人民代表“从群众中来，到群众中去”，肩负着人民的重托，参加泉州市十四届人大一次会议的石狮代表团的人大代表们以“对代表权利的珍重，对代表义务的庄重，对履行职责的郑重”的态度，深入群众调研，倾听群众呼声，反映群众意愿，向本次大会提出了议案和建议。
围绕大局，关注民生、反映民情、服务发展是人大代表们的共同心愿。综合开发泉州湾沿岸城市资源，治理近海水域污染，完善农产品安全检测机制，大力发展文化产业，扶持和引导品牌产业，建设引水二期工程，设立对台农副产品贸易点，建设泉州湾跨海大桥，改造新华电灌站和大仑渡槽。每一份议案和建议都凝聚着代表们的心血，凸现了代表们的智慧，流露出代表们的真诚。落实科学发展观，建设和谐社会，建设社会主义新农村，发展海峡西岸经济，把泉州建设成为现代化工贸港口城市依然是不变的主旋律。为让广大读者了解人大代表们的提案和部分建议，本报特编发此特刊。
改造新华电灌站系统工程
新华电灌站是山美灌区配套工程之一，自1975年建成以来，为晋江、石狮两地的农业生产作出了积极贡献。但在近20年以来，由于集团利益的驱使，整个新华电灌站管理处管辖范围内经过市区部分的几公里渠道，以各种各样的理由及借口，表面上改建为地下输水管道，并在渠道上开发房地产，而所谓地下输水管道却是积污纳垢，成为卫生死角、严重污染区，不仅丝毫没有发挥输水的功能，并且严重制约旧城改造以及城市生活污水雨水的排放。而渠道上所开发房地产，由于是违章建筑，也已成无证的危房。整个灌区最末段的大仑渡槽，由于年久失修和过路车辆的震动影响，也已出现多处裂缝，严重影响周边地区人民群众生命财产和道路安全。
对此泉州市政府高度重视，2006年11月7日泉州市洪泽生副市长召开新华电灌站有关问题协调会议，原则上支持“将新华电灌站人、财、物下放，由石狮市管理”的建议，并提出下放工作应遵循“业务仍然受市水利局指导”，“对财产、土地等的管理、使用，要依法依规，合理使用”、“确保晋南供水需要”等原则。
为进一步贯彻落实《泉政专1044号》纪要，代表们认为应加快“将新华电灌站人、财、物下放，由石狮市管理”的步伐，责成石狮市政府对石狮市区的水渠水系加以重新规划，因地制宜重新建设，改变新华电灌站十多年没通水的恶劣现象，早日“确保晋南供水需要”。同时，也责成石狮市政府彻底改造大仑渡槽，保证人民群众生命财产的安全。
综合开发泉州湾沿岸城市资源
泉州湾沿岸城市核心地带除城市中心区东海片区外，还涉及晋江、石狮、惠安、洛江四个县域和陈埭、蚶江、祥芝等建制镇。北岸和南岸自然资源丰富，历史文化遗产多，社会经济相对比较发达。人口相对集中。沿海大通道贯通后，环泉州湾南北两岸已进入开发状态，部分地带已启动建设，未来可能成为泉州湾最美丽的城市景观带和经济繁荣带。
目前影响和制约泉州湾沿岸开发的因素：
1、规划滞后。仅泉州城市中心区的东海片区有详细规划，南北两岸区域的规划滞后，缺乏统一的功能布局和开发定位。
2、开发无序。由于没有围绕统一的开发建设定位和目标，各市、县、区、镇、乡、村都是开发者，根据自己的利益取向和发展需要开发建设，重开发轻保护、重眼前轻长远、重局部轻全局、重经济轻文化、重陆地轻海湾，将造成资源粗放利用和破坏，形成低品位、低层次的开发和建设。
3、配套落后。南北两岸地带都是晋江、惠安、石狮的城市边缘，城市基本的基础设施除沿海大通道外，十分落后。其农村村级水平的现状与城市中心区的现状构成巨大的落差，开发潜在价值未被充分认识。
