中山 市委书记陈根楷
无功就是过平庸就是错
□三方面着手改善民生 □四措施确保社会平安
书记说
■与时俱进，奋发有为，这是为政者应有的精神状态。
■无功就是过，平庸就是错。
■领导就是服务，权力就是责任。
■发展是硬道理，稳定是硬任务；发展是政绩，稳定也是政绩。
■牢固树立环境保护与经济发展双赢的意识、环境公平的意识、环境责任的意识。
■必须树立“大平安”的观念，确保社会政治大局稳定，确保经济运行稳健，确保治安状况良好，确保安全生产形势平稳，确保社会公共安全，确保人民安居乐业。
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“我们不能为了一时的经济增长，就断了子孙的路。”在谈到中山未来五年的发展时，中山市委书记陈根楷表示。
为此，陈根楷透露，中山要从今年开始筹集13亿元，全面加强污水处理厂建设，到2008年底争取城市生活污水处理率达到70％以上；财政资金从过去的每年1000多万元增加到1亿元，连续三年，全面整治内河涌及加强配套管理；连续三年，每年投入4000多万元加大城市绿化力度，进一步实现生态环境与经济发展相协调。
畅谈发展
年内实现社保参保380万人次
记者：今年中山招商经贸洽谈会首次推出“十大民生工程”招商，将改善民生放在本届市委市政府班子工作的首要位置上，请问中山未来几年在改善民生方面还有哪些计划？
陈根楷：改善民生是市委市政府未来5年工作的重点和落脚点所在，我们将从以下三方面着手：
一是进一步加快社会事业发展。今年起，市委市政府将大力实施社会保障全覆盖工程，确保年内实现社会保险参保总人次达380万以上，参加城乡居民住院基本医疗保险的参保总人数达35万人以上，参加养老保险的农民占应参保人数的60％以上。
大力促进就业和再就业，重点帮助“零就业家庭”、农村贫困家庭、“4050”人员等困难群体就业，积极支持自主创业。坚持教育优先发展的原则，推进示范性高中建设，继续实施“振兴初中行动计划”，发展学前教育。超常规地发展职业技术教育，组建职业技术教育集团，建设市级实训中心，调整中等职业技术教育布局，使中高职业教育在校学生人数达4万人以上。
三年改造完城区预制件公房
陈根楷：二是进一步加强重大基础设施建设。加快推进“四高速五横六纵九加密”干线公路网建设，北部、南部组团垃圾综合处理基地、珍家山污水处理厂一期和各镇区污水处理厂建设等。
三是进一步改善城乡生产生活条件。
今年将在中心城区建设总面积4万平方米以上的若干个大型停车场，实行公交优先和“一盘棋”发展，加快建设市博览中心、档案馆、数字电视等文化工程，规划建设长堤路、富华道等商业圈，完成东门、南门、泰安市场的改造，年内实现村村通自来水。从今年起用三年时间，完成中心城区预制构件公房改造工作，完成农村低保危房改造。
以“大平安”促进社会和谐
记者：我们注意到，今年以来，中山市委市政府把平安中山建设摆到重要位置，它的意义在哪里？将如何推进这项工作？
陈根楷：对。建设平安中山，是要为落实科学发展观、实现中山经济又好又快发展提供坚强保障；是为实践执政为民、构建“两个适宜”和谐中山奠定坚实基础；是为增强党的执政能力、巩固党的执政基础提供重要抓手，意义重大。
要建设平安中山，就要牢固树立“大平安”观念，在全社会形成强大合力。我们的重点措施包括：一是认真排查和妥善处理社会矛盾，维护社会稳定；二是重拳出击，维护安定有序的社会治安环境；三是着力完善城市公共安全体系，严格落实安全生产责任制，有效消除公共场所、道路交通、消防等各种安全隐患，认真抓好食品药品安全、水利安全和公共卫生安全；四是建立健全突发公共事件的应急联动机制，加快组建和启动全社会应急联动指挥系统。
投入20亿兴建重点水利工程
记者：作为珠三角重要城市之一，中山在社会主义新农村建设上具有典型性和示范意义。请问目前取得了哪些进展，今后的方向和目标是什么？
陈根楷：近年来，中山社会主义新农村建设在扎实推进。主要表现在：农业综合生产能力不断提高，去年实现农业总产值54.6亿元；农村改革深入推进，到去年底，全市基本完成农村股份合作制改革，并积极推进“村改居”，有的镇区已全面完成。今后几年，我们将把新农村建设摆在更突出的位置上，大力推进。
首先是加快农村经济发展，坚持工业化、城市化和农业现代化的方向，提高农业市场化、农民生产组织化程度和农业科技创新能力，积极发展农村二三产业，为农民增收创造良好条件。其次是深化农村体制改革，用3年左右时间，基本完成村级统一核算改革，提高管理水平，发展壮大集体经济。再次是加强农村基础设施建设，市委、市政府计划投入20亿元，按照“50年一遇”的标准，在2008年底前完成中顺大围达标加固、西河水闸重建等水利工程。最后，还要强化新农村的规划建设，加强村庄整治和建设规划，大力整治村容村貌，加强农村宣教工作，增强农民的法制观念和就业创业意识，倡导科学、文明、健康的生活方式，培育现代新型农民。
今后5年GDP每年增长10％
记者：中山今后5年有什么样的发展规划和目标？
陈根楷：今后五年，中山市将认真贯彻省第十次党代会精神，紧紧围绕“坚持科学发展、促进社会和谐”这条主线，牢牢把握“发展是第一要务、稳定是第一责任”这个要求，全面推进经济强市、和谐中山、宜居城市、法治社会、文化名城、社会主义新农村和党的执政能力建设，努力实现全市人民的富裕安康。
我们的主要预期目标是：生产总值年平均增长10％，到2011年实现户籍人口人均生产总值11万元，城镇居民年人均可支配收入平均增长5％，农民年人均纯收入平均增长6％，万元生产总值能耗下降18％，人口自然增长率控制在5‰左右，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降47.2％和7.2％。
转变方式实现又好又快发展
陈根楷：要实现以上目标，经济发展是基础。我们将更加注重经济的又好又快发展，突出抓好产业结构调整和增长方式转变，继续促进专业镇和特色经济做大做强做优，推动市内市外的产业转移，积极实施技术标准战略和名牌带动战略，大力发展循环经济，促进节能降耗；突出抓好三次产业的协调发展，想方设法做大做强现代服务业；突出抓好招商选资质量和民营经济发展水平的提高，吸引国内外知名大企业投资，增强民营经济的自主创新能力和国际竞争力；突出抓好创新能力建设，加强专业镇和企业的科技创新能力建设，鼓励企业与高等院校、科研院所开展全方位合作，加快科技成果向现实生产力转化。
数字看发展
■2003年—2006年间，中山市生产总值年均增长20％，去年实现生产总值1036亿元，工业总产值3018亿元，其中生产总值总量居全省第5位，户籍人口和常住人口人均生产总值分别达到9374美元和5384美元。中山以占全省约1％的土地面积、2.7％的常住人口，创造了占全省4％的生产总值。
■去年，中山城镇居民人均可支配收入18897元，农民人均纯收入9006元，分别比2002年增长33％和53％。社会保障网络逐步健全，基本建立起覆盖农村富余劳动力、新成长劳动力、下岗失业人员和“零就业家庭”的城乡统筹就业体系，城镇登记失业率控制在2.5％以下。农村基本养老保险和城乡居民住院基本医疗保险全面启动，新型农村合作医疗覆盖率达97.1％。城乡孤寡老人集中供养率达41％。
本报记者 胡键 方正
