司23家，占我省上市公司的96%。开展了国有独资公司建立完善董事会的试点，组建或完善了省外贸资产经营公司、省盐业集团、江中集团等国有独资企业的董事会，按照“分权、制衡、效率”的原则规范了董事会和经理层的权责，并按照现代企业制度的要求开始了选派外部董事的工作。外派监事会试点工作进展顺利，省国资委代表省政府外派监事会已进驻江铜集团、煤炭集团开展工作。南昌有色冶院股权多元化试点工作已经进入实质操作阶段；省机械设备成套局转制工作进入具体实施阶段。大力推进上市公司股权分置改革和化解风险工作，全省23家地方国有控股上市公司全部完成股改程序，特别是安源股份、昌九生化、江西水泥、ST江纸、ST九化等五家困难上市公司成功化解风险，呈现新的活力，江铜股份、江西水泥、长力股份等上市公司通过定向增发，募集了大量资金，有力地促进了企业的迅速壮大。
省属国有企业开放工作取得积极成果。这些年，我们通过积极推动国有资本同社会资本、境外资本等多种经济成分相互融合，通过合资合作、增资扩股等多种方式，盘活存量，吸引增量，做大国有资产“蛋糕”。据不完全统计，这几年省出资监管单位共推出重大招商项目60多项，协议金额228亿元，实际进资50多亿元，先后与中色股份、中国五矿、中国建材、美国耶兹、日本住友、日本东芝等一批国内外有实力的大企业进行合资合作，带来了增量资金、先进技术、品牌优势、管理经验、销售市场，提升了企业的核心竞争力。引进战略投资者嫁接改造国有企业，一大批合资合作项目快速推进。其中，江铜集团与美国耶兹公司投资5.8亿元新建的6000吨铜箔项目已投产见效；江钨集团与日本住友、北京钢铁研究院合资建设5000吨钨粉、碳化钨粉项目已进入试产阶段；省煤炭集团与福建龙岩环闽公司合资兴建年产90万吨煤的丰龙矿井正在建设；省电子集团、冶金集团、江铜集团、南昌有色冶院、盐业集团等企业引进英孚国际、中信泰富、美国奥林公司、中色股份和江苏德邦等战略合作者的工作都正在积极、规范推进。通过实施"走出去"战略，江钨、江铜集团等企业加大了到省外、境外寻找、控制资源的工作力度，仅江钨集团现已控制和将拥有的海内外钨、镍、钼、铋、锡、稀土等有色金属资源总量约388万吨。此外，江西国际合作公司、江西建工集团和萍矿集团等企业进一步发挥我省外经"三大龙头企业"作用，在承接国际工程承包项目方面取得可喜成绩。
当然，我们也清醒地认识到，省属国有企业改革工作与江西经济社会快速发展的形势和省委省政府的要求相比还是有较大差距的，有主观和客观两个方面的原因。
主观原因主要是思想解放和观念更新不够，有的同志不愿意拿出好企业、好资产、好项目引进战略合作者，不愿意放弃控股权，在兼并重组方面无所作为；有的同志不能积极主动“走出去”，不敢突破现有利益格局；有的同志观念陈旧，抱残守缺、缺乏改革开放创新的思路和办法等等。
客观方面的原因主要为：一些省属国有企业历史包袱多，债务沉重，经营成本高，市场竞争力弱，生产经营十分困难；国有资本经营预算制度--改革成本筹集长效机制尚未建立，改制成本严重不足，据我们初步测算，省属国有企业改革资金缺口达20多亿元；有的省属国有企业改革缺乏良好的外部条件。这些问题严重制约了国有企业的改制重组和做强做大。
记者：目前中央政策的重点是适时地解决改制程序不规范问题，而在实践中地方政府主要面临的是加快推进问题，那么在进一步完善具体的国有企业改制措施时，如何处理推进与规范的关系？
