国图：外文图书外借押金1000元首图：押金最高收取500元
从今年5月底起，只要持有北京市公共图书馆网络联合读者卡（简称“一卡通”）的读者，就可以在首都图书馆等18家公共图书馆异地还书。1周时间过去了，记者了解到，到上述图书馆还书的读者并不是很多，到首图还书的也就几十本。为什么图书馆便民措施的出台遭到的却是此种冷遇？是读者的问题，还是图书馆自身的问题？记者就此问题对坐落在北京的两大图书馆进行了实地调查，两位读者代表也同时指出了图书馆借阅服务“门槛过高”的问题所在。
记者调查
借阅服务存在三大门槛
{1}借外文图书要交千元押金
?荩记者目击：
上自习每次要交2元钱
昨天14时30分，记者来到位于白石桥附近的国家图书馆（以下简称国图）。要进入图书馆，首先就要存包。而根据国图的规定，成人存包0.5元。在存包处，记者询问工作人员，可否将两个包存在一个箱子里。工作人员爽快地回答：“可以，收1块钱”。随后，来到办证大厅，这里可供读者办理的有4种卡：国家图书馆读者卡、国家图书馆临时读者卡、国家图书馆古籍馆读者卡，和国家图书馆古籍馆临时读者卡。
当中，两种临时读者卡的工本费是5元，另外两种非临时读者卡的工本费为20元。这后两种卡实行“年度注册制度”，按照国家图书馆的规定：“办理读者卡一年后，每年的对应日为年度注册日，缴纳注册费10元。”记者注意到，除了国家图书馆古籍馆推出临时读者卡外，另三种卡除了基本的阅览功能外，还有图书外借等“扩展功能”。如果读者申请这些扩展功能，则需要同时缴纳“押金“。“外文图书外借功能”的押金达1000元，其他的扩展功能押金为100元。随后，记者又来到首都图书馆，在那里办理“一卡通”除了10元的工本费外，根据不同级别同样要缴纳押金，从50至500元不等。
除了办卡的押金高昂外，在首都图书馆内，复印费也比外面要高很多。在各大学周边的复印费低至每页A4纸2分至1角钱不等，而首图的复印费是5角。而同样是A4的纸，国家图书馆的复印价格每页至少是3角钱，价格也不低。另外，国图还有一些其他的收费项目，如上自习2元等等。
?荩读者质疑：
借阅押金高杂志也不全
质疑人物：旅美作家 娜斯
娜斯回忆道，在她的印象中，北京的图书馆面积都很大，“可是去一趟是兴师动众的大事，借书之麻烦也很少让我有尝试的勇气。”最近，因为上不了国外网站，她忽然想起朋友告诉她华威桥首都图书馆可以看外文杂志，于是跑去一探。“结果，进期刊室阅览首先就要办证，办证本身倒不贵，10块，可是押金500元！如果是只借阅外文书，则是押金200元。”而在国外，公共图书馆一般具有立法支持、公费支持、免费服务和无区别服务的基本原则。
来到阅览室，她要来目录一看，发现自己想看的杂志都没有。“难怪我那天跟人聊杂志，我随便说几个名字人家都没反应。这样一来，我干脆到楼下把200元那个证也退了，来这里如此不方便，估计以后也不会再来了。”
{2}借阅图书要看学历职称
?荩记者目击：
部分图书只借处级以上干部
进入国图内部，大厅内醒目地悬挂着“2007年国家图书馆服务宣传周”的红色条幅。从1层到4层，记者逐一观察着每个借阅室的不同。在每个借阅室的门前，都摆放着大小相同的读者须知牌，而上面所注明接纳读者的范围却不同。
在中国图书第一外借库，读者必须“具有中级及其以上技术职称、处级及其以上行政职务、研究生及其以上学历的中国公民”；在外文图书借阅室，如要外借外文图书，也需要上述要求；在博士论文文库阅览室，要求“本室文献仅限国内读者阅览”；在缩微文献阅览室，“部分资料需同时持注明查阅人姓名和查阅范围的介绍信（介绍信先期为1个月）进入本室阅览文献”；在善本阅览室，读者必须“具有中级及其以上技术职称、处级及其以上行政职务、研究生及其以上学历”，同时须出具本单位或接待单位注明工作任务或研究专题的介绍信（有效期1个月）。
?荩读者质疑：
公共图书馆不该看人下菜碟
质疑人物：学者 止庵
“现在，看书的人已经很少了，图书馆还用各种门槛把这部分人拒之门外，就不应该了。”新星出版社副总编、学者止庵在接受记者采访时说，这些条条框框带有一定的“歧视性”。“需要这些书的人不一定就是处级以上干部或者研究生，在国外的有些图书馆也有年龄限制，但没有这方面的限制。”而且，图书馆里的藏书也是给人看的，不看就成了废纸，“图书馆毕竟不是藏书馆。”目前，学界把图书馆区分为研究图书馆和公众图书馆等类型，如果被定位为研究图书馆，那就有理由不完全对外开放。止庵觉得这从道理上没有太大的错，但并不合理，“因为，谁来决定这个区分？怎么区分？图书馆应该由读者来区分，而不是由别人来区分。”