4、缺乏协调。总体规划、专项规划各自为政，市 县、镇、村开发各取所需，土地、岸线、海滩、资源利用缺乏协调组织，将造成资源使用的极大浪费。同时，今后统一开发建设将因拆迁、安置付出惨重的代价，增加经济社会发展的总体成本。
为此代表们建议：1、高度重视泉州湾独特城市资源的保护、开发、利用，从建设海湾型城市的战略高度和视野规划和布局泉州湾两岸的开发定位和策略。
2、明确海湾两岸规划控制区域和要求，城市中心区向两侧延伸和规划开发，标准不降低、品位不降低，做好海湾景观带的规划。
3、统筹海湾两岸重要基础设施建设，集约、节约、有效利用有限和宝贵的空间资源。
4、建立泉州湾两岸协调发展机制，实行梯度开发建设，泉州湾沿岸经济繁荣带、城市群各核心城区、城乡结合部，分步推进。
5、科学布局产业功能区，如：港口功能区、经济技术开发区、旅游观光区、城镇居住区、产业服务区、湿地保护区等功能区，科学组织实施好港口、城市、海湾联动开发，发挥好开发建设的最大经济效益、社会效益、环境效益。
泉州市要十分珍惜和科学规划开发泉州湾沿岸城市资源，将泉州海湾两岸建设成为海峡西岸经济区中心城市，靓丽景观带和经济繁荣带。
加快建设泉州湾跨海大桥
泉州湾跨海大桥，是泉州干线规划二纵二横三联中第二联惠安杏田———石狮高速公路的重要组成部分，从惠安秀涂跨海至石狮蚶江，跨海大桥规划方案长约7.2公里。2004年，石狮、惠安代表团提出关于加快泉州湾跨海大桥建设的议案，得到市委市政府高度重视，要求有关部门采取措施落实议案，泉州湾跨海大桥建设前期工作卓有成效，这次政府工作报告中也提到加快泉州湾跨海大桥建设。加快泉州湾跨海大桥建设，对将泉州市建成海峡西岸经济区中心城市之一，实现现代化工贸港口城市的宏伟目标具有战略性意义。为加快推进中心城市建设和亿吨大港建设，我们认为有必要尽快启动泉州湾跨海大桥建设，主要理由是：
首先是项目前期工作已有重要进展。2004年11月，根据泉州市政府的安排，石狮市政府委托福建省交通规划设计院、中铁大桥勘测设计院、中交第二航务工程勘察设计院编制泉州湾跨海通道工程方案论证，并于2005年6月由泉州市政府组织专家进行会审。泉州市交通局、石狮市交通局组织专门人员成立工作班子，负责泉州湾跨海通道工作项目的各项前期准备工作，并委托福建省交通规划设计院进行预可、工可的编制工作。2005年12月31日，泉州市政府王亚君副市长主持召开泉州湾跨海通道工程预可行性研究征求意见会，会议对通道位置、地质问题、桥隧方案选择、桥梁结构等问题提出建议，设计单位根据会议精神，进一步修编项目预可行性研究报告。目前工程可行性研究报告已编制完成，正报请泉州市政府组织会审。
其次是泉州中心港的石湖和秀涂港区开发建设步伐加快，势头很好。石湖港作为泉州港中心港区，港口生产高度发展，已成为本地区大宗外贸散件杂货集散地和全国六大内贸集装箱运输中转枢纽港口之一，随着中远集团合资合作经营石湖港，港口生产迅速加快，2006年l至11月，港口吞吐量高达820万吨，其中集装箱近50万标箱，与去年同比增长90％，货物输运瓶颈越趋严重，建设泉州湾跨海大桥，对开辟港区货物外运新通道，进一步拓宽港口疏运渠道具有十分重要。
为更好地贯彻实现泉州市委市政府“打造亿吨大港、重振古港雄风”决策，促进泉州港中心港区南北岸一体化进程，实现泉州“东进、南下、西拓”的中心城市发展战略。为此，我们建议：
