三十而立话说变迁
深圳商报
自1977年恢复高考,至今已过去了30年。在这跌宕起伏的30年中,高考改革在期待中起步,在阵痛中推进。
1977年12月10日
关键词:恢复
1977年7月,邓小平复出,便自告奋勇主管教育科技的工作,8月4日,他提议召开了一个科学与教育工作座谈会。座谈会请来了包括周培源、童第周、苏步青在内的40多位教育界专家和官员在人民大会堂畅谈教育。座谈会上,有人讲到清华大学的教育质量时说,现在很多人小学毕业的程度,补习了8个月就学大学课程,读了3年就毕业了,根本没有什么真才实学。武汉大学的查全性教授激动地站起来请求改变当时的大学招生办法,他言辞激昂地说:“从今年起就改进招生办法,再也不能忽视新生质量了。”与会人士一致建议国务院下大决心,对现行招生制度进行改革。邓小平当机立断:“既然大家要求,那就改过来。”他向大家表态说:“今年就要下决心恢复从高中毕业生中直接招考学生,不要再搞群众推荐。从高中直接招生,我看可能是早出人才、早出成果的一个好办法。”
这年12月,570万考生走进考场。冬季的这场考试后,27万余人在1978年春天走进大学,考试录取比例只有29∶1。
1983年—1985年
关键词:“双轨制”
改革开放初期,我国高校仍沿袭“文革”前所谓“统招统分”的制度。1983年,教育部正式提出“定向招生,定向分配”的方法。规定在中央部门或国防科工委系统所属的某些院校,按一定比例实行面向农村或农场、牧场、矿区、油田等艰苦行业定向招生。1985年又规定,可以从参加统一高考的考生中招收少数国家计划外的自费生。这样,一向由国家“统包”的招生制度,就变成了不收费的国家计划招生和收费的国家调节招生同时并存的“双轨制”。但是,由此出现的统招和委培、自费两种不同的分数线,使收费和降分在某种形式上挂了钩,也导致了某些不正当竞争,甚至利用“双轨”炒批件、批条子走后门等,一些没有社会背景的考生,被有背景的考生从平价生挤到高价生,破坏了招生录取的公平、公正原则。
1994年,全国37所重点院校进行招生收费并轨制试点工作,逐步建立起“学生上学自己缴纳部分培养费用、毕业生多数人自主择业”的机制。1997年,高校招生实现全面并轨。至此,我国高校由国家“统招统分”改革为“双轨制”,最终实现统一标准、统一政策的并轨招生。这是后话。
1988年—1993年
关键词:标准化
上世纪80年代初期,高考命题都是临时集中一批老师凭经验出题,由于没有统一的命题标准,试题忽难忽易。同一年的考试科目中,有的科目平均分达到80多分,有的科目平均分只有30多分。考试水平缺乏统一调控,整个高考工作缺乏连贯性、稳定性。
从1985年起,国家教委开始进行高考标准化改革。高考标准化的全过程包括:命题标准化、考务管理标准化、试卷评阅标准化、分数的解释和使用标准化。把光学符号阅读器、计算机等先进技术引入高考。考试手段的现代化带动了命题方式、方法的变化,增加了客观题在试卷中的比重,主观题的评分误差也受到严格控制。1989年,从美国引进的标准化考试经过在广东省的试行后逐渐总结出自己的特色,经过四年的成功试验,1989年8月,国家教委决定将标准化考试逐步在全国推行。
1993年,国家教委考试中心在多次讨论和试验后,规定标准分数制度由省级常模量表分数、等值量表分数和等级量表分数组成,完成了其从实践到实施的过程。自此,这种工业化时代教育评价方式走进了中国的考场。
1993年—1999年
关键词一:缴费上学
早在1978年,就出现了“收费走读,不包分配”的大学生;1984年,普通高校开始招收委培生,委培生或其委培单位需要缴纳部分培养费,如学杂费等。1989年,国家教委、物价局和财政部联合颁布文件《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》,对“按国家计划招收的学生(除师范生外)收取学杂费和住宿费”,其中学杂费每年100元,住宿费每年20元。
