 |
对于普通市民而言，邮轮经济或许还是一个比较陌生的概念。邮轮有狭义和广义之分，狭义上的邮轮是指以旅游观光和海上娱乐、休闲为主要功能，跨国经停一个以上港口的大型远洋客轮，广义上的邮轮还包括跨国、跨区域运营的承载旅客（货物）的水上船舶。而邮轮经济，是指以邮轮为带动的产业链，集航运、旅游、交通、餐饮、商务等为一体的线形经济体系。
近年来，世界邮轮经济发展迅猛。一些国际大都市在经济发展中相继渗入了“邮轮经济”的元素。从迈阿密、巴塞罗那、新加坡与香港等邮轮经济发达的港口城市经验表明，邮轮港和所在城市具备的综合环境条件及其相应的发展要素直接关系到该地邮轮经济的发展规模和相关产业的繁荣。据世界旅游组织预测，2007年之前全球邮轮市场将持续保持8%的年均增长。全世界目前在航的邮轮1834条，平均载客量2000人（超大型邮轮平均载客3500人），还有三十条左右的新邮轮正在建造之中。国际邮轮的总体产业规模不断扩大，超大型邮轮增多，豪华邮轮的比例增加……这些都在向我们传递着这样的信息：国际邮轮经济方兴未艾，发展邮轮经济正当其时。
正因如此，最近两年国内一些沿海口岸城市纷纷把发展邮轮经济作为经济发展的新的增长点予以特别的关注。上海市政府在组织专家专门论证的基础上，投资12亿元人民币建设邮轮城。天津、大连、广州、厦门等地也都提出了发展邮轮经济的设想和规划。
客货班轮带动岛城“邮轮经济”
我市国际邮轮和游船接待始自1979年，瑞典的“林德布雷德”号游船五次抵达青岛港；比较大型的邮轮第一次到港是1983年的“伊丽莎白女王二世”邮轮，此后是日本的“理想之国”号邮轮，搭载日本爱知县青年学生休学旅行团来青，并乘火车到曲阜旅游。瑞典籍的“探险家号”中型豪华邮轮，曾多次经停青岛前往北冰洋探险旅游。近年来，世界各国越来越多的豪华邮轮已将青岛列入他们的行程，豪华邮轮访青的频次呈明显增加的趋势。
在此值得一提的是，目前，我市的国际客货班轮航线达到4条，已经成为我国沿海城市开通海上国际客货班轮航线最多的城市。1979年日本奥林汽船开通青岛至日本下关航线，1995年威东航运开通青岛至韩国仁川航线，2002年香港丽星邮轮公司开通青岛至韩国平泽航线，2004年韩国青海轮渡公司开通了青岛至韩国群山航线。航班密度由最初的每季1至2班，达到现在的每周9班。目前，青岛至韩国仁川、群山和日本下关的客货班轮航线运营正常。其中威东公司运营的青岛至韩国仁川航线被世界航运界誉为2004年全球效益最好的三条海上航线之一。
可以这样认为，国际客货班轮航线不仅是海港口岸重要组成部分，而且也是一个城市发展邮轮旅游的现实基础和“催化剂”。
青岛口岸邮轮通关“零待时”
按照国际通行做法，航行世界的邮轮到达某一港口的靠泊时间比较短，一般在一个港口停泊一到两天，最短的只有几个小时。因此在有限的时间内给游客提供高效、便捷、快速的通关环境，为游客节约更多时间去登陆观光、旅游购物、完成预定的游览计划，是邮轮公司和游客高度关注的问题，甚至成为某些邮轮公司选择是否靠泊某个港口的关键要素。
怎样才能实现高效、便捷、快速邮轮游客通关，从而吸引更多的国际邮轮靠泊？对于采取不同入出境方式的游客通关，要在国家法律法规允许的范围内采取最便捷的通关模式，才能实现通关的高速度。根据近几年市口岸办的探索，总结出一套行之有效的应对方案。
一、海上联检。所谓海上联检，就是在邮轮到达近海的航行过程中，驻口岸的检查检验单位登轮为船舶、船员和游客办理入境联检手续，在邮轮靠泊码头前全部办结，船到码头游客即可下船。这种方式主要适用于随船来又随船走的游客。需要注意的是，海上联检对联检组织工作要求较高，必须提前掌握详尽的关于船舶、游客的数据和资料，并得到口岸检查检验单位的大力支持，根据游客人数，安排联检力量。
海上联检方式可以实现快速、高效、便捷通关，深受船公司和游客欢迎。此方式是我们多年来使用率最高的模式。运用这种联检方式，实现了青岛口岸邮轮通关的“零待时”。
二、码头联检。即邮轮靠泊码头后，检查检验单位在码头上登轮，办理船舶、船员和游客的入境手续。部分或全部办结手续后，游客下船。此方式适用于邮轮到达时间同游客安排下船时间有一定间隔，整体时间安排较宽松，有充足的空闲时间在码头办理联检手续，或海上条件恶劣，不允许登轮联检。采用码头联检，检查检验单位不需出海，在码头办理联检手续完毕后，游客直接由旅行社进入接待，组织工作极为方便。
三、驻船联检。即组织口岸检查检验单位一定力量驻在邮轮上，随时为下地和登轮的游客办理上下船手续。适用范围包括：较多的游客是不随船来而随船走；或邮轮在停靠码头的有限时间内，游客上下船的频率高，随时都有游客办理上下船手续。这种方式需要检查检验单位派出专门人员携带查验设施驻船，需要船方安排专门为游客办理手续的房间，需要代理及旅行社的积极配合。因此，组织难度较大。通过实际情况验证，此联检方法效果最好，完全实现了船舶和游客通关的“零待时”（包括出境游客）。
四、团队办理。即按照团队签证的方式分批次办理游客入出境手续。这是深受旅行社和游客欢迎的通关模式，也是通关速度较快的通关模式。但由于一般邮轮很难做到，因此仅在部分船舶游客的部分团体采用。去年，乘坐美国“探险者”号海上大学邮轮428人团体，就是采取团队办理方式办理入出境手续的。428人团体分别从北京、西安乘飞机抵达青岛，在青岛登上“探险者”号邮轮，在飞机陆续抵达的时间内，查验单位分四批为428人办理登轮手续，每批次约15分钟。
五、混合方式。即几种通关模式的混合使用。在国际航行的邮轮，往往由于游客成分的复杂和情况的变化，仅仅采取一种联检方式不能满足快速通关的要求，必须根据不同情况，对乘坐一条邮轮的游客采取查验单位出海联检、码头联检、驻船联检和团体联检等多种联检办法。
需要说明的是，为实现邮轮游客高效、便捷、快速通关，采用何种通关模式，必须从实际出发，准确详实的掌握各种数据，认真分析利弊关系，多作深入的调查研究，充分调动检查检验单位和代理、旅行社的积极性，整合各方资源，形成工作合力，针对不同情况，采取不同的通关模式，邮轮游客通关才能达到高效、便捷、快速的目的。
董 娜 王裕中 刘宝池