1、2007年，完成项目立项和初设。泉州湾跨海大桥工程作为泉州绕城高速公路的重要组成部分，希望泉州市政府和相关部门考虑到大桥工程不可预见问题多、建设周期长，尽快完成立项和初设。
2、2008年，力争开工，成立专门项目班子，由市领导挂钩，抓好项目申报。立项和初设，提前委托专业机构研究投融资方案及配套政策措施，推动项目尽快进入实质性落实阶段。
发展文化产业建设文化强市
朱明市长的政府工作报告提出：加快发展文化事业和文化产业。我认为泉州市也应该重视文化产业，要在文化强市的战略目标下，加快发展文化产业，才能成为现代的经济强市、文化强市。为此，建议：
一、加快发展文化产业，尽快确定可以产业化的文化类型。发展文化产业主要包括以下几个方面：
l、发展科技产业。以自主创新提升产业技术水平，引进一批符合泉州市产业特色，适合落户泉州市发展的高新技术项目，争取有新突破、新项目和新效益。形成一批具有自主知识产权的技术成果，努力推动产业升级。
2、发展文化旅游业。旅游与文化更紧密结合，提升旅游业的文化含量。泉州文化旅游要打海丝文化的牌。要组织各种文化、商展节庆活动，借助各种平台，展示泉州，推介泉州。要创新市场促销机制，加大招商引资，大力发展文化旅游产业。
3、发展传媒业、出版业和印刷业。重视《泉州晚报》、《东南早报》、《石狮日报》、《晋江经济报》的发展，并建出版社。泉州民营包装印刷业很发达，先进的彩印设备，印书、印包装袋、盒产值达几十亿元，已成为泉州市支柱产业。要壮大产业规模，创立自己的品牌。
4、发展泉州会展业。每年“鞋博会”、“海博会”、“茶博会”、“石博会”，大大小小的展销会、发布会、订货会上百场。会展业带动第三产业发展。
5、发展演艺娱乐业。同时，要整顿规范文化市场秩序，强化文化市场管理工作，整治网吧、音像、电影、歌舞场所经营秩序。
6、发展信息服务业。发展信息服务业空间很大。要拓展网上资讯服务，推动电子商务等，提供文化信息链，鼓励信息服务机构向集团化、网络化、品牌化发展。要实施《泉州市制造业信息化工程实施方案》，整合完善信息服务平台，加快制造业信息化建设步伐。
7、发展体育业。泉州体育用品闻名全国，羽毛球拍、运动服装、健身器材等形成支柱产业，还有体育比赛比较多，举办中国体育博览会，带动体育产业。
8、发展工艺美术广告业。泉州市工艺美术品大多出口外销，德化瓷器、惠安石雕等已成为重要的产业。
9、建立文化产业基地。积极培育市场主体，增强微观活力，不断提高文化产业的总体实力和竞争力。
二、泉州市文化产业发展面临的有利条件及挑战。泉州市发展文化产业拥有良好条件和机遇。党中央提出加快文化事业和文化产业发展为泉州市发展文化产业指明了方向。
1、从文化产业本身来分析。文化产业已成为带动和活跃泉州经济高速增长的重要因素。推进文化体制改革和文化产业发展的整体综合环境日益成熟。
2、从经济基础来分析。泉州市已经具备大力发展文化产业所需要的良好经济增长条件和社会资源。一是经济的高速增长为文化产业发展提供了雄厚的物质支撑。二是有一定的科技综合实力和历史、人文资源，为大力发展文化产业提供了良好的综合条件。三是历史和现在的人文资源丰富独特。泉州是著名侨乡，是海上丝绸之路的起点，文化积淀深厚，民族资源丰富。四是文化产业有一定基础。发展文化创意产业，文化资源越适用于市场，性能就越好，越稀缺的资源，价格就越高，继而形成大量的人流、信息流、物流、资金流。
