近日有市民向晨报84701110热线反映，南京栖霞、江宁和浦口等地的公益性公墓高价卖墓圈钱牟利，社会上甚至出现了炒墓地的现象。记者调查发现，不少公益性墓穴价格大大超过主城区商品房房价。而对于不少墓园违规高价卖墓穴的情况，民政部门表示查处困难。
最便宜的单穴墓每个在5000元以上，而这种墓穴仅仅占地0.7平方米，照此计算，该墓穴每平方米都在7000元以上
公益性公墓标价万元卖墓穴
在沪宁铁道边南侧的兴卫村，有一大片林地，透过树木间隙，墓碑、坟茔若隐若现，一座牌坊告诉人们：这里是兴卫永寿陵园，是南京市民政局1999年11月15日下文批准的一座公益性公墓，批文规定占地30亩。南京市民政局10年前就下文规定，公益性公墓只限当地埋葬死亡人员骨灰，仅收取一定成本费，不得当作经营性公墓向外出售。前日，前来上坟的人较多，由当地人作向导，记者到公墓暗访。
车刚在公墓管理处门口停稳，工作人员便迎了上来。我们扮做客户，他没有怀疑，指着一座正在施工的墓穴说：“这座墓墓主人还活着，先建好去世后再用，目前这一带墓价飞涨，不少人看中了这个墓区。”他告诉我们，“这里有单墓区、双墓区，由汉白玉、花岗岩、青玉石砌成。最便宜的单穴墓每个在5000元以上，而这种墓穴仅仅占地0.7平方米，照此计算，该墓穴每平方米都在7000元以上。”
在墓区最上端，为兴卫公墓双墓穴最贵的墓区，刚刚破山建了约1500座墓。工作人员得意地说，这些墓穴最贵，已卖到10800元了，而这种墓占地也就1平方米。“你们这里国家不是批准为公益性公墓，怎么卖这么高的价格？”记者问。“我们这边交通好，周边都是居民区，原来的墓穴不够卖，最近才扩大了，建高价墓穴，好卖得很，不仅卖给栖霞区的人，还卖给南京其他城区的人。目前全南京市都不存在什么公益性公墓一说了，什么人来都是这个价格。”工作人员说。
一个墓园开始时的价格比较低，有些人就多买一些，然后趁机对外出售
有人买了公墓墓穴后再高价卖出
记者在该公墓管理处看到一张墓区分布图，其中明确标示哪里是单墓区，哪里是双墓区。尽管现场有不少墓穴空在那儿，但这张分布图上有的已标有墓主人了。工作人员说，有标注的说明该墓已被人订了或买下了。在兴卫公墓买墓的市民，只要先交50%的定金，3个月内交齐全部费用，这个墓就是你的了。也有人拿到墓穴后再高价倒出去，他们也不管。
昨天上午，当记者再次来到兴卫公墓并亮出身份时，该公墓负责人王某却一口否定了炒墓一说。对兴卫公墓墓穴卖出如此高的价格，甚至超过了周边商品房价，这位负责人承认是卖了高价。
南京市殡葬管理处有关负责人表示，目前确实存在炒墓的现象。一个墓园开始时的价格比较低，有些人就多买一些，然后趁机对外出售，而很多人都希望长辈的墓穴放在“风水好”的地方。“现在生活水平提高了，有人愿意和死者过不去吗？这样的一种心理被利用，导致了墓穴价格越炒越高。”从来没有人因为墓穴价格过高而向他们投诉过。南京市目前每年约有3万人死亡，只有2%左右的人会选择江葬、花葬、树葬等不占用地的“绿色殡葬”方式，其他则都选择“入土为安”。
目前江宁某公墓仍在扩大规模，进行施工，抢在清明节前狠捞一把
高价违规出售，一年牟利百万
南京市民政局1999年11月15日，向南京市栖霞区民政局下发批文，同意该局《关于申请批准建办公益性公墓的报告》，对兴卫永寿陵园等公益性公墓明确规定，公墓埋葬对象只限于本乡 镇 死亡人员的骨灰、无公益性公墓的乡 镇 ，其死亡人员的骨灰需要安葬的，由栖霞区民政局统一划定邻近的公益性公墓安葬，不得向规定范围以外的任何人提供墓葬用地……
兴卫永寿陵园属于公益性公墓，却大肆向外高价出售墓穴，其行为已完全违规。据该公墓负责人王某称，他们墓园里安葬的骨灰，墓主人大部分是迈皋桥人，但他也承认有几百个墓穴高价卖给了玄武区或南京市其他城区的人。