宋志龙：一要认真把握国有企业的改制重点。根据国有企业改制调查报告显示，市县国有企业改制面要大大高于中央和省属国有企业的改制面。因此，地方国有企业在改制方面走得较快。究其原因：一是市县国有企业经济效益普遍较差难以为继，地方政府迫不得已进行企业改制；二是有发展潜力但政府无力投入的国有企业，地方政府通过政策鼓励企业改制。由于2008年之后，国有企业的破产将是企业行为而不是政府行为，国家不会再给予政策性的优惠，一律按照《破产法》等法律规章进行。2005年国务院批准的全国国有企业关闭破产四年工作规划，已将一大批中央和省属企业列入政策性破产计划。因此，近几年各地国有企业改制的重点将会集中在对企业实施政策性破产，地方政府维护稳定的任务进一步加重。
二要切实抓住国有企业的改制时机。国有企业改制作为一项经济行为，在推进过程中必然存在机会成本问题，并主要受企业行为和政府行为两方面的因素制约。所以，政府必须敏锐地把握当前形势和政策导向，在国家社会保障机制日益完善的情况下，用好用活劳动保障的各项政策，为国有企业改制创造良好的外部条件，帮助企业正确分析改制的内外部环境，适时地推进企业改制。
三要有效化解改制企业的金融债务。目前，国有企业在改制遇到的最大瓶胫，不是领导的认识和职工的观念问题，而是在计划经济时代，由于国家政策调整和企业管理不善形成的巨额债务问题。为解决这一问题，各级政府必须安排国有企业改制的专项基金，积极与金融机构尤其是中国长城、信达、华融和东方等四大资产管理公司协商，最大限度地帮助企业化解债务。
四要积极争取企业职工的理解支持。国有企业改制是一个职工利益调整的过程，要坚持“因企制宜，一厂一策”和充分尊重企业和职工意愿的原则，确保职工的知情权、参与权，分类稳步推进企业改制。不论改制企业资产状况如何，政府必须依法把职工的利益放到首位，有情操作，妥善安置，动员广大职工积极参与改制，形成改制攻坚合力。
五要妥善安排改制企业的领导班子。国有企业改制主要依靠企业的自觉行动，职工是改制的主体，企 业的领导班子是改制的核心主力。政府必须建立有效的改制激励约束机制，解除企业领导班子的后顾之忧。一是对经营管理有方、企业资产积累较多，且能积极推进改制的，可按国家政策给予一定的股份奖励或资产优惠；二是对推进改制有功，但因企业关闭破产或靠边大联大失去岗位的企业领导班子成员要给予合理的工作安排。
坚定信心决心，加快改革步伐
记者：虽然国有企业实力增强，但仍有人对能否搞好国有企业持怀疑态度，您如何看？
李天鸥：经过这几年的实践，我认为所有制与企业经营好坏没有直接的关系，国有企业取得的成绩也充分证明了这一点。现在的关键是要建立起一套符合企业发展规律的好体制、机制和制度，并且得到强有力的执行。所以，我们要继续坚定不移地推进改革，重点抓好五个方面工作。一是坚持扩大开放，积极引进战略合作者，建立现代企业制度，完善法人治理结构，严格公司治理，实现国有骨干企业的裂变扩张和跨越式发展。二是积极推进省属国有资本调整和企业重组，优化资源配置。三是加大企业内部改革力度，形成有效的激励机制。四是加强企业领导班子和企业领导人员队伍建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用。五是进一步完善国有资产监管体制，加强企业国有资产的监督管理，确保国有资产的安全和保值增值。我们坚信，只要认真贯彻落实好中央精神，切实实施好省委、省政府的决策部署，国有企业就一定能够搞好。
记者：随着国企改革的不断深入，国有经济的比重也在不断的下降，这也引起了一些人对国有经济的主体地位的质疑。种种迹象表明，对国有企业的改革目标进行重新认识是十分必要的。请问孙副局长您对这个问题是如何看的？
孙菊生：国有企业的改革目标可以分为微观和宏观两个层面。微观目标就是如何搞活现有的或者必须存在的国有企业的活力，使这些国有企业能够按照现代企业制度的要求规范运行。从国企改革的宏观目标层面来看，国有企业在不同的国民经济发展阶段应该起着不同的作用。国有企业之所以能够存在，就在于它能够解决民营企业解决不了的问题，这才是国有企业存在的真正价值所在。国家投资的作用主要应体现在保持国民经济发展的关键环节和民营企业发展的薄弱环节上，而是否投入到国有企业并不是问题的关键。