治理近海污染改善生活环境
2006年初，泉州市十三届人大第七次会议通过了《关于加快近海水域环境治理的决议》，在市人大监督支持下，泉州市及各市、区政府采取一系列有成效的整治和保护措施，污染趋势初步得到控制，被污染地区的民众，对人大、政府的执政为民理念充分肯定，对贯彻落实科学发展观的具体作为由衷感激。
石狮市蚶江镇沿海地区是近海水域的重污染区域之一，晋江、石狮市区陆域的大部分城市水位都集中排入蚶江出海口。近十几年来，由于依靠近海养殖及小杂海的水、湿地、陆域受到污染，蚶江镇水头村、锦亭村、蚶江村、锦江村、锦里村、石农村、石渔村等，祖祖辈辈靠近海海域滩涂生产生活的村民收入逐年锐减，大量村民失业，仅水头村原来从事蛏苗种养的专业劳动力就达2000多人，占全村90％。有800多年历史的蛏苗种养及小杂海业基本毁灭。除近海滩受污外，污水集中流滞的区域陆域和地下水源 也受到严重的渗透和污染，村民基本生存条件受到威胁。
蚶江镇近海农村的污染问题成为当地党委政府及媒体关注的焦点。受污染群众理解政府的决心、力度和努力。然而，治污的过程是一个渐进的过程，环境的恢复甚至需要几十年的持续不懈的治理。因此，建议市政府在一手不懈抓治污的同时，另一手要抓解决和改善受污染地区群众生产生活条件问题。
1、规划建设沿海大通道蚶江段外线。一举三得，将已受污染的不可再恢复已干枯的海滩进行开发利用；解决沿海大通道需绕道石狮大道的问题，缩短大通道里程。同时，可堤路结合，提高海堤防潮防洪的能力。
2、拨出专款补助，支持蚶江镇、水头、锦亭、锦里、蚶江、石农、石渔村建设自来水工程、农业灌溉渠道、排水渠道。市政府协调财政局、发改委、建设局、农办、农业局、教育局、海洋渔业局、水产局等单位，抓好农村排水排污及公共厕所工程，中小学校舍改扩建工程，沿海突出部位防潮防汛工程，改善公共服务领域的条件和环境，为民谋福利，为受污染重点村办实事。
扶持品牌产业加强经营管理
朱明市长在政府工作报告中提出：突出自主创新，大力实施专利标准和商标品牌战略。全市已有中国驰名商标72枚，居全国地级市之首，是名副其实的品牌城市，但是其中只有22枚是国家工商总局认定，其余50枚是司法认定。这些驰名商标参差不齐，大的如恒安集团，十几亿元产值，纳税2亿元，小的产值有近亿元，税收几百万元。泉州市要建设创新型的城市，要以中国驰名商标其他品牌称号企业不在本提案中涉及为突破口，加强引导、扶持、服务和提升，才能在产业发展中走在前头，真正建设创造型城市，为此建议：
一、要继续推进品牌战略，尤其是进行中国驰名商标的认定，充分肯定企业家创名牌的积极性。
二、要加强对中国驰名商标企业的引导、扶持、服务。
一是继续健全完善品牌商标数据库 档案，获得的驰名商标包括工商总局认定和司法认定的收录入库，对即将认定的企业也要建档。市政府有关部门要加大力度，做好这个工作。二是引导。就是重点选择一批产销超亿元，利税上千万元，市场前景好，整体竞争力强，有发展潜力的优质企业作为培植对象，实行动态管理，比如石狮现有中国驰名商标23枚，只有6枚是国家工商局认定的。工商局实行推荐一批、扶持一批、培育一批的战略，引导企业发展品牌战略，进行驰名商标的认定，提升品牌价值。