另据市民举报，像这种将公益性公墓摇身变成经营性公墓，卖墓圈钱的行为还不少。记者调查得知，江宁上坊一处公益性公墓通过违规卖墓地，一年下来牟利上百万元，目前该公墓仍在扩大规模，进行施工，抢在清明节前狠捞一把。除此之外，浦口顶山一带，将公益性公墓变成经营性公墓圈钱牟利的行为也日日看涨。
墓园1平方米的墓穴价格在5500元左右，可根据购买者意愿提供“个性化”的骨灰盒、墓碑、逝者瓷像等
墓地开发利润超过房地产开发
由于公墓市场行情看涨，墓地成了一块肥肉，昨天记者对南京的一些墓园进行调查得知，墓穴比市区住房还贵。一家销售火爆的陵园销售部门负责人告诉记者，所有的陵园、墓地除了手续不好办理以外，运作成本都不高，利润却相当惊人。
以江宁上坊一处陵园为例，由于地处较偏远的郊区，地价并不高，一般每亩土地征地费用不过数万元，以征地费10万元/亩计算，加上平整、绿化投入每亩5万元，道路、花岗石装修等投入最多每亩5万元，折算下来，每亩土地成本不过20万元，但一亩地可修建350个墓穴，平均下来每个墓穴成本不到600元，销售价格却在2万元左右，每亩土地上所建墓穴的销售额可达700万元。
隐龙山墓园工作人员介绍，他们墓园1平方米的墓穴价格在5500元左右，可根据购买者意愿提供“个性化”的骨灰盒、墓碑、逝者瓷像等，总价在1.5万左右。
西天寺墓园的工作人员表示，他们最便宜的墓穴7000元/平方米，2平方米以上的墓穴价格都在15000元左右，3平方米以上的为20000元/平方米。
而岱山龙泉寺墓园提供了8000元/平方米的均价，“要看具体的地势，你不到现场来查看，我无法告诉你具体价格。”
据南京市统计局的统计公报显示，南京市二手房的均价在5000元至6000元每平方米，商品房售价除了闹市区每平方米在5500元至6500元。显然，墓穴价格远远超过了市区的房价。
民政部门的查处，不像公安、市容等执法部门去执法时那样强硬，民政部门的执法手段太软了
殡葬管理规定亟待完善
昨天，南京市殡葬管理处介绍，目前南京墓地分公益性公墓和经营性公墓两种，其中公益性公墓只能用来埋葬当地居民骨灰，但其兴建报批手续简单，门槛较低，只要区民政部门向市民政部门申报就可兴建，而经营性公墓要由省民政厅审批，手续复杂还不易得到批文。不少地方便将公益性公墓当经营性公墓出售牟利。
“民间传说白龙山等地的风水好，很多人会跨地区把骨灰下葬到这些地方，但民政部门没有执法权，不便查处。”南京市殡葬管理处有关负责人表示，不少名人等的墓地都是有关部门直接批的，是一种“潜规则”。针对兴卫永寿陵园将公益性公墓以高价卖出牟利的行为，南京市栖霞区民政局公墓科的同志表示，他们也知道该公益性公墓摇身变成了经营性公墓，存在违规行为，但民政部门的查处，不像公安、市容等执法部门去执法时那样强硬，民政部门的执法手段太软了。
有关专家在接受采访时认为，虽然目前有殡葬管理条例或办法，但并不完善，其中针对民营、外资进入殡葬行业的准入制缺乏合法程序，缺乏对殡葬服务经营者资质、经营行为以及竞争规则的规范；行政许可授权不系统，未考虑行业的准入与准出机制安排。《江苏省殡葬管理办法》第二十四条规定：“擅自改变公益性公墓使用性质的，由民政部门限期改正，可以并处5000元以上30000元以下的罚款。”而这对于违规卖墓带来的高额回报，似乎也不算什么。
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十大暴利行业殡葬业排第三
据国家统计局公布的数字，我国死亡人口每年大约有820万人。按照低标准丧葬费用计算，假如平均每人2000元丧葬费，那么可估算出殡葬行业每年的市场是164亿元。
丧葬服务利润更是惊人。一个骨灰盒，价格最低的400元左右，最高的1万－2万元不等。而实际上，一个低档的骨灰盒成本也就是几十元。购买墓地或灵塔的费用就更昂贵了，最便宜的一块墓地也要五六千元；面积不过1－1.5平方米。殡葬业已在我国十大暴利行业中排名第三。
作者：卢斌/来源：南京晨报
