[扬子晚报网消息]
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21日上午，记者跟随考古人员来到徐州西郊一个人迹罕至的荒山，他们指着树林边一个不起眼的洞口说：“这就是盗墓分子留下的盗洞。”然而，面对这个古墓，他们却不能投入抢救性发掘，因为当地林业部门要求，发掘前须准备9种材料，报林业部门批准。
徐州博物馆考古人员说，今年3月，当地群众举报，徐州郊区的水山上发现盗洞。考古人员现场观察后，发现盗洞已挖了6.5米深，表层已现古陶残片。此山曾出土过汉代银缕玉衣、玉枕等宝贵文物，估计盗墓贼随时有再来的可能，于是，他们依照惯例立即组织保护性发掘，初步判定是东汉时期墓葬。然而，不久即遭到九里区林业站的制止，理由是他们没有向林业部门申报，不得在山林中施工。之后，他们多次与林业部门联系，得知须准备9种材料，报林业部门审核批准，其中一些材料，如国家文物局颁发的发掘执照、可行性发掘报告等，决不是短时间能拿得到的。此外，还要交一笔不菲的费用。他们说，抢救古墓迫在眉睫，这样繁琐的申办手续，全国未闻。徐州的古墓大都在城市四周的山林中，每年发现盗墓活动约百起，而实施抢救性发掘只有10起左右，假如一律照此办理，等于取消了抢救性考古发掘活动，那些已被盗墓分子盯上的古墓将处于更加危险的境地。
记者随即来到九里山下的徐州市九里区林业站。王站长说，他们是依法办事。记者又与徐州市林牧资源局林业处联系，该处林处长回答，考古部门在山林中发掘古墓，属于“临时征占用林地”，要依照《徐州市市区山林资源保护条例》办理有关手续。他说，办理的大体程序是，首先，由考古部门提供七八种材料，如考古部门填写的“临时使用林地”申请表，申请单位（即考古发掘单位）的法人证明，项目（指考古发掘活动）的批准文件，发掘活动所涉及的林地的“林权证明”，与林权单位签订的“补偿计划”，其中包括林地植被的补偿和地上物（林木等）的补偿，以及森林植被的恢复计划等，还要请有资质的单位编写“（考古发掘活动）可行性报告”。此外，还要预交森林植被恢复费。根据不同的林地类型，收费也不同，每平方米从几元到十几元。上述材料备齐后，市林业部门初审，然后报省林业部门批准。
林处长表示，条例是新施行的，第一次碰到这种情况，比较特殊。但当记者问及，抢救性考古发掘占地时间较短，占用范围较小，情况又较紧迫，可否采取变通的处理办法时，他说：“法规条例是不能变通的，既然属于占地行为，就要按规定办理占地的手续。” （胡连俊 张梅）
