海沧PX项目已建立整套完整的应急预案
记者：那么，万一PX项目生产过程出现问题，又如何采取安全保障措施？
市环保局负责人： 海沧PX项目从项目一开始建设就建立一整套完整的应急预案。作为大型化工项目之一的PX项目，客观上存在一定的风险性问题，但发生事故的几率极低，最重要的是应对的措施是否有力。作为政府环境监管机构，在项目开展环评阶段，我们就严格要求并指导企业对预计可能发生的突发性重大事故，预先制定了整体事故应急预案，今后企业还将采用数字模拟系统，结合国际上石化企业HSE管理先进经验，制定各种假定事故应急预案，并与海沧工业区、地方政府环境风险应急预案衔接与联动。例如，针对海沧PX项目脱硫产生的硫化氢，业主采取了还原为单质硫的方式予以回收，该装置采用世界最先进可靠的处理装置，有效防止硫化氢的污染，同时也配套了硫化氢的自动监测、报警、及事故时紧急切断物料等安全防患装置。PX项目在正式投产以前，我市环保应急指挥中心将在该公司重点部位安置自动监测系统。同时，我们还要求公司针对事故突发时的防范重点、报告制度、控制处理程序、保证措施及善后处理和如何尽量缩小事故对人和财产的影响做出相应的明确规定和要求。该项目在设计过程中，已经采用国内外先进的安全、环保技术，各专利商提供的专利技术当中，已经包含了完整的安全、环保应急措施，如各装置的联锁停车、紧急泄压措施等，同时，还制定了降低事故后果的应急方案、手段，包括营救、急救、疏散、切断道路和现场治安。
政府将在海沧PX项目投产后建立应急救助服务中心。
环保部门采取措施加强监管
记者：作为环保行政主管部门，你们对海沧PX项目环保安全采取了哪些措施？
市环保局负责人：厦门市委、市政府高度重视PX项目的环保工作，明确要求各有关部门要加强监管，确保各项环保、安全措施落实到位。作为环保行政主管部门，我们严格履行职责，依法采取措施，从海沧PX项目启动前期工作开始，就积极参与，多次组织调研，主动监管。依法做好环保建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环保“三同时”制度监管工作，在项目的初步设计中，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的环境影响报告书，在环境保护篇章中落实防治污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，同时要求企业及时报备PX项目的有关设计文件，以便我们对该项目的初步设计文件进行全方面的审查，确保PX项目各项目环保措施的落实。
为强化环保监管能力，最近将成立“海沧南部石化区环境管理办公室”；同时，加强海沧环保分局的力量，在人力、经费、设备上给予保障；组织科研部门抓紧制定更加严格的地方污染物排放标准，对PX项目实行最严格的污染物排放标准；在海沧行政中心建设了海沧环境空气监测站，除对常规的空气污染物进行实时监测外，还对苯、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃等PX项目特征污染物进行24小时的监测，发现问题将立即采取措施，确保区域空气质量达到功能区要求。
注重提高环保监管水平。为提高“三同时”监管水平，我局保持同环评编制单位等专业服务部门的联系，要求评价单位继续进行跟踪指导和服务，提供技术支持，对监管人员和建设单位员工进行培训。要求建设单位采用国际最先进的生产工艺技术和污染防治技术，并要求环评单位细化各项环境保护措施，确保措施的针对性、可操作性和有效性，确保达到预期的环保效果。
协调各有关部门联合监管。与海沧区政府和规划等相关部门共同研究，根据PX项目各个装置和生产单元的卫生防护距离范围，划定隔离带。对卫生防护距离范围内的居民进行搬迁，并将南部工业区与生活区之间长达5公里的绿化隔离带宽度从300米增加到500米。严格控制工业区边缘和受工厂影响的商住区建设。
记者：除了您刚才上面谈的这些问题外，据我了解，有的市民对有些问题还存有疑虑，比如对PX项目的“三苯”排放问题，请您谈一谈。
