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山西宝山矿业公司尾矿库溃坝造成直接经济损失4000多万元
新闻前缀
5月18日，位于繁峙县的山西宝山矿业公司发生尾矿库溃坝。宝山公司尾矿库溃坝，造成直接经济损失4000多万元。当地5个村561亩耕地受损，太钢集团峨口铁矿变电站损毁、球团厂停产，还造成峨河、滹沱河污染。
5月30日，记者来到宝山公司。通往尾矿库的路上，警车当道，警察把守。前面竖着一块牌子，上书“前面危险，严禁进入”。紧张的气氛中透着些许神秘。
宝山公司尾矿库为什么会溃坝?从设计、施工、验收到日常看护、相关部门监管，宝山公司在哪个环节上出了问题?繁峙县有许可证的尾矿库55个，没有取得许可的尾矿库若干。夏季到来，汛期又至，繁峙县尾矿库还有无安全隐患?
现场：一班人仍不得靠近尾矿库
5月30日下午，记者沿繁五公路行进在峨口沟内。这里是繁峙县和代县交界的地方，也是铁矿资源集中的地方。沟内分布着很多铁矿企业，宝山矿业公司就在这条沟内的岩头乡地界。
在到达宝山公司之前，记者首先在其他铁矿直观认识了尾矿库:一处山脚下，依山而筑一座大坝，这就是所谓的尾矿库。爬上坝沿，库内全是沙尘，沙尘上面一潭清水在微风中荡漾。这沙尘，谓之尾矿。来到矿区，记者又观察了尾矿的生成过程。铁矿石进厂后，先行砸碎，再送入球磨机。球磨机将矿石研磨成粉，悬磁将铁粉留下，其他粉末则作为尾矿，连同掺进去的水被送至尾矿库。
这是一座傍山型尾矿库。其他还有:平地型尾矿库，即在平地挖一个坑，作为尾矿存放地;山谷型尾矿库，即在山谷中筑坝，将山谷堵截作为尾矿存放地。相比较而言，因存在山洪暴发的可能，山谷型尾矿库最为危险。
宝山公司的尾矿库属于山谷型尾矿库。记者来到宝山公司的时候，通往该公司尾矿库的路，有警察把守。因仍然存在危险，闲杂人等，不得靠近。
记者看到，宝山公司尾矿库由峨口沟侧面一个小沟岔拦截而成。从溃坝的尾矿库开始，沿峨口沟而出，20多公里的峨河、滹沱河的河床上满是泥沙。离尾矿库最近的地方，泥沙足有两米厚，而到了20公里外的峨口镇，泥沙也有一米厚。至今，溃坝的破坏力仍让人触目惊心。
善后：清淤、赔偿都在进行
据了解，山西宝山矿业公司始建于1996年，是一家股份制民营企业，年产铁精粉30万吨，是繁峙县最大的铁矿企业，也是去年繁峙县最大的纳税户。
“你要问白计平的铁矿在哪儿，大家都知道。你要问宝山公司在哪儿，很多人都不知道。”繁峙县政府的一名公务员如此描述白计平在当地的知名度。白计平是山西宝山矿业公司的老板，宝山公司是白计平一手创建的，也由他实际掌控着。可细究起来，情况又有不同。按照工商登记，宝山公司的法人代表是白计平的父亲，董事长也是其父。繁峙县政府的这名公务员说，白计平在宝山公司连职务都没有。
5·18事故之后，警方以涉嫌重大责任事故罪刑拘了两人。一个是分管生产的副经理，一个是尾矿部长。取保候审一人，是宝山公司的常务副总经理。繁峙县安监局周有红副局长说，事发后，白计平第一时间向指挥部报告称，自己突然生病，已经住院。
宝山公司尾矿库溃坝，造成直接经济损失4000多万元。险情排除后，善后工作启动。
现场应急指挥部总指挥、事故调查组组长、繁峙县政协主席赵琦5月31日接受记者采访时说，对农民土地的赔偿已经顺利完成。溃坝，对561亩土地的损坏各不相同。有的已经彻底毁了，再不能耕种。对这种耕地，按余下的承包期的总损失计算。对于还可以恢复的耕地，则按恢复需要的时间来计算损失。而对于每块地每年的损失，则由农民自己来申报。按照这样的模式，对农民损失的赔偿很快完成。
峨河河床上，积满淤泥，挖掘机正在挖掘。赵琦说，这些淤泥原来是铁矿石，没有有毒有害物质，其对峨河、滹沱河的污染，主要是造成了悬浮物超标。为了保证河道安全，汛期之前，这些淤泥会全部清理出去。
宝山公司溃坝，损失最大的是太钢。赵琦说，太钢损失了多少，目前还在落实中，具体赔偿还没有开始协商。
追问：宝山公司尾矿库溃坝，暴露诸多问题
尾矿库何时有了“问题”
宝山公司尾矿库设计库容量为540万立方米，溃坝前实际尾矿库存为80-100万立方米。设计使用年限为15年，现在只使用了不到3年。在远远没有达到设计年限和设计库容量的情况下，为什么会发生溃坝?
