前言去年，焦作市农民人均纯收入达到4492元，比上年增长17．3％，比全省增幅高5．2个百分点，增幅创近十年来新高。本报从今日起刊出《焦作市农民收入增幅提速探秘》系列报道。以大量新闻事实为依据谈报道，对焦作市农民收入增幅提速的原因进行全面探析，以资全省其他地市借鉴。
本报记者王泽远通讯员杨仕智
【新闻背景】2月3日，焦作市市长路国贤在《政府工作报告》中说：“去年，焦作市农民人均纯收入达到4492元，比上年增长17．3％……”我市农民人均纯收入比全省农民人均纯收入高出1231元，比全省增幅高5．2个百分点，比全国平均增幅高10．2个百分点，增速创近十年来新高。
焦作市农民“腰包”里增收的钱从哪里来？春节前后，记者带着这个问题，利用一个多月的时间，深入武陟、沁阳、修武、博爱等县市和有关局委进行了采访，并得出这样的结论：是“四条路径”鼓起了农民的钱袋子。
路径一：增势强劲的工资性收入拉动农民纯收入快速增长
【亮点数据】来自焦作市统计局农调队的调查显示：去年，焦作市农民人均工资性收入为1689．7元，比上年增加422元，同比增长33．3％，对农民纯收入增长的贡献率达63．7％，拉动农民人均纯收入增长11个百分点。
【增收成因】焦作市农民工资性收入快速增长得益于两个重要因素：一方面，该市各级政府不断加大项目建设和招商引资力度，鼓励企业快速发展，使企业规模不断扩大、企业个数不断增加，吸纳了大量的农村劳动力，使农民在本乡地域劳动收入得到了增加。农民在本乡地域内劳动得到的收入为人均1238．9元，同比增长38．8％。另一方面，由于该市各级政府重视发展劳务经济，积极组织和引导农民外出务工，使外出务工人数增多，外出务工收入大幅增加。
【新闻事实】记者来到武陟县詹店镇何营西村引资兴建的河南正龙食品有限公司采访时，正赶上工人发工资，该村农民何长路拿着刚领到的1000多元工资笑得合不拢嘴：“想不到每月在家门口打工就能挣到这么多钱，照这样算，俺一年能收入上万元。”像何长路这样在该企业上班的本村人就有200人。在武陟县，像他这样在家门口就业的农民已超过10万人。
武陟有农村劳动力近30万，为科学解决农村富余劳力就地转移就业，该县加大招商引资力度，目前，全县有几百家引资企业已经投产，吸纳了大量农村富余劳力，仅17家冷冻食品加工企业，每年就可安排2．4万名农村富余劳力就业。詹店镇詹东村农民魏想来原来在广州打工，2004年回来后在本村开办了一家饰品工艺厂，安排120多名农村妇女就业。去年，他又在该镇的李庄、魏庄、东厂等村开办了6家连锁企业，使500多名农村妇女在家门口实现了就业。
在焦作市，各县（市）区通过招商引资上项目，强力推进农村工业化进程，使30多万农民有了稳定的工资收入。山阳区这两年靠招商引资建成了总投资34亿元的44个重点项目，使7685名失地农民找到了用武之地，在创造社会财富的同时，走上了富裕之路。沁阳市去年建成投资50万元以上的项目216个，为农民提供新的就业岗位2万多个。去年，该市光从事农产品加工的规模以上企业就有205家，其中涌现出市级以上农副产品加工龙头企业54家，吸纳农村剩余劳动力6万人。
以外出打工为主导的劳务经济也为焦作市农民工资性收入增长插上了翅膀。家境贫困的武陟县三阳乡三阳村农民王文艳、王文芳通过参加培训，被苏州广桥光电有限公司录用，每人月工资1400元。去年，姐妹俩给家里寄来2万元，使她们家一下子成了村里的富裕户。据悉，该县共有2万多个家庭通过劳务输出甩掉了贫困户的帽子。去年，该县外出务工人员达4万多人，60％以上长年在外务工，劳动输出收入达1亿多元。
来自市农调队的调查表明，去年，焦作市农民外出打工人数达到11．89万人，全市农民外出从业收入人均达到300．8元，同比增长45．9％。
路径二：家庭经营非农产业收入不断增加，对纯收入的贡献率不断提高
【亮点数据】去年，焦作市农民人均家庭经营纯收入2586．5元，比上年增加203．7元，同比增长8．6％。其中非农产业人均纯收入684．9元，比上年同期增加133．8元，增长24．3％，拉动农民家庭经营收入增长5．6个百分点，对农民纯收入增长的贡献率达20．1％。【增收成因】该市农民增收的一个重要原因是家庭经营二三产业蓬勃发展。去年以来，各级政府继续把二三产业作为重点，加大了优化经营环境和保护经营者合法权益的力度，出台了许多优惠政策，使个体经营户大量增加，收入也随之增多。