三是扶持、制订一些优惠政策，现在各县市区对获得中国驰名商标奖100万元和50万元不等，这是必要的。但扶持政策更重要，如市政府印发的《推进商标品牌战略的实施意见》要认真贯彻执行，要造血，不要只是输血。市政府要着眼于企业的造血功能，各县市区政府前两年已相继出台相关扶持品牌的政策措施。如晋江市政府对获得省著名商标的企业的土地供应予以优惠地价等。石狮市政府也有相类似的措施政策，在服装城的招商引资中，在租金、税收上予以一定的优惠等。对企业的产前、产中和产后的服务上要加强。四是提升中国驰名商标企业水平、规模和知名度。企业的综合竞争力有待进一步加强。五是泉州市企业的经营、管理、开发、创新人才奇缺。这是泉州市企业创名牌的最大难题，市政府要协助企业，统筹解决，创造人才引得进留得住，人力资源得到充分发挥的机制体制和社会氛围。六是服务品牌企业扩展登记。支持驰名商标，凡是母公司注册资本2000万元、控股子公司3个，集团母公司注册母子公司、控制资本4000万元的驰名商标，均可设立分公司；七是宣传、引导企业的品牌经营意识，建立品牌转让经营机制，形成有实力的企业或机构经营品牌，充分发挥品牌效能；八是要打假部门相互配合，建设联合工作机制；九是依法监督，打击商标侵权假冒行为。实行专项整治和日常工作相结合，建立驰名商标数据库，导入商标品牌信用评价监管体系，积极探索商标品牌保护长效机制。
建设引水二期工程解决百姓“渴”望
石狮市三面临海，境内无较大河流，仅有梧桉溪、厝上溪等8条小溪流，流域面积计119km2，小溪流均为单独入海的间歇性溪流，溪小流短，蒸发渗透量大，汇水面积小。人均水资源占有量仅为231m3，不足福建省人均水资源量的十分之一、泉州市的五分之一。而流经我市的晋江南低干渠沿途污染严重，已不能使用。石狮工业、人畜饮用水，绝大部分必须依靠外引客水，石狮属于贫水区。
2001年10月建成的石狮市引水一期工程，从晋江南高干渠引水4.6m3／s，大大缓解石狮市严重的缺水危机，从根本上解决了严重的源水污染问题。随着石狮经济的迅猛发展和人民生活水平的不断提高，特别是石狮工业园、热电厂、PTA等重大项目的建设，供水需求急剧增加，发展与用水矛盾日益突出。据了解，今年来供水公司尽最大努力，平均日供水31.8万m3，企业仍要三天停一天水，严重影响企业的正常生产。
面对日益突出的缺水问题，石狮市委、市政府积极筹划，2005年底就着手筹建引水二期工程。引水二期工程的筹建得到泉州市人民政府的高度重视和大力支持，专门发文《泉州市人民政府关于石狮市申请增配水资源量和建设第二期引水工程的批复》泉政文 2006 100号，并对工程建设的有关问题进行协调，同意工程引水规模为4.6m3／s，从金鸡拦河闸上游取水，输水线路为：金鸡闸加压泵站———晋江右岸金塔段外侧———荀江大桥———泉州大桥———沉洲大桥———在建晋江大桥———拟建晋江沿海大通道———石狮。根据1996年泉州市人民政府批转的《泉州市晋江下游水量分配方案》，晋江流域分配给石狮的计划内水量只有6.66m3/s，目前引水一期工程的流量已用去4.66m3/s，仅余可引流量为2.06m3/s，而二期引水规模为4.6m3/s，尚缺2.6m3/s，配水指标的缺口成为引水二期工程立项的最大障碍。鉴于石狮地处晋江下游，境内水资源极其有限，且近几年经济发展迅速，水资源缺乏问题日益突出，特此建议：
