最近，省政府批准发布了《云南省老龄事业发展“十一五”规划（2006—2010年）》（以下简称《规划》），这是我省老龄事业发展史上的大事，标志着我省老龄工作将进入一个新的历史起点，老龄事业也步入了新的发展阶段。《规划》的颁布实施，对应对我省人口老龄化的挑战，增强各级党委、政府的老龄意识，解决老年人的实际问题，改善和提高老年人生活质量，促进经济社会的全面、协调和可持续发展都将具有重要的指导意义。
老龄工作是政府工作的重要组成部分，是一项社会性、综合性很强的工作，涉及千家万户。老龄事业之兴衰，不仅关系广大老年人的切身利益，也将直接影响着改革发展稳定大局，直接关系着全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会目标的实现。
“十五”期间，我省老龄事业取得了显著成绩：养老保障体系初步建立，老年人的基本生活得到保障；医疗保险制度改革加快，医疗救助制度初步建立，城乡老年人的基本医疗条件不断改善；老年福利、教育、文化、体育事业有了较大发展，服务体系逐步建立，社会管理功能明显提升，老年人的精神文化生活不断丰富；老龄法规、政策体系逐步完善，维权工作扎实有效；老龄工作机构和干部队伍建设得到加强，老年群众组织建设更加规范；敬老、爱老、助老的道德风尚逐步形成，老年人在社会主义“三个文明”建设中的积极作用进一步发挥。我省老龄工作成效明显，为老龄事业的全面发展奠定了良好基础。
近年来我省人口老龄化速度在加快，截至2006年底，全省老年人达483万，占全省总人口的10．8％，并以每年3．4％的速度递增，预计到2010年，老年人口将达到530万以上，约占全省总人口的11．5％。老年人口基数大、增速快、高龄化加剧、纯老年人家庭剧增，老龄事业与经济和社会发展存在着明显的差距，面临着新的挑战。
因此，我们一定要有高度的历史责任感、紧迫感和使命感，牢牢把握住发展机遇，积极应对人口老龄化的挑战，进一步推动老龄事业又好又快地向前发展。
“十一五”期间，我省老龄工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“五个统筹”的要求，加快制定对人口老龄化的对策措施，进一步完善社会保障制度，积极发展老年服务业，加快构建为老服务体系，切实维护老年人合法权益，不断丰富老年人的物质和精神文化生活，促进老龄事业与经济社会协调发展。突出抓好以下工作：一是以养老保障、医疗保障、社会救助、社会福利为中心，巩固家庭保障功能，进一步扩大养老保险和医疗保险覆盖面，建立和完善城乡医疗救助制度和贫困老年人救助体系，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年人社会福利服务体系，积极构建我省老年社会保障体系。二是加大投入，加强老年基础服务设施建设，2010年县级以上城市要建有老年活动中心。积极推进养老社会化服务进程，增强全社会的养老服务功能，加快社区老年服务体系建设，为老年人参与社会生活创造条件。三是把发展老龄产业纳入国民经济发展规划，制定扶持老龄产业发展的相关政策，鼓励、引导和支持老龄产业的发展。四是大力支持发展老年教育，加大对老年教育经费的投入，建立完善老年教育网络。到2010年，州（市）级和50％的县（市、区）要建立老年大学，50％的社区居委会和30％的村民委员会要建立老年学校。发展老年文化体育事业，不断丰富老年人精神文化生活。五是支持老年人继续参与经济社会发展，重视老年人才资源的开发利用，建立云南省老年人才信息数据库和老年人才信息中心。六是加强地方立法工作，制定完善养老保险、医疗保险、社会救助、老年福利设施、老龄产业、老年教育，对老年人实行优待服务等方面的法规、政策。把《老年法》和《条例》纳入“五五”（2006—2010年）普法规划，城市普法教育普及率不低于90％，农村不低于70％。建立老年法律服务与援助体系，依法维护老年人合法权益。
王建新（云南日报）