【新闻事实】记者在焦作农村采访时发现，许多乡镇已经有三分之二的农民从经营土地转向了经营二三产业。武陟县詹店镇有个小马营村，全村160户人家，家家都有经商的门面房，村里还有8家企业，有的上班，有的经商，有的跑运输，有的搞养殖，全村没闲人，去年人均纯收入7000元。该县龙源镇西石寺村利用靠近县城的优势，发展运输业、商业和房地产业，还建市场搞瓜果蔬菜批发，家家都有发展项目。去年，该村人均纯收入超过6000元。有32个行政村、8万口人的武陟县大封镇有个体工商户7700家，从事二三产业的人数占全镇劳动力的70％。沁阳市西万、西向、紫陵等镇和博爱县许良、月山、清化镇，这里有三分之二的农村劳动力从事二三产业经营。仅在焦作北部沿山一带就有大小煤炭“中转站”上千家，有6万多农村剩余劳动力围绕着这些煤场跑运输、搞加工，一年增收数千万元。
路径三：特色经济拉动农民收入大幅增加
【亮点数据】在焦作市去年农民人均纯收入新增加的收入中，精品经济创造的财富占到36％。
【增收成因】人少地少特色资源多的焦作市，充分利用小麦、“四大怀药”、蔬菜、旅游等特色资源，使特色更“特”，把资源优势变成了经济优势，拉动农民收入大幅增加。
【新闻事实】有28个行政村、4．8万口人、5．5万亩耕地的博爱县孝敬镇围绕“菜篮子”做文章，全镇有8000农户种蔬菜。去年，该镇种植蔬菜3．5万亩，葡萄8000亩，年食用菌投料达到6000吨，年产蔬菜4亿公斤，成了闻名全国的蔬菜基地。去年，该镇90％的农民围绕这个特色产业搞经营，农民人均纯收入达到5940元。在博爱，像这样的特色产业还有很多，像万亩优质鲜桃园区、优质葡萄园区，还有月山的竹编、清化的姜和金城的洋葱。据该县农业部门统计显示，全县经济作物的种植面积已经达到了20万亩，其中蔬菜生产面积16．1万亩、水果面积4万亩、生姜面积5000亩，还有食用菌投料4．5万吨。博爱县月山镇的石桥、皂角树、候山和牛磨等村利用本地竹子资源搞竹编，许多产品出口韩国和日本，去年人均增收400多元。焦作市是全国有名的粮食高产区，为了让特色更“特”，大力发展优质小麦和小麦种子种植。去年，该市优质小麦和小麦种子种植面积已占小麦种植总面积的98％，其中小麦种子专业村有205个，面积突破60万亩，仅此一项，种粮农户一年就增加收入5000万元。迄今已有2000多年种植历史的“四大怀药”，成了该市倾力打造的又一张“名片”。去年，全市怀药种植面积发展到24．2万亩，怀药种植业总产值突破10亿元，怀药深加工产值达15．3亿元，药农亩均收入近3000元。该市有丰富的旅游资源，近年通过强力开发，成了农民增收的“摇钱树”。修武县发挥旅游资源优势，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，出台了一系列优惠政策和扶持措施，引导、鼓励农民积极参与旅游配套服务。目前，该县已发展旅游定点饭店34家、旅社331家、购物超市105家。景区所在山区的岸上乡、西村乡群众还利用丰富的土特产资源优势，开发生产土特产、针织品、工艺品等特色产品59种，发展旅游产品生产企业150家。如今，该县以旅游服务为主的第三产业已经成为农民增收的主渠道，通过开办家庭旅社、经营旅游产品和参与旅游服务，使景区附近的农民实现了地转产、就地从业，收入水平得到大幅度提升，年人均收入从开发的不足300元增长到4000元以上。
路径四：支农惠农政策拉动农民增收
【亮点数据】焦作市全面落实党的支农惠农政策，去年全市农民直接受益2．2亿元。
【增收成因】去年，焦作市各级政府加大支农惠农力度，认真贯彻落实中央和地方对农业和农民的直接补贴政策，除继续实行对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴外，还加大了粮食直补和农用资料综合直补的力度，使农民收入不断增加。
【新闻事实】“支农惠农政策给俺家带来的好处可大啦。”博爱县金城乡刘村农民李聚盛给记者算了一笔账，“俺家承包了160亩地，一年免缴的农业税、乡统筹和村提留少说也有上万元，直接补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴加到一块又是近万元。去年，俺家人均收入增加了一倍多。”在焦作，支农惠农政策的全面落实，使广大农民群众得到了实惠。
焦作市财政局局长周备锋给记者提供了这样一组数字：去年，在农业投入方面，本级财政投入6246万元；全市财政落实7项惠农补贴8523万元，其中对种粮农民直补4459万元，对农民种粮用柴油、化肥等农业生产资料综合补贴2678万元，对农用机械购置和测土配方施肥补贴380万元；新型农村合作医疗累计补偿医疗费用6263．58万元……