市环保局负责人：实际上PX项目排放“三苯”的量是很少的。从理论上讲，PX项目可以做到基本不排放“三苯”污染物。如果你深入了解一下PX项目的生产流程，你就会发现，在整个PX项目的生产过程中，所有含“三苯”的物料都是在密闭的管道、反应器、各种分离塔中进行各种的物理、化学工艺处理的，其副产物都可回收利用，如燃料气等，实在无法回收利用的气体也通过火炬燃烧得到了处理。实际上，虽然做不到绝对的零排放，但由于石化企业的设备要符合耐受高温高压要求，其密闭性是比较好的，因此这种跑冒滴漏所排放的量是很小的，而且是可以通过加强管理予以避免的。虽然工厂跑冒滴漏量很小，但国家也是有严格要求的，规定卫生防护距离的强制标准就是针对这种跑冒滴漏量的。
事实上，目前排放到城区的“三苯”主要来源是家庭装修和其它部分企业在施胶、喷漆、印刷过程中释放的，而家庭装修不科学造成的危害是最必须引起重视的，因此，请市民在家庭装修或购买家具时应尽量采用环保型的产品。
记者：最近有的网民把PX项目和吉林双苯厂联系起来，您觉得如何看待这个问题？
市环保局负责人：2005年11月13日吉林化工厂双苯厂发生了严重的爆炸事故，泄漏的物料，主要是苯胺和硝基苯没有及时排进污水处理厂，因而进入了松花江，造成了松花江水体的污染，发生了严重的污染事件，造成了比较大的影响。
吉化双苯厂的苯胺、硝基苯为国际通用的安全数据卡危险标记 14的剧毒品。对人体健康的危害主要是高铁血红蛋白血症，可引起溶血及肝损害及影响精子形成，对人可疑致癌，属于国家职业性接触毒物危害程度分级依据（GB5044－85）的第Ⅱ级高度危害指标。苯胺、硝基苯在水中具有极高的稳定性，由于其密度大于水，进入水体会沉入水底，长时间保持不变，又由于其在水中有一定的溶解度，在浓度超过33mg/L时，可造成鱼类及水生生物死亡。且其沸点高，蒸发速度慢，所造成的水体污染会持续相当长的时间。
PX（对二甲苯）是重要的化工原料，主要用于制取PTA（精对苯二甲酸）和DMT（对苯二甲酸二甲酯），还可用来做溶剂及生产医药、香料、油墨的原料。PX虽为化工原料，却也是汽油的成分之一，PX为国际通用的安全数据卡危险标记 7的易燃液体，与汽油相同等级。PX在水中挥发性较强，密度较水低，一旦进入水体，可浮于水面挥发，由于蒸发速度快，一般在3至5天内即可自河水中排出。而挥发于空气中的PX可被光解，所以可以认为PX在地表水中不是持久性污染物。
应该看到，上世纪50年代建成的吉化双苯厂与21世纪的现代化PX工厂无论是在设备的精密度、可靠性、污染防治、自动化程度、工安环保的意识与训练、以及工厂管理等方面，是无法同比的。据分析，在吉化双苯厂事故中，设备的老旧、自动化程度低、管理混乱、违章操作是导致事故的根本原因。当今的现代石化工业不论从技术、工艺和管理，均达到历史最佳水平，安全系数高，污染物排量少，甚至达到准零排放。因此我们应该树立科学观念，相信现代化工的综合技术水平，相信专家尊重严格论证做出的结论，要相信政府、企业控制污染确保环保的措施和应对突发事件的决心和能力。
记者：请问作为风景旅游城市，是否不宜发展石化产业？
市环保局负责人：纵观世界工业化进程，我们可以发现，凡重化工业发达的国家或城市无一例外都与大型港口联系在一起，而港口城市中就不乏风景旅游城市。如新加坡依托其天然良港在裕廊岛建成了世界第三大炼油中心，其港口经济对全国经济增长的贡献率达三分之一。在国内，大连、天津、青岛、宁波、上海、泉州、珠海、惠州、海南等都在大力发展石化产业，其中，大连、青岛、珠海和厦门一样都是风景旅游城市。
记者：请问PX项目对安全距离有何要求？
市环保局负责人：从国际石化工业的发展历程来看，世界上发达国家无一不把石化工业作为主要工业来对待，当石化工业发展到一定的规模以后，激烈的市场竞争要求它发展区域经济，因此一些经济发达的国家，其石化工业都集中到一些经济发达地区，形成一系列世界著名的石化工业区。如美国以休斯敦为中心的墨西哥湾地区、日本的东京湾地区，欧洲的鹿特丹地区、英国的佛里地区、法国的李哈佛地区等等，借着原料供应优势、地理交通优势、市场经营优惠和科学技术优势，这些石化工业区都是设置在城市之中或是与城市居民区比邻而居，为石化工业区与区域经济的蓬勃发展相辅相成、和谐共存的典范。