国家投资要从宏观方面进行考虑，而判断国有企业和国有经济的地位也要从“控制力”方面着眼。“控制力”作为国企宏观效益的指标可以从三个方面来理解，一是指国家出资的带动能力，比如国企投资一元钱能吸引外资和民间资本多少钱的能力；二是指国企服务国家和社会的能力；三是指国家产业政策的控制能力。比如在一些重要行业和混合所有制企业中，如果国家占比例不高的投资就能控制影响整个行业和企业，其控制力就强；如果一个企业完全是100%的国家投资，国有资本的控制力就等于零。
正确理解国有经济的控制力和在国民经济中的主导作用，应当把握好以下几点：第一，要更新观念，不能把国有经济在国民经济中的主导作用，仅仅理解为国有经济在国民经济中所占的比重越高越好，或者理解为在各类所有制企业中，国有企业的数量越多越好。
第二，国有经济在国民经济中的主导作用，主要是在对国民经济发展的正确导向和对经济运行整体态势的控制和影响上。第三，进一步增强国有经济的控制力，需要把握以下几个环节：一是，国有经济要在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动社会经济的发展，在实现国家宏观调控目标中发挥关键作用。二是，国有经济应当保持必要的数量，但更要注重在整体分布上的优化和经济素质、技术素质、管理素质等方面质的提高，影响力的扩大。三是，国有经济对国民经济控制力的发挥，不只是通过国有独资企业的作用来实现的，更要通过大力发展由国家控股和参股的混合所有制形式的企业来实现，使国有资本发挥“四两拨千斤”的作用。四是，国有经济在国民经济中的主导作用，在国家经济发展的不同阶段，在不同产业和不同地区，可以有所差别。第四，正确认识国有经济发展的进退问题。国有经济在经济领域某些方面的“退”，是为了在某些方面更好地“进”。无论是“退”还是“进”，都是国有经济战略调整的需要。
近几年我省国有企业改革力度不断加大、步伐不断加快，在一些重要方面取得了实质性进展，在一些重点和难点问题上取得了重大突破。同时，非公经济也得到了长足的发展，非公有制经济占国民经济的比重从2001年的32。9%上升到2006年的51。3%，其中纯国有工业企业增加值在全部规模以上工业增加值的比重由2000年的52。93%下降到2006年的17。98%，国有及国有控股企业的数目所占的比重由2001年的60。3%下降到2006年的13。2%，而国有工业企业的增加值和利税总额较之2000年均翻了两翻多。但与发达省份相比，我省国企改革的任务仍然十分艰巨，非公经济的力量也仍然十分薄弱，这就是为什么省委省政府最近号召要在我省经济发展新的起点上再学浙江经验的根本原因之所在。今后，我省应该认真落实国务院2005年底出台的“非公经济36条”，通过学习浙江经验，大力发展非公有制经济，为国有企业的改革创造良好的氛围。在此基础上，我个人认为还应该着力做好如下两个方面的工作：一是推动国有资本与民营资本、国际资本等各种经济成分在面上的结构优化和在点上的有机融合，前瞻性地引导国有资本投向亟需国有资本支撑和带动的基础性、公益性和战略性行业。二是依托具有较强产业基础、较大资产规模和较强市场竞争力的企业集团，支持和鼓励多种形式的改革重组兼并，包括股份制改造、境内外上市融资、引入具有国际先进水平的战略投资者等，做大做强一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的国有大企业、大集团。为此，我省应制定和完善规范国有产权转让、实行工效挂钩、规范土地资产处置和完善企业领导人员管理等有关改革政策措施，并酝酿内外贸经营、投资类等行业的重组整合方案，打造新的产业发展龙头和创建新的资产营运载体。