较大范围推行招生收费制度的改革是在1992年6月之后,当时的国家教委联合有关部门发出了《关于进一步完善普通高等学校收费制度的通知》。学杂费占高等教育成本的比例开始大幅度上升,由1992年的4.34%跃升为1993年的12.12%。从1993年起,开始进行招生并轨和缴费上学,对所有被录取的学生实行收费上学的尝试。1997年,全国所有高校基本完成招生并轨和学生缴费上学改革。1999年,《关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》规定,高校收取的学费最高不得超过生均培养成本的25%。目前生均收费(学费和住宿费)在5000~6000元之间。到2000年,一直由国家“全包”的师范专业也实行了收费上学。
关键词二:“教育产业化”
1999年高校扩招之后“教育产业化”成了时髦词汇。然而,2004年,包括部长周济在内的教育部3名高层官员“异口同声”否认“产业化”。
教育产业化在国内的盛行,有着1998~1999年特定的偶然动机。当时正值亚洲金融危机,中国经济靠外贸拉动的经验受到了挑战,转而寄希望于拉动内需刺激增长。于是部分经济学家向中央献策:以教育产业拉动内需。当时测算的结果是,高校扩招100万,全国就可拉动2%的GDP,以每年25%~30%的扩招速度,3年内使我国高校的招生量扩大一倍,从每年200万人扩大到400万人,新增学生全额自费,即每人年均缴学费1万元,每年可收取学费200亿,这部分学生在校增加消费40亿,根据我国的投资乘数估算,这240亿就可带来1000亿的投资和最终消费。但是,高收费政策并未从根本上促进中国高等教育的发展,它减轻了政府的财政负担,却将负担转嫁给民众。因此,人们就很容易理解教育部门的否定声音了。
2001年—2007年
关键词:自主招生
21世纪成了高考改革的年代,教育部几乎每年都有一些新政策出台。
2001年4月2日,教育部宣布取消高考考生年龄和婚姻限制。2003年,北大、清华等22所高校被赋予5%的自主招生权。2003年,教育部在北大、清华、北京师范大学等22所著名高校扩大自主选拔录取改革试点。要求各高校经过自主考试与面试初选,入选考生参加全国统考,成绩达到与学校同批次录取控制分数线以上的可以由学校决定录取。为防止负面影响,要求学校严格按照报考条件、招生办法、录取结果三公开的原则进行自主选拔。招生比例为学校年度本科招生计划的5%。2004年,全国自主选拔录取改革试点高校扩大到28所,2005年扩大到42所,2006年扩大到了53所。
自主,还体现在了考试的内容上,2003年,北京、上海两地试行高考自主命题后,2006年的高考考场上共有15个版本的高考试卷。
废除高考是最近几年的热门话题。对于那些亲历了1977年高考的人们来说,他们更提倡从改进考试的内容和方式着眼,来改革这一制度。“对于一个曾经以千万人的青春为代价、狂热地废除过考试制度的社会来说,更应该珍惜这来之不易的考试制度,并不断使之更加科学、合理,更趋完善。”曾经的“老三届”、学者雷颐这样总结。
“举国大考”何去何从?
在当今中国的教育领域,如果说有什么能牵动社会各界和各层民众的,非高考莫属。
从建制发展至今,高考的规模迅速扩大,1952年仅5.9万考生,1998年,全国高考报名人数已达320万,2004年猛增到723万,2005年又增至867万考生,2006年报名人数更达950万之多。短短五十几年,报考规模就增加了160倍!如此大规模的考试,由于牵涉面极广,引发激烈争议也在情理之中。
整个20世纪90年代,高考的统独存废之争似乎一直没有停息过。有的学者认为,统一高考不仅公平、公正、公开,可比性强,而且节省人力财力物力,在维护多民族国家的统一和社会安定团结方面也发挥着重要作用,是适合中国国情的一项基本教育制度,有其长期存在的价值和必要。还有的学者认为只有考试和分数才为占社会绝大多数之权钱皆无的“寒门庶族”享受优质教育提供了最大的可能。
另一方面,主张废除统一高考的观点也十分尖锐。有的学者认为当前最为迫切的任务就是及早废除全国性统一的高考体制,这样的改革“对于后代无疑是功德无量的”。有的则认为,现行的高考制度已成为市场经济发展的障碍,它背离了市场经济的公平、公开、公正原则,应该被废止。
