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东四八条拆迁卡在哪儿(组图)

青年周末

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青周:当地居民反映,东四八条有个550年历史的正觉寺,在2003年之前被开发商拆毁了。

(住在东四八条的夏洁曾对记者说:“自从这个寺被拆除之后,我的心就凉了。550年的文物都能拆,我一个私房算什么?”)

周涛:那说法,我觉得有点儿离谱。中国古建筑能经历500年的,实在太少。你往二环里转转,明代建筑有吗?微乎其微!中国过去的工艺,木制成分比较多,不像西方的石头建筑坚固,保持不了那么多的年限。不拆它还塌呢,能顶一百年就不错了!实际上,从三到八条,主要保护的是胡同肌理——你看这些小胡同的走向,像棋盘一样,这是老北京的特点,要保护的是这个。

青周:给东四八条这样的项目做文物保护论证,北京规定了10个专家,至少要找5个是吗?

周涛:这是近几年的事儿,原来没有这个规定。最初这个项目是在2001年就论证过。以前北京有一个很大的专家库,有百十来名专家吧。只要开发项目,不管有没有文物,都必须先征求文物专家的意见。东四八条是个小项目,当时来论证的,也就10个左右的专家吧。

2003年再次进行专家论证

周涛说,到了2003年他们才接触这个项目。2001年那一次,是市规划委给开发商批的。

青周:论证这个项目,你们当时是怎样邀请专家的?

周涛:先得打电话约专家的时间,有应的也有不应的。定准了日子,再给专家发个正式邀请函。同时还要附上这个项目,请专家们先过目。不是说专家看完了,马上就能签署意见,谁能那么快就把这个吃透了?……这个程序实施起来也挺不容易的。

青周:专家有时候没发表拆还是不拆的明确意见,只是说要慎重考虑。像这种情况,你们这边一般会怎么对待?

周涛:专家意见固然很重要,但也是供规划参考。专家不是行政领导,没有决定权。为什么请多个专家,而不是请一个呢,就是要综合考虑。把各人的看法综合起来,作为行政行为的一个出发点。

青周:专家们有一个标准吗?

周涛:要有标准就不用专家了,谁都可以干,照标准套就成了。正因为没标准,所以才请专家论证。

不能说当时的规划就是错的

针对该项目,去年曾组织过两次专家论证会。其中第二次会议是在2006年10月中旬召开的,被邀专家有5人,分别是罗哲文、李准、王世仁、郑孝燮、宣祥鎏。

近日媒体对此报道:按论证会惯例,应首先讨论该项目是否可行,但当时“项目是否可行”的第一个步骤并没有进行,而是直接讨论具体设计和施工方案了。此外,参加第一次论证会持反对意见的一名专家,在第二次会上没有被邀请。

对此报道,规划委东城区分局这名工作人员很不满。

周涛:项目的可行性,早在2001年就专门论证过了,2003年还论证过一次。去年的专家论证,仅仅是建筑设计论证,并非可行性论证。

报纸上还说,去年两次论证的专家不一致,这怎么了?难道上次请谁,这次就非得还请他吗?请专家本来就有随机性,要请时就翻名册选几个。这个登报法,我觉得欠妥。它对整个事件了解得不够清楚,所以才会这么报道。但在这之前,记者们谁也没来我们这里问过。

青周:不少人都有疑惑,为什么当年有的专家说这个项目可行,现在又改说不可行了呢?

周涛:与时俱进懂吗?城市规划的认识,也是逐步在发展的。那年是那个认识,可能觉得行,过了几年,情况不一样了,认识也就不一样了。2001年和2003年的论证,也都是慎重研究后的一个结果,不能说当时就批错了。

东四八条项目的规划许可证已过期

青周:当时发的规划许可证,有时间限制吗?

周涛:政府发出的一个许可文件,当然是有有效期的。要是申请延期,可能就需要调整原来的规划。因为原来的可能不符合城市发展的需要,觉得不妥当了,就要改。

青周:这个有效期是具体多长时间?

