2007各市两会特别关注之沧州
正当沧州谋求大发展的时候，省委、省政府批准设立渤海新区，从体制、机制、政策、资金等方面给予倾斜和支持。参加今年沧州“两会”的代表、委员真切地意识到：实施沿海战略突破的时机已经到来。
作为市委书记，郭华一直持有这样的看法：如果为沧州发展设定一个标志的话，那就是“走出大运河，奔向渤海湾，实现运河时代向海洋时代的新跨越。”
“一方面，抓住环渤海崛起的大好时机，千方百计加大投入，弥补历史投资欠账；另一方面，加快赶超，学习唐山、追赶唐山，向天津滨海新区看齐，迅速增加在全省经济总量中的份额，提升在全省经济发展中的地位。”1月28日结束的沧州市第十一届人民代表大会第五次会议上，“渤海新区”理所当然成为了代表热议的“高频词”。“沧州要成为河北新的经济增长极、隆起带”的说法，正是沧州发展进入新的历史阶段的具体体现。
渤海新区：体制创新的试验田
“正当我们谋求大发展的时候，省委、省政府批准设立渤海新区，从体制、机制、政策、资金等方面给予倾斜和支持，实施沿海战略突破的时机已经到来！”在1月25日，沧州市第十一届人民代表大会第五次会议开幕式上，代市长刘学库所做的《政府工作报告》中，这样阐述渤海新区对于沧州发展的重要意义。
“沧州发展的潜力在渤海新区，发展的希望同样在渤海新区。展望未来，渤海新区将建设成为我省‘东出西联’的桥头堡，冀中南、晋中南、豫北、鲁北及陕西、内蒙古部分地区最便捷的出海口。”无疑，《政府工作报告》中的这段话，为已跃出海面的渤海新区成为沧州从运河时代向海洋时代华丽转身的落脚点做了最好的注解。
1月28日，沧州市临港经济协调发展委员会书记、主任周爱民向记者介绍说，经省委、省政府批准设立的沧州渤海新区，所辖范围分为，核心区：包括黄骅港开发区、临港化工园区、临港经济技术开发区和南大港管理区；规划协调区：包括黄骅市和海兴县，现有体制保持不变。
在沧州市临港区域，一直以来共有六个县级行政区。六个区域为促进当地经济发展，都各自进行了规划。但以更广阔的视角审视，则存在着重复建设、资源浪费等现象。同时，由于行政区划的阻隔，一些地方的产业聚集也大受限制。
“新区赋予省级开发区职能，负责对所辖区域进行统一规划、统一组织、统一管理、统一资源配置。”与过去的“各自为战、盲目发展”相比，渤海新区强调的是“一盘棋”思想。
在沧州沿海临港这张2000多平方公里的大“棋盘”上，协调委就曾专门托国内一流科研院所和一流专家进行统一规划。
“而这项工作共斥资1700万元，科学的规划是一个地区发展的基础。”周爱民并不认为这钱花得冤。
而在今年，“委托国际国内知名设计单位，高标准、高质量地完善《渤海新区发展规划》、《港口综合交通规划》和《临港产业发展规划》”，又作为一项重要工作写进了《政府工作报告》。
“成立渤海新区，进行体制机制创新，这将有助于建立港口、港城和工业区之间的统一高效的行政管理体制，理顺条块之间，政府、工业区和企业之间的关系。”周爱民说，“渤海新区的建立，将标志着沧州沿海区域的建设进入了一个新的历史发展阶段。”
黄骅港：单一煤港迈向综合大港
天津港往南120公里就是沧州的黄骅港。
与天津港相比，黄骅港声名默默。虽然自投入运营后，黄骅港已连续四年实现年度吞吐量千万吨增长，2006年突破8000万吨，首次超过了天津港，成为列秦皇岛港之后的我国第二大煤炭输出港。
但这条新闻并不能让黄骅市委书记郭建英激动。“黄骅港不能再继续单一煤港输出港的角色，一定要加快综合性大港的建设。”他认为，黄骅港可在保证神华集团煤炭输出主业和航道安全的前提下，加快综合大港建设步伐。
“黄骅港5万吨级杂货码头和5万吨级化工码头已经开始谋划建设。”在沧州市委书记郭华看来，不建设综合性大港，黄骅港就难以对沧州临港产业建设产生大的影响。他告诉记者，就在省“两会”期间，沧州市有关领导仍然在与神华集团就建设杂货码头等事宜进行商谈。
沧州人已经意识到，黄骅港对我省中南部意义的重大：“黄骅港所能够辐射的腹地，甚至比曹妃甸还要广阔。”
的确，通过地图人们可以很清楚地看到，从黄骅港向西、向南，整个冀中南地区，都在其辐射范围之内，而通过神黄铁路，黄骅港的辐射范围甚至能够达到陕西、内蒙古。更重要的是，冀中南地区是我省传统的山前工业带，工业基础和经济实力有相当水平，这使沿海地区与内陆地区的互动极具前景。
据了解，在沧州市已编制完成的《黄骅港总体规划》中，黄骅港被分为综合港区、煤炭港区和河口港区三个建设单元，共建设2万吨级以上泊位121个，其中5万吨级以上泊位40多个，20万吨级多用途深水泊位4至6个。同时，石港高速、津汕高速、黄万铁路、朔黄铁路以及307国道、205国道等组成的密集通达的立体交通网络，成为向黄骅港输送营养的“血管”。