一、泉州市政府适当向石狮倾斜，再增配石狮市用水计划内指标2.6m3/s，以保证我市引水二期工程项目尽快获立项审批。
二、引水二期工程采用双管DNl400输水管线，途经南安、鲤城、晋江、石狮等市、区，工程建设涉及当地城市规划建设、基本农田保护、水利、防汛、交通等诸多问题，尤其是正在建设的泉州南江滨金塔段改造工程、江南片区改造、晋江大桥、晋江沿海大通道，建议泉州市政府及有关部门将石狮市引水二期工程管线纳入整体规划，并帮助协调有关市、区和部门支持协助解决工程建设的征地、拆迁等具体问题，促进项目的尽快动工建设。
设立对台农副产品贸易点
祥芝镇是我省乃至全国的渔业重镇和水产品加工基地，曾荣获“福建省渔业十强镇”。2005年实现渔业产量达15.56万吨，产值6.2亿元，水产品加工总量居泉州市第一位，形成了明祥、铁民、利成等著名的海产品加工龙头企业。祥芝国家中心渔港已投入建设，祥农码头是对台渔轮停靠点，附近又有古浮二级渔港。祥芝水产品批发市场被国家农业部确定为“定点市场”，祥芝浅海滩涂养殖也颇具规模。目前全镇拥有26座冷冻库，总库容达3.5万吨，可用于海产品和水果的冷藏。一个集捕鱼、水产品交易和加工、渔业码头、渔需用品交易，冷藏、修造船、仓储物流、商住等为一体的渔业产业链已形成并日臻完善。农业方面形成了赤湖、后湖、莲坂“旱地农业综合开发示范基地”，大棚蔬菜生产试验基地和畜牧饲养基地等等，农业成效显著。
伴随着海峡西岸经济区发展战略的提出及全省未来对台的整体布局，对台贸易的增长势头必将不可阻挡。基于祥芝现有渔业生产发达、农副产品交易活跃、基础设施建设完善等几大优势，对台贸易必将带来很大商机。因此，建议在原有祥农码头对台渔轮停靠点的基础上，在石狮市祥芝镇设立对台农副产品贸易点，或者利用现有永宁对台贸易试验点，设立永宁对台贸易祥芝农副产品交易点，加大在政策上的扶持力度，为石狮争取在对台农副产品贸易上抢得先机、取得大的突破。
完善农产品安全检测机制
近几年来，食品安全问题日益突出。前阶段，河北省出现含有化工染料“苏丹红”的咸鸭蛋；上海市检出含违禁药品的多宝鱼以及发生300多人食用含“瘦肉精”猪肉的集体中毒事件；高致病性禽流感等人畜共患病的传播。这些涉及食品安全的事件引起了各级政府的高度重视和社会各界的普遍关注。我市各相关职能部门在各自职责范围内开展了蔬菜农药残留监测、生猪“瘦肉精”检测等各项工作，但各县区、市均未建立比较完善集中的农产品质量安全检测机构，现有的检测点不足且分散，有的只设立临时性简易检测点，开展的检测项目距离各级政府提出的工作目标和要求还相差甚远。
为保障食品卫生安全，营造安全和谐的社会环境，需要在食品的生产、加工、储存等各个环节予以监督管理。
结合我市实际，提出以下建议：
一、狠抓生产源头，从根本上治理，大力发展无公害、绿色食品，建设无公害、绿色食品发展基地，政府在政策方面给予扶持。
二、加强监管力度，使定点屠宰、集中检疫等相关规定得以落实。要吸取禽流感的教训，在猪、牛、羊等实施定点屠宰、集中检疫的基础上，大力推行禽类定点屠宰、集中检疫。
三、建设农产品质量安全检测机构。按照《中华人民共和国农产品质量安全法》要求，建立健全农产品质量安全服务体系，加强农产品质量安全的监督管理工作，对生产中或市场上销售的农产品进行监督抽查。
四、引导、宣传安全消费。政府向消费者宣传农产品质量安全知识，引导消费者安全消费，保障健康。
