在国家统计局公布的2006年度全国百强县（市）排行榜上，即墨以第38位的排名实现了从九五末至今连续54个位次的跃升，由百强县的排尾跻于前列。解读这个简单的指标，人们最直接感受到的是即墨经济的火热。
年前闭幕的即墨市第十二次党代会上，即墨又提出了“三个20万农民增收”的思路，即通过西部绿色农业的开发建设带动西北部20万群众加快增收致富；通过东部的开发建设带动东部20万群众加快增收致富；通过城区及其周边二三产业的发展带动城区周边区域20万群众加快增收致富。这是本届即墨市委为民福祉谋而倾心打造的一个系统工程。
透过即墨经济、社会发展的火热现象，人们看到，即墨经济社会发展的指向，在决策者心中，在各级各部门手中，竟是如此鲜明、如此一致，那就是：民生！
“就业是最大的民生！”
——这是即墨市委书记张洪训在该市第十二次党代会上所说的一句话，此言成为即墨近年来出色的劳动力培训转移工程的最好注脚。
今年3月3日上午，即墨市龙泉镇潘家泊村39岁农民于国英，领到了2月份工资1113元。“以前在老家种粮食，一家忙活一年最多弄个4000多块。现在好了，各处的企业都在招工，镇里又组织了服装缝纫速成班，经过半个月培训就进入玉石服装厂成为了正式工人，现在每月工资能拿到1000多元，这样一年下来收入就是1万多。”于国英说。
目前，即墨已累计投入4200多万元，建立了农民资源管理、培训、转移、政策四大平台，同时引进建设了总投资2亿元的青岛高级技工学校、总投资3亿元的德州科技职业学院、总投资5000万元的全国总工会劳务输出培训中心等高水平培训载体。全市累计免费培训农村劳动力24.8万人、转移18.5万人，农民非农收入占人均纯收入的比重达到70%。
在企业成立培训基地是即墨劳动力培训转移工作的一大亮点。即墨市先后在供电公司、即发集团、永元集团等企业成立培训基地，利用企业实习设备先进、专业技能教师水平高、培训面广泛的优势，提高培训质量，探索企业在岗提高培训和企业职工终身受教育的培训机制。这种培训方式的意义在于，直接缩短了企业与农民或者说岗位与技能之间的距离，使培训更具针对性。“作为企业，我们承担这一培训任务是我们的社会责任。”即墨供电公司经理孙立山说。
为激发更多企业作为高级培训基地的积极性，即墨还实施了财政补助政策，全年中高级工培训合格170名。这样的培训，其特色是更加体现服务区域经济发展特色。在鳌山卫镇开展的渔家宴厨师培训，在王村、田横两镇开展的建筑工培训，在龙山办事处开展的针织培训等，都受到了农民的欢迎。而即墨劳动力培训转移的层次也藉此得到了提升，培训形式进一步丰富，农村劳动力和城镇失业人员的职业技能明显提高，培训后就业率分别达到了78.2%和90%。劳动保障局与通济街道办事处举办的首届企业职工技能大赛，更是成为检验培训效果、营造尊重技能的用工氛围的重要举措。
即墨市每年组织开展的各类招聘活动，也进一步扩大了农村劳动力的就业。每年一季度，即墨都会以“春风行动”为载体，集中开展多种招聘活动，促进城乡劳动者就业；二季度举办的“再就业援助行动”和“民营企业招聘周”活动，使招聘活动更加具体化；三季度开展的“大中专技校毕业生服务月”，受到广大应届毕业生和家长的欢迎。这样每年下来，都会组织招聘大集超过15场，各镇、办事处举办的招聘会则在30余场，提供就业岗位4.9万个，参加求职约3万余人，成交15815人。同时，即墨积极开展省内外劳务合作，去年到汶上和曹县举办招聘活动，达成用工意向1400余人，到河南洛阳进行了为期9天的招工活动，达成用工意向500余人，一方面缓解了本地企业急需，另一方面，也扩大了当地外地农民的增收。
