村村通,“通”到农民心坎上
青岛新闻网-青岛日报
3月20日,在胶州市里岔镇后良乡蔬菜基地边上,五辆十几米长的半挂车一字排开,菜农们正在往车上装黄瓜。擦着额头的汗,后良乡党支部书记赵桂玉说:“现在通上了泊油路,卖菜再也不愁了。”
赵桂玉说出了受益于胶州市“村村通油路”工程的广大农民的心声。2006年,胶州市修建农村道路37条218公里,涉及13个镇、150个村庄,是历年来投入资金最多、修建里程最长的一年。截至目前,胶州市油路累计通达村庄达到733个,通达率达到90%。
机遇百年不遇
截至2005年底,胶州市811个行政村中尚有140个行政村未通上等级油路,未通达里程达705公里。
在胶州市交通局局长徐法平看来,中央提出的新农村建设为“村村通”油路工程提供了良好的政策氛围,而青岛市的一系列优惠政策则提供了强有力的资金支持。
按照青岛市有关部门规定,凡采用沥青硬化或水泥混凝土硬化的道路,施工结束经验收合格后,青岛市交通主管部门每公里补助10万元。同时为激励各区市多修路,青岛市有关部门还规定,每超过计划15公里,奖励200万元。
“2006年上级部门给胶州下达的指标是115公里。”徐法平告诉记者,年初胶州制定的“村村通”工程的目标是在确保圆满完成上级下达任务基础上,努力多修,力争完成200公里。在村村通油路工程动员会议上,他的话掷地有声:“2007年要一鼓作气,突破200公里。”
村村通工程,最关键的是资金问题。根据上述目标,200公里油路共需建设资金6700多万元。一方面是群众盼望通油路急切的眼神,一方面是资金并不宽裕的现实,怎么办?
为解决好工程建设资金缺口较大的难题,胶州市坚持多条腿走路的办法,千方百计筹措建设资金。市财政多方筹措资金2000多万元;镇处也积极通过各种渠道筹措了相当一部分资金。此外,有关部门还协调施工方先垫付部分工程款,保证了水泥、沙石等物资供应,使“村村通”工程得以顺利实施。
以人为本 科学修路
按照标准,村村通油路通常都是5—6米宽,而在里岔镇后良乡村,记者看到宽阔的水泥路足有10米宽,两辆卡车并行绰绰有余。陪同采访的村干部说:“俺村种菜的多,路窄了大车进进出出不方便,村里出了点钱,交通部门帮着俺们加宽了几米。”
“在道路修建过程中,我们根据实际情况,认真听取村民们的意见,该加宽的加宽,该延长的延长,力争真正把‘村村通’工程建成让政府放心、群众满意的民心工程。”工程技术人员这样告诉记者。
从完善全市农村公路网络建设布局着眼,胶州注重突出“村村通”的经济效益和社会效益。本着通村路与全市路网、小城镇建设、村环境整治、农村经济发展相结合的原则,抽调交通公路部门专业技术人员全面普查全市公路。根据实际普查结果,重点规划镇与村、村与村之间道路,绘制成《胶州市农村公路建设规划图》,制定了详细的《全市村村通建设规划》。
在施工过程中,该市坚持因地制宜,科学设计。对主要干道,大吨位车通行量大的路段坚持高标准,提高道路的承载能力;对一般的多数农村道路,则在16厘米砂砾垫层整平压实后,再浇注上18厘米的水泥砼;对原路基相对较宽(路基宽度超过12米)、车辆通行量小的道路,考虑到资金缺口较大的实际,先硬化一半路面,另一半土路基以后再硬化;考虑到沥青涨价,做沥青路面造价高的实际,发挥水泥路宜修补、造价低、强度高、不怕水泡、施工工艺简单、易于建设等优点,胶州从过去以修沥青路为主变为修水泥路为主,提高了“村村通”道路的建设速度。
在工程建设中,胶州市坚持把工程质量放在首位。从工程前期可行性研究、到工程施工过程管理,再到后期工程验收、结算、审计、工程款支付等,都层层把关,建立了规范的工程建设管理制度。该市还将所有工程全部推向市场,公开进行招投标。37条道路全部委托有资质的设计部门进行设计,并委托中介机构在市招标交易中心进行公开招投标,择优选用信誉好、报价合理的企业承担建设任务。
油路一通天地宽
随着一条条乡村油路、水泥路的相继贯通,胶州市农村交通状况有了显著改善。驱车行驶在农村清清爽爽的油路上,沿线规模种植区、人流如织的农贸市场、鳞次栉比的企业厂房以及农民挂满笑容和自信的面庞,让记者情不自禁地感叹:真是油路一通天地宽。
在洋河镇神山西村,谈起水泥路村支书徐贞吉乐得合不拢嘴:“以前进城,得先走上一个多小时的山路,一下雨,全村人两三天都出不去。这会儿路通了,俺种的苹果、养的猪鸡也不愁运了。青岛建设集团的领导前两天就到俺们村里考察,说要帮俺上个养殖项目。”
站在神山西村村口向远处眺望,笔直的水泥路宛如一条巨龙盘山而行,四五辆崭新的手扶拖拉机在路上“突突”地欢跑。陪同采访的镇干部介绍说,洋河镇是2006年修建道路最多的乡镇,全镇共硬化道路40多公里,涉及20多个村庄,直接受益人口两万多人。
张应镇臧家庄村去年一年就新买了30台拖拉机。村支部书记臧立新说:“以前菜都卖不出去,企业也进不来,现在路通了,菜运得出,我们的钱包也鼓起来了,一年一两万不成问题。现在村里家家都有拖拉机,摩托车,条件好的还买了汽车。”随着城大路-臧家庄路的修建,臧家庄及周边几个村通过发展无公害蔬菜,经济飞速发展。臧家庄的蔬菜种植面积由最初的200亩扩大到现在的1000多亩,全村去年集体增收20多万元,人均增收12000多元。如今,青岛福生集团、即墨亚是加公司在臧家庄的蔬菜定单不断增加,2006年又有一家蔬菜加工企业——青岛盛博食品有限公司落户臧家庄。
黄张路—高福庄道路的修建,促成百事可乐公司大西洋土豆定点生产基地最终决定落户里岔镇高福庄。美国百事可乐公司在5年时间内曾多次来该镇考察项目,总因交通条件不好无法落户,最后差点撤资。这条道路修建后,美方代表当即拍板同意落户。据了解,该项目一期投入5000万元,将解决500人务工问题。
修好胶西镇杜芝路和陡苑路后,沿线村庄都涌现出“一村一品”、“一村一业”的景象。在杜芝路两侧的马家村、付家村等村庄,180余家手套加工企业不断壮大。陡苑路沿线的西门、苑家会等村庄,依托通村大道发展特色经济,发展起蔬菜油料加工企业50余家,年可加工销售油料近万吨,产值达6000余万元,极大地增加了农民的收入。
据里岔镇有关负责人介绍,该镇去年共修建道路24.7公里,投资近1000万元,镇内53个行政村中已有38个行政村通上了沥青(水泥)路,受益人口2.2万人。村村通工程实施以来,里岔镇已形成五纵三横四通八达的路网结构,镇驻地9.6平方公里的2010年规划区内主要路网已全部成形。