繁峙县安监局副局长周有红说，初步的原因是尾矿库排渗管断裂，水流不出去，导致坝体松软并最终溃塌。
现在让我们回过头来看一下尾矿库溃坝的过程。5月18日上午10时许，宝山公司的尾矿库开始出现渗漏。上午11时40分，排渗管发生堵塞，坝肩开始渗漏，坝体出现塌陷。5月19日凌晨4时许，坝体下方出现大面积溃塌。
可以看出，排渗管发生堵塞之前，尾矿库已经出现渗漏。也就是说堵塞之前，尾矿库已经出了“问题”。
“问题”出在何时?国家安监总局在《山西宝山矿业有限公司“5·18”尾矿库溃坝事故的通报》中，关于事故的初步原因是这么说的:“一是尾矿库排渗(排洪)管断裂，回水侵蚀坝体，导致坝体逐步松软并最终溃塌;二是企业未按设计要求堆积子坝，擅自将中线式筑坝方式改为上游式筑坝方式，且尾矿坝外坡比超过规定要求，造成坝体稳定性降低;三是企业安全投入不足，未按规定铺设尾矿坝排渗反滤层;四是在增加选矿能力时，没有按要求对尾矿排放进行安全论证。”
建坝的时候，就未按设计要求进行。那么，宝山公司尾矿库是不是在建的时候就有了“问题”?
事故调查组组长赵琦说，从设计到施工，从日常看护到溃坝时的情况，他们正在调查。具体的事故原因，要在调查的基础上，最后由专家来做出。
尾矿库如何通过验收
尾矿库的选址、设计、施工以及建成后的看护、监管，国家都有严格规定。繁峙县安监局副局长周有红说，具体程序是:企业聘请有资质的中介机构进行设计，之后安监局对设计方案进行安全性审查，环保局对设计方案进行环境影响审查。两个审查都通过以后，开始施工。当尾矿库建起时，安监局进行验收。开始运行后，环保局开始对环境影响进行测评。
1996年，宝山公司建矿，2005年3月，宝山公司才取得《尾矿库运营安全生产许可证》。为什么没有按程序办理?周有红副局长说，尾矿库以前没有准入限制，2004年国家开始实行尾矿库许可。具体到繁峙，2005年3月才开始审批。
宝山公司尾矿库建坝之时，就未按设计要求进行。按理说，这是一个不合格的尾矿库，为什么能通过验收?周有红副局长如是回答:“尾矿库验收，是省市县三级安监部门组成的验收组验收的。因为刚开始搞，要求比较松，差不多的就都过了。”
差不多就过了的，不只宝山公司一家。5·18事故之后，繁峙县勒令8家铁矿企业停产整顿。原因是他们的尾矿库安全隐患大。有的筑坝不规范，有的根本就没有排洪设施!而这8家企业，都已通过验收，拿到了许可证。
繁峙尾矿库还有没有安全隐患
繁峙县有尾矿库的铁矿企业共41家，有尾矿库的金矿、钼矿、铅锌矿企业14家，共55个尾矿库取得了安全许可证。
当地人告诉记者，除了有手续的企业，繁峙黑铁矿亦为数不少。繁峙有多少黑铁矿?有多少没有许可证的尾矿库?繁峙安监局周有红副局长说，同时有铁矿有选厂的企业，尾矿库都办了许可手续。没有许可手续的，是那些只有选厂的企业。那么，只有选厂的非法企业有多少?周有红副局长说，他们那里不掌握。
记者在宝山公司前方不远处，看到一座尾矿库，坝体上已有两个地方被雨水冲出一个坑。过了宝山公司，再往里走了一二公里，沟边又是一个尾矿库。库内，尾矿已接近放满，机器轰鸣着，还有尾矿在不断送进。再往里坡走，到达繁峙县岩头乡南磨村。在村子的正上方，就有一座像小山一样的尾矿库，这个尾矿库距离南磨村也就百米左右。村民说，像这样悬在半空中对村民生命、财产安全造成威胁的尾矿库，在当地不止一座。在峨口镇，记者随机向街上的一名男子打问沟里的尾矿库情况，他默念了一会儿说:“我能数出7家，应该不止这个数，繁峙到处都是铁矿。”
5·18事故已经发生了，那么繁峙县的其他尾矿库还有没有安全隐患?周有红副局长说，繁峙县已经开始了对尾矿库安全进行治理整顿。首先是企业自查，安监局根据企业自查的结果，再进行排查。目前，已进入安监局排查阶段。
不管自查还是排查，悬在村子正上方的尾矿库该怎么解决?根本没铺设排洪管道的尾矿库怎么解决?自查、排查，针对的是已经拿到许可证的企业，那些没有拿到许可证的尾矿库又该怎么办?这些都还是个疑问。
相关链接：山西尾矿库事故
2005年11月8日，浮山县的城南、峰光两家选矿厂尾矿库大坝发生决口，顷刻间，数百吨的泥沙从300米高的山头顺着山谷冲了下来。事故造成4人遇难。
2006年8月15日，娄烦县新阳光和银岩选矿厂尾矿库发生坝体垮塌。这两家选矿厂都位于马家乡蔡家庄村的一条沟内。由于尾矿库都建在村西的山坡上，地势较高，溃坝后泥沙奔涌而下，造成6人死亡、16人受伤，十余间房屋被毁。
本报记者 叶恒
（编辑：康东海）