针对失业职工的现状，即墨市以公益性的岗位开发促进这部分人的就业。通过积极的失业职工服务活动，做好失业职工的档案接收、审核和传递工作，共为26家破产企业和2700名失业职工发放失业金50余万元，保障了失业职工基本生活和社会安定。与此同时，即墨市还大力开发公益性岗位，鼓励社区居委会成立非正规就业组织，建立公益性岗位储备库，确保就业困难群体得到妥善安置，开展“再就业援助月”活动，向困难职工“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖”，对有求职要求的人员开展多渠道培训，提高其参与社会就业的竞争能力，全年共安置527人，就业率达100%，取得了明显成效。
发挥劳动力市场本身的引导和调控作用，通过配套市场为求职者提供优质服务，这是即墨的另外一个特色。连续三年来，即墨每年到劳动力市场招工的企业都会达到1200个以上，提供岗位超过1.2万个，为至少1.4万人次进行了工作配置，成交近万人次。去年一年，即墨共对672户企业开展了用工监测，为360余户企业提供了用工服务，并按季度向社会发布劳动力供求报告和工资指导价位，正确引导求职者有序流动，促进了劳动力资源的合理配置。为加强对社会职业介绍机构的管理，组织开展了诚信评价活动，每季度对社会职介的信用进行调查，对存在问题的责令进行整改，有力地规范了其职介行为。
“俺农民也能按月领取养老钱了！”
——这是一位即墨老农脱口而出的话。而来自官方的印证是，去年即墨连续获得了省被征地农民养老保险工作先进单位、中国政府与欧盟社会保障合作项目被征地农民养老保险制度建设唯一试点单位等一系列头衔。
近日，即墨市经济开发区南关村68岁的孙玉蔚老人高兴地从银行领回175.45元养老金，这是他自去年6月参加被征地农民基本养老保险以来领到的第8笔养老金。即墨市像孙玉蔚这样按月领取养老保险金的还有1.5万多名，目前他们已累计领取养老保险金882.54万元，这主要得益于该市去年实行的被征地农民基本养老保险制度。
近年来，即墨市经济社会发展突飞猛进，已跃居全国县域经济百强县第38位，发展的成果应该让全民共享，某种程度上讲，失地农民应该优先享受。基于这一认识，该市把保障被征地农民的生活问题作为实现持续快速健康发展的重要前提，从2003年8月就着手探索建立被征地农民利益长效保障机制，经过近三年的深入调研和试点工作，于2006年4月在全市实施了被征地农民基本养老保险制度。
该制度实行“个人缴费、集体补助、财政扶持相结合，多渠道筹集基本养老保险基金”的机制，将全市人均农业用地0.3亩以下的村庄中年满18周岁的农民全部纳入保障范围。参保农民的缴纳标准为当年缴费基数的6%—18%，参保时男年满60周岁、女年满55周岁的人员，年龄每增加一岁，补缴费月数在180个月的基础上递减12个月。对参保人员，市、镇两级财政还分别按个人当年缴费基数的5%和1%予以扶持，村庄以个人当年缴费基数的12%为上限进行补助。仅此一项，该市市、镇、村三级去年就拿出8189万元！为被征地农民养老保险基金提供了强有力的财力支持。目前全市已有4.12万被征地农民参加了养老保险，最大年龄的参保者为103岁，共收缴保险费1.32亿元。
有了养老保险制度，被征地农民再也不用为后半生的生活问题担心了。该市车家沟村85岁的江玉珍老人颇有感慨地说：“咱农民现在也按月领养老钱，我活了这么大岁数还是头一次碰到，这是咱农民的福分啊！”她的一番话道出了参保农民的共同心声。此举对被征地农民从原来的部分补偿转变为终生享受养老保障，既减轻了子女的养老负担，促进了农村稳定，又促进了二三产业发展，同时也加快了农村剩余劳动力转移和增收致富的步伐。2006年，该市被评为山东省被征地农民养老保险工作先进单位，被确定为中国政府与欧盟社会保障合作项目——被征地农民养老保险制度建设唯一试点单位。
“小病不出村，大病不出市；小病少花钱，大病有救助……”
——这描绘的是让百万即墨农民受益的农民健康工程。这一利用三年时间打造的庞大系统工程，换来的是实实在在的民心。