记者：省国资委下一步准备在扩大开放、招商引资工作方面采取那些举措？
李天鸥：我们是“招商选资”而不是过去简单的“招商引资”，一字之差，天壤之别。现在，我们主要是选择有技术、有实力，在国内外同行业处于优势地位的实业型企业作为战略合作伙伴。
下一步，我们准备采取以下措施，扩大开放、积极引进战略合作者，加快国有企业裂变扩张。一是坚持只要有利于企业发展、有利于地方经济发展的原则，好的资产、好的项目都要推出去招商选资，除资源开发、支柱产业和高新技术类项目采取控股、相对控股外，其他的都可以让战略合作者控股。二是加强对海外和沿海地区以及中央大型企业产业转移趋势的跟踪研究，及时掌握国内外大企业特别世界与国内500强企业的投资意向，积极引进有资金、技术、市场、管理和品牌优势的战略合作者嫁接改造国有企业，提升企业技术档次、管理水平、资产质量和核心竞争力，实现国有骨干企业的裂变扩张和跨越式发展。三是抓好现有签约项目的落实，通过加强跟踪、协调和服务工作，加大“亲商、安商”工作力度，提高履约率。四是逐步实施资产资本化、资本证券化，巩固股权分置改革成果，更好地利用资本市场，发展壮大国有骨干企业。
记者：下一阶段省属国有经济布局和结构调整的思路和措施是什么？
李天鸥：要认真贯彻省委孟建柱书记在省党代表会议上提出的“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的思路，加快国有经济布局结构调整优化，构建现代企业制度，实现产权多元化。具体地说，就是要大力实施“五个一批”工程，一是推动集团公司层面引进战略合作者，发展壮大一批企业和企业集团，初步考虑推出江钨集团公司、省盐业集团公司、江西国际公司、凤凰光学集团公司、国盛证券、江西国信、省机械招标咨询集团等对外招商，引进战略合作者，迅速发展壮大。二是围绕“十百千亿工程”重大项目的实施，招商选资裂变扩张一批重点企业，重点推出江铜集团10万吨铜板带项目、新钢300万吨薄板项目、洪钢无缝钢管项目、联创光电光电产业、3G通信、汽车电子和军方专用通信等项目、江西建材集团水泥产能扩大和资源整合项目，引进战略合作者，迅速发展壮大。三是重组整合做强做大一批企业和企业集团。适时整合现代中药及生物医药资源，发展成江西药业集团；适时整合省属国有设计、施工、监理和国际工程承包企业资源，组建具有特级资质和工程总承包能力的江西建筑业企业集团；适时整合外贸、物流资源，组建现代外贸物流企业集团；适时整合省属化工化纤资源，组建省化工化纤集团；加强研究，适时整合省属地方非银行金融机构资源，发展成江西金融控股集团；创造条件，适时整合省属职业教育与科研机构资源，组建产学研一体化的江西职业教育科研集团。四是规范改制做优做强一批大企业集团，加快推进以省冶金集团、煤炭集团和江铜集团、投资集团等企业为重点的公司制改革，发挥体制机制优势，进一步做优做强发展壮大。五是通过组织实施好政策性破产、实施依法破产、主辅分离辅业改制，采取整体划转、出售、转让、合资、合作及债务重组等方式放开搞活国有中小型企业，加快劣势企业改制步伐，从激烈竞争的行业中退出一批企业和企业集团。到2010年，省国资委履行出资人职责企业调整重组为15家左右。
在推进过程，我们将始终坚持以市场为导向、企业为中心、项目为抓手，做强做大企业的原则；始终坚持以提高企业活力，增强“我要发展”内在动力的原则；始终坚持提高效率、减少层次、降低成本的原则；始终坚持积极稳妥、成熟一家推进一家，维护企业正常的生产经营秩序，确保企业和社会稳定的原则。
记者：建立出资人、企业家和职工三者利益趋同机制，也就是建立企业“我要发展”的激励约束机制，对企业持续健康快速发展至关重要。请问，省国资委在这方面准备采取那些措施？