他认为，不仅是国家图书馆，全国上下的图书馆都有类似的问题存在。“图书馆到底是公共服务机构，还是赢利性机构？很多图书馆自身都没弄明白这个问题，甚至图书馆的上级机构也没弄明白，这是根本原因。因此造成图书馆缺少财政支持，只能‘以文养文’，试图通过自身的创收性经营解决公共资金投入不足的问题。”他说，图书馆内的藏书不足也是上述原因造成的，“每次去国图，有些20世纪90年代出版的书都只能看，不能借，因为馆藏就有一本，这也就说不过去了。”
{3}部分借阅室闭架不便读者
除了上述问题，读者反映强烈的是图书馆部分借阅室的“闭架”问题。记者看到，在国家图书馆的基藏外文图书外借出纳台、台港图书阅览室和博士论文文库等地方，都是“闭架”而非“开架”。
所谓闭架，是指须先在计算机系统检索书目并发送请求，或利用卡片目录查出索书号，填写索书单，交由工作人员索取图书。而开架，是指读者可以自由地在开放的书架中选择自己想读的书。除了国图，在首都图书馆的部分借阅室，采取的也是闭架。娜斯说，这也是国内与国外图书馆的不同，“书大多不在书架上，而要让管理员去给你取，总之，我看了一下就兴味索然，因为习惯了自己在图书馆的架子上去浏览。”
图书馆回应
?荩国家图书馆借书卡“门槛”将取消
国图根据职称区分借书卡的规定一直让一些读者颇有微词，认为自己被区别对待了。对此，国家图书馆副馆长陈力表示，国图之所以制定这些规定，主要是由于借书库人流量太大，为了分流人群，实际上两个外借库里的图书都是一样的。陈馆长透露，现在已经计划在国家图书馆二期建成后，取消这一限制性门槛，不再根据职称区分借书卡。
对于国图复印费相对较高的问题，陈馆长说，从3月30日起国图的复印收费价格已经作了大幅下调，平均幅度达40％左右，使用量最大的A4纸，每张复印价格从0.5元降到了0.3元。他表示，之所以能有这样大的幅度，是因为国家的财政调拨的配套经费已经到位。所以，首先将与读者利益最为密切的文献复印费降下来。陈力说：“这是继2004年11月国图取消纸质文献资料费、提书费和微缩文献阅读费等费用后，对服务收费项目的又一次较大调整。”
此外，针对一些特定的书库对阅读人群设定了较为严格的限制。陈馆长表示，一些书库由于涉及国家机密，因此对读者的要求比较严格。
对于一些读者把国图等同于公共图书馆的看法，陈馆长解释说，国图实际上是代行公共图书馆的职能，更重要的是为国家立法决策和重大科技项目提供服务，并作为国家的总书库。据他了解，很多国家的国家图书馆并不对外开放。
?荩首都图书馆借阅押金是按书价折算
昨天，首都图书馆的相关工作人员告诉记者，该馆除古籍外基本都是开架。“因为，古籍很多书需要特定温度、湿度，我们古籍库都是恒温恒湿。读者不太方便进进出出。另外，有很多书都是孤本，而且现在的书品有的已经不是很好了，如果是开架，可能损坏程度会更高，也是出于保护国家财产需要。”至于押金问题，“都是按书价折算的。外文书，因为定价本身就贵，所以折算完价格也高。”
“其实有很多读者对图书馆有很多疑问，还是了解不够，说明图书馆利用率不高。”该工作人员说，目前首图已经采取了一系列便民措施。像在报刊借阅室那里，不管是开架的报纸还是库本的都可以免费拍照。“我们馆里已经最大限度地给读者提供免费，或者少收费的服务。如果读者还有什么不满意的地方，我们也是尽可能改善。”另外，首图目前还在做职工的文明礼仪培训，提高馆员的综合素质。
专家观点
公共图书馆就应该免费
华东师范大学图书馆系主任范并思教授认为，目前我国的公共图书馆城乡差别大，基层图书馆经费不足，资源贫乏。此外，图书馆各自为政，资源无法共享。最重要的是偏高的押金收费制度以及服务质量差等造成读者锐减，这说明我国公共图书馆还存在小众化、精英化的弊端，一些低收入者无疑被挡在了“门槛”外。实际上，公共图书馆是属于公益性的。范教授认为，必须坚持公共图书馆的公益性，它应该公平的向所有的阶层提供相同的服务。
