■今日是个税自行申报的最后一天，我省尚有约6000富人未报税
■申报者中，工薪阶层“唱主角”，私企老板、房地产商偏少我省本月展开重点稽查
今天是年所得12万元以上人群个人所得税自行申报的最后一天。但来自多方面的信息表明，从总体上看，申报情况不容乐观，截至3月29日，全国各地税务机关受理年所得12万元以上纳税人自行纳税申报人数达到137．5万人，但仅占应申报人数的1/5。截至3月28日，我省的申报人数突破两万人，但据预测至少有6000富人还未主动申报。从申报人员结构上看，个税申报仍然由工薪阶层“唱主角”，私企老板、房地产商申报者偏少。
同时，个人所得税自身的一些局限也由此凸显出来。
工薪阶层“唱主角”
今年1月1日以来，年所得12万元以上高收入人群个税申报工作启动。但我省申报开局 “叫冷”。进入3月份以后，出现了申报进度明显加快的迹象。湖北省地税局税政二处处长吴宏介绍说，估计我省年所得12万元以上的人群在3万人以上。但据湖北省地税局统计数据显示，截至3月21日我省个税自行申报人数突破1万人；截至3月28日申报人数突破两万人，达到24360人。
截至3月22日，武汉已有9000余人自行报税，从申报人员结构上看，个税申报仍然由工薪阶层“唱主角”，私企老板、房地产商申报者偏少。武汉市目前已经申报的人群主要分布在金融、保险、电力、电信等高收入行业，其中金融保险行业有900多人。但是，高校教师、医生、个体户、房产商申报普遍不积极，实际申报人数与预计申报人数差距较大。武汉已自行报税者中，教授、医生都只有数十人，私企老板、个体户各有百余人，房地产商才130余人。
本月重点查处未申报者
省地税局表示，鉴于3月31日和4月1日是法定休假日，根据《税收征管法》的有关规定，我省个税申报截止期将顺延至4月2日。上周末，我省各级地税部门继续受理个税申报业务。也就是说，今年只要在4月2日或之前进行申报的，就不算是未按期申报。
据了解，有很多高收入者认为，自己的收入来源复杂，税务部门难以摸清，心存侥幸。自行申报期限临近尾声，部分高收入者仍持观望态度。省地税局相关负责人称，已基本掌握我省高收入者的涉税信息。该局重申，这个月地税部门将展开重点稽查行动，重点查处应申报未申报者。
按《征管法》规定，纳税人未在规定期限内办理申报的，由税务机关责令其限期改正，可处2000元以下罚款，情节严重的，可处2000元至1万元罚款；如纳税人由于不进行纳税申报造成不缴或少缴税款的除追缴不缴或少缴税款和滞纳金外，还可并处50%以上、5倍以下罚款。同时对查处的偷逃税纳税人将予以曝光。
【个税·困惑】
炒股赚了 也要报税
武汉纳税人：个税申报的条件、手续还需要细化和完善
“虽然我的收入达到了12万，但我要养活一家人，还要还房贷款，我不觉得自己是富人，报还是不报，我还在考虑中”市民张先生说。随着个税申报截止日期的临近，市民关于个税申报的的讨论也骤然增多，一些人对申报个税存在各种各样的困惑。
困惑一
股票账户列入计算依据
“亏钱的时候没人问，赚钱了却要去报税！”股民牛先生(化名)在报税还是不报税的边缘徘徊。
牛先生杀入股市的时候是2001年，上证指数正处在2000多点的高位，他集合全家积蓄以及亲戚朋友“参股”的10万元钱入市，结果遭遇了长达5年的大熊市，套牢、割肉，如此恶性循环，最惨的时候，账户里的股票市值只有不到3万元。
2006年，中国股市牛气冲天，牛先生不但挽回了所有损失，而且还赚了3万元。
牛先生查了一下交割单，如果按此计算，1月1日，他在股市里只有5万多元，而去年12月，他为了买房子，把股票全部卖出，卖了13万元，这样一来，他去年在股市里的收入为8万元，加上5万元的工资，全年收入为13万元。“问题是我股市里还有部分资金是亲戚们的啊，也算我的个人所得？”
“他这种情况属于报税范围，我们只看账户用的是谁的名字。”税务工作人员同时指出：“报税和征税是两码事，股市收入国家规定是免税的，工资收入他已经缴了税，如果不够的话，要补缴，如果缴多了，可以退税。”
该工作人员补充说：“收入过了12万却不自行申报，一旦查出是要处罚的。”
困惑二
“一刀切”让报税人犯难
牛先生去年年所得13万元，去年年底刚买了房子，每个月要还近2000元的贷款，老婆因为带孩子，没上班，双方父母均退休了，还需要赡养老人。“我感觉自己的日子相当紧张，但没想到，还能算得上‘富人’。”
去报税吗？“报，当然报，如果被查出来，还要罚款，这个损失我可吃不消。”牛先生斩钉截铁地说。但牛先生心里却觉得“不爽”，因为“平均下来，我根本不是富人”。
中南财经政法大学财税学院教授艾华建议，个人申报可考虑按照家庭实际支付能力申报，而不是按总收入申报，很多家庭的必要支出都可以在税前扣除。
困惑三
个税申报太复杂