周涛:都是两年之内有效。

青周:从2001年到现在,它已经运作了六七年了,岂不是过期很久了?

周涛:它是在这个文有效的期限内,往下再办另一个文,然后一个接一个的往下办。但有时候办那个文的时候,卡住了没办下去,回来再说这个文,这个文就过期了,还得申请延期。曾经在2003年给它延过一次期。假如要根据后来的行政许可法,那个延期都不应该有效,但当时是在行政许可法颁布之前。

现在它要申请延期,可能不给它延期,那也没办法。不过,它这个项目过期了,还可重新申报。

青周:那么它现在重新申报了吗?

周涛:它没重新申报啊!

青周:如果要重新申报,是到你这里来申报吗?

周涛:它可以到区里来申报,也可以去市里申报。像它这种,应该是到市里去重新申报。因为它是新征占地——它得重新占地呀,有那些个人家还没搬迁呢。现场你也去看过了,都拆得破破烂烂的。原来都是破平房,前几年第一次拆迁时可能是5千多元一平方米,现在3万!都不见得拆得动,人家老百姓未必接受。

对于东城区规划委工作人员指出开发商证件已过期,东城区房管局负责发放拆迁证的王联营表示不同意这一说法:

“它没有过期。一个证的期限是两年,这个开发商每办完一个证,都是在2年内再办下一个证。2001年它办的是建设用地规划许可证,2003年办建设工程许可证,两年后又办国有土地使用许可证。拆迁证是今年四五月份办的,都是在期限之内。”

王联营还表示,“这次办的拆迁证,期限是半年,到9月底为止。如果到时候没拆完,可以申请拆迁延期。我们这里有申请过10次延期的呢。对延期次数没有限制,可以一直申请下去。”

开发商就是想空手套白狼

青周:开发商已经投入了很多,如果最后因无法继续拆迁而终止该项目,政府方面会给予补偿吗?

周涛:要看政府怎么考虑了。它前面是投入了很多,但要是让政府补偿,往哪儿找这个规定去?我们也同情它,但它是个什么开发商?早就同意它拆了,为什么它不拆啊?! 它这个项目如果在2001年那会儿拆,一点问题都没有。而且专家论证也都同意了,都是按照程序办的,您拆呀!

资金没到位?那你还要拆迁,想空手套白狼啊?我们每年批那么多项目,它这个项目在当时的条件下可行,就给批复了,但它不干活啊!

比如说,实际预测是3个亿,它手里连1个亿都没有!两三千万就开始干,这样的开发商,你说政府对它应该持什么样的态度?我觉得应该先查查这个公司本身,什么叫资金没到位啊?

青周:那当时为什么还给它发许可证呢?

周涛:我们规划部门审批的,只是这项目可行不可行,并没资格去审查这公司到底有多少钱。它是经过了立项等一系列步骤才到我们这儿来的。

“东四八条、九条危改项目”事件过程一览

◎1999年,北京市计划委员会立项。

◎2001年,据规划委介绍,专家论证可行性,开发商取得规划许可证。

◎2002年,拆迁公告贴到胡同里。东四九条开始拆迁。八条一个庙被拆。

◎2006年,据规划委介绍,专家两次论证该项目建筑设计和施工方案

◎2007年4月,开发商再次发布拆迁公告,征用开发“今都王府”项目,包括写字楼等仿古建筑群,预计总投资近5.7亿元。

◎2007年5月中旬,八条9号院的部分房屋被拆除,媒体连续报道。

◎2007年5月15日,东城区房管局、文管所、中保嘉业联合召开新闻发布会,出示五位文物专家的书面论证意见。开发商据此认为已无保留价值。

◎2007年5月25日,东城区有关领导曾到东四八条实地考察。5月底,北京市规划委员会有关负责人表示,东四八条拆迁“暂时停止”。

-住在11号院的夏洁拿着5岁时的照片说,她就是在这个院子里长大的

-6月1日,北京市规划委员会东城分局门前

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