目前，沧州市启动了投资30亿元，主要包括疏港路、防波堤、航道、港池、泊位等在内的综合港区起步工程，先期建设两个10万吨级杂货泊位及仓储、工业区等。据介绍，黄骅港航道疏浚和拓宽工程进展顺利，连通冀鲁的渤海大桥暨滨港供水工程也已正式启动。今年两个7万吨级杂货码头和一个液体化学品码头也将成为建设重点。
临港产业：雁阵齐飞向大海
“依据产业与港口的关联度，按照大集中、小分散的原则，临海区域产业的总体布局以黄骅港开发区为雁首，沿朔黄铁路两边区域为雁身，海防路与地方铁路、高速公路之间区域为两翼，形成‘雁形布局’。能源、建材、钢铁及化工、物流产业向雁首集中，机械制造、旅游、特色农产品及深加工向两翼和躯干分布。”
去年10月，在沧州市与天津市滨海新区的合作洽谈中，沧州市有关负责人这样向天津方面介绍沧州产业尤其是临港产业的布局。
“建设临港化工园区、神华万亩工业园区、物流产业园区、五金工业园区、模具工业园区和特色农业产业化带等优势产业群。”借港发展，凭海而兴。将重大产业项目摆至临港工业园区，使众多的项目集聚在一起，将产业链中的供应商、顾客、补充制造商等集中在同一地理位置的产业集群，形成超越单一企业和产业的集聚效应。沧州围绕港口谋划产业布局的思路十分明晰。
据沧州市发改委有关人士介绍，发展临港经济对沧州来说是一个崭新的课题，该市多次组织国家和省内的专家学者，举行研讨会，就如何发展临港经济征求专家学者意见，并及时制定了临港产业发展的中长期规划。
据了解，在这个中长期规划中，确定了以黄骅港开发区、临港化工园区、南大港管理区、海兴、黄骅等沿海临港区域为载体，充分利用丰富的海水、石油等资源，吸引生产要素向沿海聚集，全力打造化工、电力、先进制造业和物流集散中心的沿海经济发展框架。
“昔日荒凉地，如今化工城。”在沧州，人们这样描述渤海湾畔亘古荒地上发生的巨变。在距黄骅港不到20公里的沧州临港化工园区，呈现出一派厂房林立、红红火火的建设场面。“目前，进园企业已达45家，投资规模超过100亿元，其中正在建设的5万吨TDI项目居国内领先水平。未来几年，临港化工园区将完成投资250亿元，实现销售收入380亿元。”园区工作人员这样的描述让人们看到了沧州渤海新区生机盎然的明天。
□本报记者 樊江涛 周万良 [沧州报道]
链接
沧州2007年主要目标
经济指标
■地区生产总值增长13%；单位生产总值能耗下降4.4%，主要污染物排放总量减少3%；
■全部财政收入增长15%，其中地方一般预算收入按可比口径增长14.5%；
■全社会固定资产投资增长30%以上；
民生数字
■城市居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%以上；
■居民消费价格上涨幅度不超过3%；
■新增城镇就业3.1万人，登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7.5‰。
市长一席谈
沧州市长刘学库：
在困难与希望中“隆起”
新闻纵深：我们注意到，在您的办公室里挂了一幅巨大的中国地图，这是您到沧州工作后挂上去的吗？
刘学库：是的，在这张中国地图上，可以非常清楚地看到环渤海地区，特别是沧州130公里长的海岸线。
在省第七次党代会上，我省提出了建设沿海经济社会发展强省的目标，要求加快建设沿海经济隆起带。目前，省政府已经批准建立沧州渤海新区。这对沧州来说，无疑是实现更好更快发展，加速“隆起”的重大机遇。
我到沧州工作后，一直在思考，沧州在环渤海这个区域里应该承担什么角色，在我省沿海突破战略中，沧州应该处于一个怎样的位置。
新闻纵深：您在《政府工作报告》中说，我省沿海突破战略中，沧州的任务最重，为什么？
刘学库：我们清醒地认识到，对于沧州而言，与同处沿海经济隆起带的唐山、秦皇岛等市相比，在沿海突破战略中，我们面临的任务最重，困难最多，但同时发展潜力最大，希望也最大。
就渤海新区的建设而言，港口是龙头，产业是基础。黄骅港虽然也经过近十年的建设，但它是一个单一的煤炭输出港，其他码头几乎还处于谋划当中。秦皇岛港已经有了100年的建设历史，唐山曹妃甸基础设施和重大项目建设已经热火朝天地干起来了。而沧州的临港产业才刚刚起步。
新闻纵深：那么，沧州的潜力和希望又在哪里呢？
刘学库：沧州拥有宽阔的海岸线，同时沿130公里长的海岸线，还有1700多平方公里的土地有待开发利用，可以合理科学规划，合理布局。
黄骅港腹地广阔，是冀中南、晋中南、豫北、鲁北，以及陕西、内蒙古等地最便捷的出海口。这个腹地内聚集着约33个地级市，1.2亿多人口，近1.7万亿元地区生产总值。
这些都使沧州具有了强大的后发优势和巨大的潜力。
更重要的是，沧州人民勤劳质朴而又上进要强，通过沧州人民的共同努力，把这些优势充分发挥出来，沧州就是最有希望的。
采访/本报记者 周万良 樊江涛