“个税申报，我整整用了三个下午才完成，太复杂了。”武汉一位从事税务研究的资深人士谈及其申报个税经历说道。他认为，个税申报走得太急，完税证明未开具，去年收入无法厘清。
这位资深人士表示，往返申报个税主要是因为很多税都交过，但没办法提供完税证明，而税务部门没见到交税证明就需要补税。“你知道你去年交了多少税吗？你的每笔纳税都收到了完税证明吗？”
他认为，仓促而来的个税申报，收入无法厘清，完税证明无法提供，给高收入者个税申报带来诸多烦恼。该资深人士为收集“完税证明”而翻箱倒柜，因为有的单位根本没有提供完税证明，而有的完税证明又没有保留。
【个税·观点】
“监管+优惠”促进富人报税
专家：需要建立全面的监管体系和奖励机制
今日是个税自行申报最后一天，最新数据显示，“工薪阶层”成了自行申报个税的主力军，而企业主、老板等富人却申报者寥寥，这似乎与国家进行“富人税”申报的初衷相左，昨日，不少专家学者接受本报采访时表示，个税申报制度的推行不能仅依靠于高收入人群的纳税意识，申报中存在的种种问题更主要源于政策的瓶颈制约。
[问题] 私企老板收入难掌控
私营企业老板收入渠道很多，而工薪阶层却恰恰相反；前者收入税务部门很难掌握，而后者的收入却在税务部门掌握之中。
“私营企业老板可采用五花八门”的手法把税逃掉，如现金交易、多报费用及少报收益等”，武汉万里会计师事务有限公司经理周亚兵说。例如，一私营企业家盈利额也超过了12万，但通过会计做账，没有给本人做工资，其日常的消费转化成企业的成本。再例如，企业家要求供应商必须现金交易。相对而言，工薪阶层只能遵守规则。
专家认为，由于这些政策上的瓶颈，造成个人所得税税负不公的问题，真正的高收入人群大量不在控管之列，客观上形成了“老实人吃亏”的纳税心理，打消了纳税人自行申报的积极性。
[对策]需建立全面的监管体系
中南财经政法大学财税学院教授艾华表示，个税申报要想强势推进，税务部门就必须对每个人的收入情况了如指掌，这就要建立一套全面的监管体系和联网机制。
目前，税务部门却缺乏这套体系，逃税者侥幸心理被放大。没有“五行山”，富人就可以像“孙猴子”一样“遨游”。刘先生是武汉一家私营企业老板，每年收入都不少于20万，他花重金聘请了一位税务师为其打理财务。
他目前仍未申报个税，并认为“除了工资、利息以外，税务部门现在还没有能力和条件掌握其他方面的数据”。
艾华建议，要求每个纳税人的居民身份证号码作为他的税务编码，个人取得的每笔收入都必须填写该代码，所有信息汇总到税务部门。“这样，纳税人和税务部门都有本清醒账”。
一位不愿意公布姓名的会计行业资深人士表示：“财政系统和税务系统建立规范的会计制度，加强对富人的监控，另外，要强化会计师事务所的责任和作用，这样也有助于税务部门查账。”他建议说：“法律要执行才有力度，一旦查出来，要重罚。
[问题]无激励机制 申报不主动
神龙公司副总经理、法国人华日曼近日完成个税申报后，建议“税务部门应考虑对个税申报积极者给予一定奖励”。
据了解，目前，我国在个税申报上没有奖励性质的优税和退税政策，只有在多征的情况下才会退税。华日曼表示，在国外，申报个税和个人信用紧密挂钩，如果个人信用好，求职时都会顺利很多。
[对策] 自行申报可享多项优惠
周亚兵认为，富人对待事物更趋理性，单纯要求进行个税申报而没有“刺激点”，很难让其“动心”。在美国如果个税申报的信息显示纳税人已经持续缴税一年以上，那么孩子读书、上图书馆、走高速路、进公园等都是免费的。
他说，西方有些国家有比较成熟的税务体系，将职工在职期间所缴纳的税金与社会福利按比例联系起来，那么在退休之后可以享受到相应的福利费。
“要提高公民纳税意识，督促富人申报。”武汉赋衡合伙税务师事务所所长秦文兵表示：“还可以直接与信用建设联系起来，凡是有不良记录的个人或企业，规定在若干年内都不能获得银行贷款。”
秦文兵认为，中国个税申报才刚刚起步，个税征收的细化程度与国外发达国家还有一定差距，相信以后国家在征收方式和处罚力度上都会不断细化和加强。
【个税·提醒】
年终奖、差旅费属申报范围
据新华社电 太原市民孙先生从事销售工作常年出差，每日合计100元的交通补贴和伙食补贴，成了一块不小的收入。对此，税务部门提醒，差旅费、电话费、年终奖等现金补贴，均属于申报范围。
山西省地税局税征二处副处长施静宁表示，按照《中华人民共和国个人所得税法》规定，“工资、薪金所得”是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴，以及与任职或者受雇有关的其他所得。因此，差旅费、电话、年终奖等现金补贴，均在税申报范围内。
【个税·答疑】
个税自行申报五问
第一问：如何进行个税申报？
年所得12万元以上的纳税人，在纳税年度终了后，应该填写《个人所得税纳税申报表》并报送主管税务机关。同时报送个人有效身份证件复印件，以及主管税务机关要求报送的其他有关资料。