李天鸥：这个问题问得很好。如果我们在机制上继续落后于外资、民营企业，不能使企业家有盼头，管理技术人员有热情，广大职工有干劲，真正让企业全体人员都把自身命运同企业兴衰连为一体，那么国有资产保值增值的实现就非常困难。因而，必须大力推进企业人事、用工、分配三项制度改革，不断完善企业内部竞争和激励约束机制。
我们正在着手建立完善经营业绩与激励约束机制相结合的考核分配制度，对企业经营者积极推行年薪制，对职工推行与经济效益挂钩的联产、联质、联耗的全额计件工资制和岗位风险工资制；着手研究制定企业负责人待遇制度，例如对职位消费实行货币化、采取福利计划等。对企业负责人从领导岗位上退下来的，可给予相应待遇，如果对企业改革发展做出重大贡献，即使退休了，也应考虑根据在任时的经营业绩给予绩效薪酬；对盈利企业实施增量奖股、准股票期权办法，对扭亏为盈或大幅减亏企业给予重大贡献奖励；着手推行市场化用工制度和方式，采取竞争性、灵活性的用工岗位管理形式，争取通过2-3年努力，全面建立新型劳动人事关系；正积极探索期权、股权激励机制，对为国有企业发展作出突出贡献的企业家采取期权、股权奖励，准备在部分省出资监管企业展开试点，使企业家自身利益与企业长远发展、持续发展紧密结合起来、捆在一起。
规范改制和产权转让，防止国有资产流失，维护职工合法权益
记者：自国资委成立以来，出台了一系列的有关规范国有企业改制和产权转让方面的规章制度，加大了监管力度，有效地遏制了国有资产流失。但有些同志却认为这会影响企业改制的进度，您是如何看待这个问题？
李天鸥：法学上，有一句话特别有意义，就是“程序公正是实体公正的前提”。 国有企业改制也是这样，多年的国有企业改革实践表明，国企改制规范操作，是防止国有资产流失、保障职工合法权益、维护社会稳定的关键所在。哪些地方做得好，改制后企业就能健康发展，职工群众就稳定，金融环境和投资环境就会得到改善。因此，规范国有企业改制必须坚定不移，要切实做到“主体到位、交易进场、信息公开、操作规范、监督有力”。首先是主体要到位。改制方案和国有产权转让方案的制订、论证，清产核资、财务审计、资产评估的组织和委托，交易方式的确定等，都要由各级国有资产监管机构和政府有关部门组织进行。其次是交易要进场。要防止“暗箱操作”，实现“阳光交易”。第三是信息要公开。企业国有产权转让，必须按照规定的内容、方式、时间公开披露产权转让信息，广泛征集受让方意见，使投资者充分了解企业情况，做好投资决策。第四是操作要规范。国有企业改制和产权转让的每一个环节，都要依法、合规。最后是监督要有力。我们将从多方面、多渠道采取多种有效措施，加强监督检查，严格把好各个关口。
记者：南昌市在企业改制中对如何处理历史问题，维护企业安全稳定有一些比较好的做法和经验，请舒总谈谈这方面的情况。
舒新政：我简单地把南昌市在这方面的做法谈一谈。首先是调整充实了维稳信息联络员和安全生产督查组两支队伍，强化了快速反应、矛盾纠纷排查和工作处置联动三项工作机制，有力地保证了对突发事件的应对能力。其次是进一步强化信访稳定。2006年下半年以来，公司及所属企业未发生一起赴省集体上访，重访人次与去年同比下降了99%；公司被评为“2006年度南昌市维护稳定工作先进单位”。再就是狠抓安全生产，全年未发生重特大安全责任事故。年初，公司与所属各企业签订安全生产责任状，签订率达100％，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局；组织开展了“和谐南昌，平安企业”、安全生产“百千万”100天、社会治安综合治理“宣传月”和安全咨询服务等活。再就是一批特殊群体待遇得到落实。
编辑：魏传举