2001年,教育部在东南大学、南京航天航空大学、南京理工大学等江苏省三所高校试行了“自主招生录取”改革。2006年试点高校已有53所。此次自主招生改革试点,是对长期以来以高考分数为唯一依据(保送生和特长生的招生除外)录取机制的挑战。值得一提的是,作为自主招生的一种方式,2006年4月初由复旦大学和上海交通大学两所院校试行的“面试招生”,引发了社会大众和媒体的高度关注与争议,有人将其誉为高考制度改革的“破冰之旅”,有人则感慨其乃“中国最后一道公平防线的失守”。
上海这两所高校实行的“面试招生”试点有其积极意义,不仅进一步突破了以往的“统考”模式,而且向整个社会传达了一种全新的多元选材标准。这种信息将通过录取“指挥棒”作用,直接影响中小学的教育教学观念和素质教育。
无论如何,使人人享有平等参与高等教育竞争的机会,正是统一高考制度存在的根基。在目前中国高等教育供需矛盾仍比较突出的情况下,确保教育机会公平乃第一要义,可见统一高考存在的根基并未被动摇。在没有找到一套行之有效的替代办法之前,若轻言废止乃至轻率行废,可能会造成比现有弊端严重得多的问题。
高考作文题见时代印痕
30年30次高考。可能很多人已经记不清当年是怎么参加考试的,却能脱口而出当年的高考作文题。高考作文题已成为一种情结。梳理历年高考作文题目,仿佛看到时代变迁的倒影。
1977年到1979年反映国家大事
上世纪70年代末期,经历了动荡坎坷的青年们开始勤奋地学习,也开始思索未来的路该怎样走。因此,1977年恢复高考制度后的第一次高考,浙江省就出了命题作文《路》,这很符合时代特征。这一年,北京的作文题是《我在这战斗的一年里》、广东的作文题是《大治之年气象新》。
1978年的高考题目是把一篇很长的报道缩写成不超过600字的短文,那篇报道的标题是《速度问题是一个政治问题》,放在当时的时代大背景下,十分容易理解。当时,我们国家正在全力以赴加快国民经济发展的步伐。当时的流行口号是“要做时间的主人,用革命加拼命的精神,争时间,抢速度”。1980年到1989年社会责任感步入上世纪80年代,在改革开放的氛围中,人们的思想观念得到了解放,对社会的责任感不断提升,人们开始关注周围的环境关注身边的事情。像1981年的《毁树容易种树难》、1985年给《光明日报》写封反映环境污染的信、1986年《树木、森林、气候》就跟环境相关;1982年《先天下之忧而忧,后天下之乐而乐》关注的就是个人对于社会和整个国家的责任感。1980年的读《画蛋》有感和1983年的漫画《这下面没有水,再换个地方挖》,提倡了一种实事求是、坚韧不拔的创业精神和治学之风。
1990年到1999年关注生活
这一时期,高考作文更注重对现实生活的关注和伦理道德的评价,从1991年“近墨者黑”与“近墨者未必黑”的辩论,到1998年“坚韧:我所追求的品格战胜脆弱”,无不关注考生的品格素养。这个时期的作文题大多提供一则生活化、现实化的材料,审题立意时一般只需要从材料中提炼出思想、伦理、生活常理,追求论述的具体性和针对性,重在一事一议,就事论理,常采用具体入微的分析式,要求抓住要害,深入剖析。如1994年的《尝试》,辐射出更多的生活常识及悟出诸多的人生真谛。
2000年到2006年创造性思维
2000年后,这一时代的考生生活在资讯发达、科技先进的时代。高考作文命题也有重大变化,为考生展开联想、想像提供一个既有开放性又有约束力的“话题”。它的写作旨在追求思维的发散性、创造性。2000年的高考是话题作文:在一次鼓励创新的报告会上,有位学者出了一道题:四个图形符号中,哪一个与其他三个类型不同?有人说圆形,也有人说三角形……由于标准和角度的不同,这四个图形都可以作为正确答案。的确,世界是千变万化的,疑问是层出不穷的,答案是丰富多彩的。请以“答案是丰富多彩的”为话题写一篇文章。文体不限,题目自拟。
1978年2月,恢复高考后的第一批大学生进入大学校门。这是清华大学1977级的学生在课堂上。新华社发
1981年3月20日,中国男子排球队在香港举行的世界杯排球赛亚洲区预赛中,以三比二战胜韩国队,取得参加世界杯排球赛的资格。深夜,北京大学学生游行庆祝,高呼“团结起来,振兴中华”。图为1981年3月29日,北京大学团委会和学生会在北大校园联合举办庆祝活动,邀请中国男女排球队共同庆祝排球健儿为祖国争得了荣誉。新华社发