经济开发区河南杨头村农民邵先美住院做了三种心脏手术，花费10多万元，政府及时给予大病医疗统筹结报并救助3万元慰问金，现在外债只剩下了2万元。“俺家的日子又有奔头了！”邵先美激动地逢人就说。
后水村9岁男孩张吉龙，患有罕见的先天性心脏病，农民健康工程出资5万元帮助做手术，使其彻底康复。张吉龙母子欣喜不已，虽然休养期间还需要钱，但他们毅然把手术节余的5000元救助款又全部捐给了市大病医疗救助基金。“俺的病好了，也要帮助那些正患病的乡亲。”
一组组镜头记录着受益农民甜美的笑脸，连声的谢谢、感激的泪水、干群之间握紧的双手，表述着农民对健康工程万分感激之情。
但在以前，“住一次医院，一年活白干”，“一人得病，全家受穷”，曾是即墨93万农民医疗卫生状况的真实写照。如今，有了农民健康工程的护佑，他们再也不担心生病住院了。
“我们不能只看到农民的富裕，更要体会他们面对大病时的不堪一击。我们应该多去医院看看，有多少农民拿着药单在收费窗口前徘徊！不解决好农民看病问题，我们愧对即墨父老！”在全市干部大会上，市委书记张洪训谈到农民因病致贫、因病返贫问题，令全市上下为之动容。
2003年9月1日，经过5下南方、40易其稿，即墨市率全省之先推行“以农村大病医疗统筹保障为主、大病医疗救助为补充、门诊医疗费减免为基础”的新型农村合作医疗制度，同时在全国率先建立大病救助制度。参保农民每人每年缴纳保障资金10元，最高可享受医疗补助2万元。
恰同久旱逢甘霖，又如雪中送炭来。农村大病医疗统筹保障制度一出台，全市农民欢欣鼓舞！社会各界也踊跃捐款，支援农民健康工程。
市级领导带头捐款，企业老板、机关干部、职工积极响应：远在上海发展的即墨老乡张方岩听到消息，汇来捐款60万元；驻即浙江客商楼春元捐资10万元；外资企业青岛正大集团捐款25万元……一曲爱的赞歌在即墨大地回响。从6月份动员开始，到9月1日正式启动，全市农村大病医疗统筹保障村庄覆盖率达到100%，为农民筑起来了一道阻击大病入侵、防止因病致贫的经济屏障。
“每天节省三分钱，健康保障享一年”，农民们形象地描述了正在实行的农村大病医疗统筹制度，也从中得到了实实在在的好处。
“俺入医保时缴了10块钱，真没想到，出院时能报销这么多！”手术后回到家没过三天，医保专管员上门送来了19170元结报款。接过钱，环秀街道办事处庙头村的宋兆开激动地老泪纵横。
宋兆开的话代表了众多农民的心声。为满足农民求医需求，即墨市在本市确定25所定点医院的基础上，将青岛市立医院、青医附院等10所医院确定为青岛市级定点医院，并与他们签定了协议书。参保农民可以根据病情和医院的医疗服务水平到任意一所定点医院就医。同时，在全市25所定点医院各设立了1名医保专管员和1名医保协管员，具体负责本镇参保病人的住院登记、转诊和医疗报销等工作，参保农民不用出镇就可以办好住院登记手续，领到医疗报销费用。
随着医疗保障工作的深入开展，即墨市又相继推出了针对患白内障农民实施的“光明行动”、针对18岁以下患先天性心脏病的少年儿童实施的“爱心行动”和针对肺结核病人实施的“润肺行动”，对特殊病情实施专项救助。另外，将12万城镇户口“无医保居民”纳入农村合作医疗保障范围，实现了医疗保障的无缝隙覆盖。
三年半时间，市、镇两级财政用于农村卫生事业的投入达到2亿多元，社会各界为农民健康捐款累计5396万元。目前，已为7.9378万人次结报大病医疗费9123.1万元；为3605户特困家庭和重症农民发放救助金840万元。
去年，即墨市又全面启动农民健康工程。投资6000万元，按照服务半径500米的原则，完善市、镇、村三级卫生服务网络，规划设置了800个社区卫生服务站，打造出覆盖城乡10分钟的医疗服务圈，使广大群众“小病不出村、大病不出市”。医院办到家门口，群众就医非常方便。温泉农民李玉特别高兴，“如今生活好了，医疗条件更棒了，再也不怕看不起病了！”