范教授表示，现在能够走进图书馆的人越来越少，就是因为图书馆的“门槛”太高。他建议，要想把群众重新拉回图书馆，需要想尽办法提高图书馆的吸引力。其中最重要的一个方法就是实现“免费”，不论是借阅图书还是阅览图书，都不应收取包括押金在内的任何费用，而是通过身份证、工作证等信用证明来实现担保。他同时表示，根据国情现阶段实现完全免费很困难，因为，我国的信用体系还未完善。
范教授举例说目前，世界上很多大城市，如伦敦，纽约，东京等地公立图书馆均实行免费借书、阅读服务，因此，建议国家应加大对公共图书馆的资金投入和支持来减少读者的读书成本。就如北京市政府通过降低公交车票价，可以让更多人放弃自驾车而改乘公交车一样。通过政府的财政补贴，使借阅图书实现免费，同样可以把沉溺于网吧的孩子、陶醉于麻将桌上的大人拉回到图书馆。范教授建议，在目前无法取消收费的现状下，公共图书馆可提供一些优惠措施，如持离休证、低收入证明、残疾证、下岗证等，都可免费办理借书证、阅览证等。
此外，范教授建议图书馆应充分开放图书馆内的多媒体设施，为读者提供免费上网服务。另外，还要发展图书馆的延伸服务，将大型公共图书馆的资源尽可能的与社区图书馆共享，让那些足不出户的市民也有机会在家门口读到好书。
他山之石
看看美国的图书馆
……
爱荷华是座开放的大学城，公共图书馆虽不大，安排却很好。杂志、书籍、唱片、录像带各就各位，还有单人阅读间，带微波炉的小咖啡室，插上耳机不会打扰别人的电视录像机，有着鲜艳颜色的儿童阅览部、几间会议室。
事实上，公共图书馆是社区的一个信息交流和文化活动中心，会议室里可以有很多活动，墙壁上又可以展览地方艺术家的作品。我记得有一次活动是日本茶道和插花介绍，还有一回是当地小学生的作品也让我印象深刻：老师分给小孩各种动物摄影，让他们自己决定取一局部放大用粉笔配颜色重画，结果是挂在墙上组成了一个系列，图画的原形已看不出了，是极棒的抽象画，我每次路过都禁不住要看上几眼。
纽约的公共图书馆建馆已经一百多年，被人赞扬，为不少作家、研究人员、各界人士提供了资料、信息。那座坐落在繁华商业区第五大道上的主馆建筑，有着古典的大厅，联合国大会克林顿总统就曾在此招待各国客人。后面的公园夏天放露天电影，平时也是上班族休闲的好去处。市立图书馆有二三十家分馆，其馆旗飘扬在纽约各角落各社区，主楼中有很多古本孤本及各种参考书充斥的大阅览室，对面则是实用性的6层的最大分馆，有新书杂志等。其他分馆遍布纽约，不管你在哪个街区工作或居住，都会在附近找到公共图书馆。而且还书的时候，可以随便还到某家分馆。
……
也许是过往的经验，使我对美国的公共图书馆和书店文化总是赞美有加，一商一民两大公共文化空间，其形态值得效法。因为图书馆是政府用纳税人的钱所建的公共设施，所以经常与市政厅和邮局一起成为三位一体式的标志，找到它们就好像找到了小城的核心，新来乍到的事都可问个明白。做图书馆长的博尔赫斯写下过最好的有关“图书馆感觉”的文字，他的文字和图书馆一样，与世界错落相隔，又纠缠相依，像隔岸观火，又像在火的深处。在这里广大而遥远的时空交叉在一起，无所谓先后，却自有其逻辑。
……
爱荷华小城在美国中部农村地区，娱乐生活不发达，也找不到什么好吃的，一个美国同学曾经问我“你怎么跑到我们这么落后的地方来了？”可是，那个公共图书馆的方便却是我在我们的首都找不到的。在我看来，新开了多少家会费昂贵的“贵族俱乐部”，诺贝尔奖给不给中国人之类，在当前都是无关紧要的话题，如果在中国的每一个社区都有一座藏书丰富使用方便，偏远地区和大小城镇规模一样，水准超过欧美的图书馆，那时再神定气闲地做贵族夺大奖也不迟。
摘自娜斯《流动的书房》
国图部分服务收费
外文图书外借功能押金1000元
其他扩展功能押金100元
非临时读者卡工本费20元
非临时读者卡年度注册费10元
临时读者卡工本费5元
上自习每次收费2元
成人存包0.5元
A4纸每页复印费0.3元
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国家图书馆的阅览室
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本版撰文 晨报记者 王娟 白明辉
本版摄影 首席摄影记者 吴宁
