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“全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的目标。”对于政府工作报告中的这句话，全国人大代表黄鸣认为一个重要的原因是：“这主要是没有形成全民共识。”
一些代表委员认为，现在工业生产当中的许多节能降耗工作，地方政府、企业主都没有引起真正的重视。黄鸣代表举例说，目前有很多全透明建筑都是“玻璃盒”，但从节能的角度讲也都是耗能大户。
“实现节能减排目标，消费模式和生产方式同等重要！”全国人大代表王雅安说，浪费现象如过度用电、滥用空调或暖气社会生活中比比皆是，然而，对这样的社会现象，一些节约行为甚至被看作守旧、小气。这些现象都反映出我们没有建立起节约、环保、文明的消费模式。
为此，王雅安代表建议，在全社会建立科学合理的消费模式。首先从政府机关做起，给全社会做出表率。同时，加大宣传教育工作力度，特别要加强对学生、年轻人的教育，在全社会倡导节约为荣、浪费可耻的风气，使节能减排、保护环境成为每个人的自觉行动。
黄鸣代表也高度关注节能意识的全民普及。他说：“要是能有个《节约讲坛》多好，从文化角度来宣讲节能降耗。节能降耗的教育，不仅仅是针对老百姓，更为重要的是对于掌握着社会资源、社会发展方向、经营大权，掌握着建筑选择权的部门和领导，他们不仅要学习，还必须强制性地接受教育。”
抑制“黑色ＧＤＰ崇拜”
“目前拉动ＧＤＰ的许多动力来自高耗能、高污染企业。”全国政协委员周绍熹认为，以造纸企业、化工建材、冶金等行业为主，使得全国范围内污染排放和资源开发都超过了环境承载能力。中国工程院院士殷瑞钰说，如果不采取有效措施，坚决抑制不惜牺牲环境追求发展速度的“黑色ＧＤＰ崇拜”，要实现约束性指标难度很大，绿色ＧＤＰ也只能成为空话。代表委员们认为，不认清环境保护的重要性并紧急行动起来，我国经济的持续发展将受到严重影响。
“硬性指标如果失去约束力，就将导致环境恶化事件次数增多，百姓生活质量也会越来越受到影响。”樊纪亨代表说。近年来，治理的速度远远赶不上环境被污染的速度，使得国家环保部门出台区域限批政策，严管“耗能高手”、“污染黑手”。
国家环保总局副局长潘岳说，“区域限批”是环保部门成立近30年来首次启用的行政惩罚手段。限批只是手段，落实科学发展观，确保中央政令畅通，促进传统产业升级，实现又好又快的可持续发展，才是真正的目的。
完成“硬指标”要出“硬招数”
“面对严峻的节能减排形势，地方政府必须树立科学的发展观，完成‘硬指标’要出‘硬招数’，不动‘真格的’换不来‘蓝天碧水’”。在代表委员审议讨论政府工作报告过程中，史和平代表的意见传达了不少代表委员的心声。
史和平代表说：“从高投入、高消耗、高污染、低效益的发展方式转变为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型经济发展道路，不可能一蹴而就，但新旧模式的抗衡使问题集中暴露，只有用‘硬约束’‘硬手段’，才能使经济增长模式尽快转变。”
全国政协委员陈守义认为，环境违法成本低廉，是我国环境保护中一个很现实的问题。排污企业宁可接受处罚，也不使用闲置的环保设备，因此加大排污处罚力度刻不容缓。解决环境问题，要紧的是加快体制改革与法律修订，让环境保护成为一种“国家意志”。
全国人大代表郑惠强说，环境被污染和破坏，侵害的是社会公众的利益。国家应修改《民事诉讼法》和《行政诉讼法》，环境诉讼的主体应当逐步扩大范围，从直接受害者扩大到环境行政管理部门、国家检察机关、具有专业资质的环保组织以及社会一般公众。此外，应设立奖励基金以激励更多的公民挺身维护社会公益。
公共建筑应强制节能
随着城市里对公共建筑外观要求越来越高，各种华而不实浪费能源的饰材被使用在建筑中。全国政协委员刘金虎呼吁：在城市新建公共建筑中强制使用太阳能节能系统。
刘金虎委员说，我国的能源消耗高，体现在各方面。不只是工业企业能源消耗高，其他行业的能源消耗也都高。其中，建筑业耗能量尤其值得关注，特别是大型公共建筑围护结构、外部墙体材料，门窗和屋面材料的隔热性能差，采暖期浪费能源的情况相当突出。建筑节能，除在设计、施工、选材和提高人们的节能意识方面要做大量的工作外，有效的节能途径还很多。比如采用高性能的外部围护结构、外部墙体材料采用保温材料等。在新建公共建筑使用太阳能节能系统，这是最直接、最有效和切实可行的措施之一。
“为实现建筑节能目标，应积极开发利用太阳能等清洁能源。今后新建公共建筑应强制使用太阳能节能系统，城建部门在公共照明中也积极推广使用太阳能路灯。”刘金虎说。他同时建议建设部门应抓紧编制《公共和居住建筑太阳能热水系统一体化设计、施工及验收规定》，城建部门在公共照明中积极推广使用太阳能路灯，在新建的学校、工厂、医院、酒店中广泛推行使用太阳能节能系统。（综合新华社电）
图①2006年9月6日，罗山河南金鼎化工有限公司年产10万吨燃料级二甲醚工地开工。二甲醚是适合我国能源结构的替代燃料，发展二甲醚生产有利于缓解石油供应短缺矛盾。⑧3
图②河南油田通过对冷却流程进行技术改造，把排掉的空压机冷却水直接引到锅炉水处理入口，使其冷却后回到锅炉再利用，日节约用水43立方米，年节约资金10万元以上。⑧3
图③平煤集团十矿利用井下瓦斯发电，每小时抽出2000立方米瓦斯可发400度电。⑧3（本报资料照片）