如壳牌炼油厂（休斯敦周边）与Deer Park城（人口28520）仅隔一条高速公路；壳牌炼油厂（鹿特丹周边）工厂附近所有村庄在7公里范围内，与最近居民区距离分别为0.3公里和0.8公里，距鹿特丹市中心不足8公里；埃克森－美孚炼化一体化工厂为居民区所环绕，与Baytown（人口66430）中心距离1.2公里；韩国蔚山S－Oil炼油厂与居民区无明显界限，距蔚山（人口958448）中心4公里；新加坡裕廊岛石化工业园（埃克森－美孚炼油厂、新加坡炼油厂、壳牌化工厂）与居民区距离 0.9公里；日本千叶石化区（包括埃克森－美孚等四家炼油厂）与居民区无明显界限，周边覆盖千叶市所属城镇（人口915055，人口密度为3342人/平方公里）；日本横滨NPRC 炼油厂厂区与居民区仅隔一条高速公路；法国勒阿弗尔（Total Gonfreville I’Orcher Refinery）与最近居民区距离0.2公里 （勒阿弗尔为法国港口城，人口183586）；英国南安普敦Fawley埃索炼油厂为居民区所环绕（南安普敦为英国南部港口城市，人口为214072）。
南京金陵石化和扬子石化、广东茂名石化、泉州福建石化、大连石化、中海油惠州、上海金山石化工业区和化学工业区……在中国，大型石化项目也大部分集中在沿海和沿江的经济发达地区！
天津、青岛、宁波、珠海和海南等沿海城市也都正在兴建大型石化项目。国内部分已生产PX或其它石化产品的石化区的地理位置和与居民区的距离情况我可以介绍一下。如中国石油辽阳石油化纤公司距居民区约500米，距辽阳市约8公里；洛阳石化公司距居民区1公里，距洛阳市约30公里；燕山石化与生活区相邻，准备将居民搬迁至1.5公里的新建生活区；青岛丽东化工有限公司距黄岛居民区仅一路之隔，不到0.1公里，与青岛老城隔海相望，海上最近距离约 4－5公里。
记者：请问居民区的污染物排放达标有何标准？
市环保局负责人：关于污染物的标准有三种；一是企业的排放标准，规定了企业排放的气体中污染物的浓度、排放速率和企业厂界空气中污染物的浓度。二是车间卫生标准，规定了车间内污染物的最高浓度限值，以保证工人的身体健康。三是相邻的居民区空气中的污染物的最高浓度限值。为确保企业周边的居民的身体健康不受企业排出的污染物的影响，国内外都制定了非常严格的标准，通俗来讲就是选取的安全系数非常高。比如，二甲苯在车间里允许的标准是100mg/m3（是国家的职业卫生标准，工人的工作环境允许的最大浓度，超过此浓度工人就有可能得职业病），而国家《室内空气标准》中对二甲苯的允许的最大浓度是0.2mg/m3，两者相差500倍，因此，海沧空气中的二甲苯只要低于0.2mg/m3的标准要求，对人的健康就不会有影响。根据海沧PX项目的环评报告书，PX项目建成投产后，不会导致海沧生活区空气中的污染物超标。在环评报告书里，明确规定距离硫磺回收装置半径700米为该项目的卫生防护区，而此范围基本属于厂区界内。
记者：对目前部分市民反映海沧有的区域有时出现异味的问题，请问作为行政主管部门，你们采取了哪些措施？
市环保局负责人：要回答这个问题，首先要请关注一下人们的溴域值和排放标准的差别。人们对醋酸的溴域值仅为0.06mg/nm3，而国家规定的排放标准浓度为13.5 mg/nm3，醋酸甲脂的溴域值为0.6 mg/nm3，而国家规定的排放标准浓度为500mg/nm3，二甲苯的溴域值为2.13mg/nm3，而国家规定的排放标准浓度为40mg/nm3。翔鹭石化排出的醋酸、醋酸甲脂、二甲苯三种污染物中，虽然经过监测证明海沧空气中的醋酸、醋酸甲脂、二甲苯都能达到国家或国外先进的标准要求，对人的健康不会有影响的，但醋酸、醋酸甲脂都有超过人的溴域值的情况，这就是人们有时在空气扩散条件不好时能闻到酸味的原因。
为解决这一问题，环保部门要求企业不能满足于达标排放，应进一步采取措施，采用世界最先进的废气治理技术，最大限度解决异味问题。该公司根据环保部门要求，在已做到达标排放的基础上，又进行了大量的整改工作：2004年至今相继投入约6360万元对原有的废气治理设备进行改造，包括：一是对污水处理站调节池进行加盖，将无组织排放的气体进行集中收集，大大减少废水中挥发出的二甲苯、醋酸、醋酸甲脂的排放量，消除了一个重要的废气产生源；二是新建醋酸甲脂水解装置，减少气体中醋酸甲脂的排放量；三是新建尾气燃烧装置，将所有能集中收集的废气进行燃烧处理，将二甲苯、醋酸、醋酸甲脂转化成CO2和水。经过综合整治，这一问题已得到有效的控制，我们仍将继续密切监测严格监管。
作为环保主管部门，我们将按照市委市政府的要求认真履行职责，竭尽全力做好环境保护工作，维护公民的合法环保权益。在此，衷心感谢市民对环保工作的关心和支持！