第二问：自行申报的方式有哪些？
申报方式主要是直接到主管税务机关申报，也可以采取邮寄或者符合主管税务机关规定的其它方式。
第三问：年所得中是否包含“三费一金”？
根据个人所得税法实施条例第二十五条规定，按照国家规定，单位为个人缴付和个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金(简称“三费一金”)，可以不计入年所得12万元之内。在计算年所得时，如果工资、薪金收入中含单位按照国家规定缴付的“三费一金”，则在计算年所得时应将其减除。
第四问：哪些所得可以免征个人所得税？
1.省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；
2.国债和国家发行的金融债券利息；
3.按国家统一规定发给的补贴、津贴；
4.福利费、抚恤金、救济金；
5.保险赔款；
6.军人的转业费、复员费；
7.按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费；
8.依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；
9.中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；
10.经国务院财政部门批准免税的所得。
第五问：哪些所得可以减征个人所得税？
1.残疾、孤老人员和烈属的所得；
2.因严重自然灾害造成重大损失的；
3.其他经国务院财政部门批准减税的。
据新华社
【市民讨论】
隐性收入也应缴税
高小姐：一些私企老板的收入或者更应该说隐性收入应该是高于一年12万的，但是对这一方面的监管力度还是欠缺的。
宁先生：很多人在这个问题上会有侥幸心理，大多数人会觉得别人不会发现。在不少私企老板看来，他们经营企业也缴纳了其他一些税款，因此在个税这一块，想要他们主动申报，总会不情愿，这其中应该还有一个思想觉悟上的问题。
网友小蚊子：国家应该有很多渠道可以监管到高收入人群的收入方式。或许因为是刚刚开始进行个税申报，很多人对隐藏自己的隐性收入可能比较有自信，国家应该拿出一种措施，让这些人看到，隐藏自己的隐性收入是不可行的，这样一来，自觉申报的人就会多了，尤其是私企老板或者个体工商业从业人员这一块。
【各地情况】
北京：人数已达23万
3月29日，北京市地税局透露，截至目前，北京市年所得2万元以上自行申报人数达到23万，已经接近原定的25万人群。
记者还了解到，在申报形式上，绝大多数申报者都是通过网上申报，这占了已经申报者的90％以上。
沈阳：6000余人报税
截至3月底，沈阳市有6000多名年所得超过12万的纳税人到地税部门进行了纳税申报，全省进行纳税申报的个人已经超过1万人。
上海：申报人数偏少
3月中旬，上海财税部门召开企业相关负责人会议，透露上海个税申报情况并不理想，实际申报人数占应申报总数的比例，在全国范围内处于倒数地位。
内蒙古：1800人申报
记者从内蒙古自治区地税局了解到，内蒙古年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作目前正在紧张进行中。截至目前，全区年所得超过12万元的纳税人自行申报者仅有1800人，与预期数字存在很大差距。
据新华社
【他山之石】
各国税收制度
日本——先保证生活必需
日本实施“所得税控除制度”，将纳税者本人生活所需的最低费用、抚养家属所需的最低费用以及社会保险费用等免征所得税。也就是说，对减去家庭生活必需的最低费用之后的所得，按照规定的税率纳税。
澳大利亚——实行税号制度
在澳大利亚，每个纳税人都有一个税号，纳税人在投资或受雇的时候都要向银行或雇主提交税号。如果纳税人交不出税号，雇主或银行在发工资或者付利息时，就要根据法律按照最高个人税率对其扣税。引入税号制度主要是为了防止纳税人漏报收入。
英国——最早实行个人所得税
英国是世界上最早实行个人所得税的国家，1799年就开始征收。英国的个人所得税对居民，就其来源于国内外的一切所得征税；对非居民，仅就其来源于英国的所得征税。英国个人所得税的计税依据是应税所得，应税所得是指，所得税分类表规定的各种源泉所得，扣除必要费用后加以汇总，再统一扣除生计费用后的余额。
德国——税收逐年减少
德国个人所得税的缴纳比例呈下降趋势。1998年，个人所得税的比率最高为个人收入的53%，但到2005年，个人收入所得税的最高比率已经下降到42%，而最低个人收入所得税的比率也已经从1998年的25.9%下降到2005年的15%。
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