太原市昨日对自来水价格调整三套方案进行听证。多数与会代表认可第一套方案
12月26日上午，太原市物价局召开自来水价格调整听证会，31位听证代表参加了听证会。申请方太原市自来水公司提出的三套方案中，居民用水每立方米平均价格分别上调0.35元、0.40元、0.45元，调整幅度分别为17%、19%、21%。
用水性质细化
此次调价，申请方将用水性质重新进行了划分，将原来的消费性用水和经营性用水，细化为居民生活用水、行政事业用水、工业用水、经营服务用水、特种用水五类。
推行阶梯水价低保户有优惠
对具备抄表到户的居民，实施阶梯式计量水价，对尚未完成“一户一表”改造的居民用户，其执行水价高于居民平均水价0.10元/立方米。
对低保户实行优惠水价，有两种方式供选择，一是采取不提价的政策，仍按原标准2.1元/立方米执行，二是按照调价后政策执行，由政府进行补贴，暗补变明补。
三套调价方案
自2004年11月引黄入并工程投产后，太原的城市公共供水由单一地下水供应变为地下水和地表水(黄河水)混合供应。目前太原实际供水量为地下水25万立方米/日、黄河水21万立方米/日。现行平均水价为2.5元/立方米(不含污水处理费)，其中居民用水为2.1元/立方米。
方案一中，水价由现行平均水价2.50元/立方米调为3.23元/立方米，单位调价金额0.73元，调幅为29%。提价金额中包括居民用户“一户一表”改造专项费用0.25元/立方米。其中，居民用水均价由2.10元/立方米调整为2.45元/立方米，增幅为17%。
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方案二中，水价由现行平均水价2.50元/立方米调为3.32元/立方米，单位调价金额0.82元，调幅为33%。提价金额中包括居民用户“一户一表”改造专项费用0.25元/立方米，考虑黄河水原水价在现行2.28元/立方米的基础上调增0.15元/立方米因素。其中，居民生活用水均价由2.10元/立方米调整为2.50元/立方米，增幅19%。
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方案三中，水价由现行平均水价2.50元/立方米调为3.41元/立方米，单位调价金额0.91元，调幅为36%。提价金额中包括居民用户“一户一表”改造专项费用0.25元/立方米，考虑黄河水原水价在现行2.28元/立方米的基础上调增0.20元/立方米因素。其中，居民生活用水均价由2.10元/立方米调整为2.55元/立方米，增幅为21%。
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申请方提出多个调价理由
太原市是严重缺水的城市之一，由于长期超采地下水，导致地下水位下降、岩溶泉水断流、地面沉降、水质污染等一系列环境、地质问题。与此同时，由于水价较低，水资源浪费现象又十分突出。
2003年11月引黄工程建成投产，缓解了太原市的缺水状况，但由于引水、制水成本比较高，用户平均水价较低，导致供水企业亏损严重。从引黄入并至2005年年底，太原市自来水公司累计亏损9830万元，生产经营出现困难。
太原市自来水公司拥有输配水管线722公里，其中上世纪60年代安装的以及在个别小街小巷建国初期敷设的管网有252公里均超期服役，跑冒滴漏严重。引黄入并以来，由于管网压力提高，管网渗漏及爆管现象频发，给供水安全调度运行带来隐患，也给一些居民带来不便。
因内部管网老化、跑冒滴漏、住户小水表计量失效等原因造成的“总分表”计量差额，由总水表覆盖范围内所有居民平均分摊，居民因此产生为他人付费的心理，抵触交费。目前，太原市居民用户基本水价为2.10元/立方米，而许多分表用户交费却达3-4元/立方米，有的甚至达到5元/立方米以上。
此外，原材料价格上涨也导致企业供水成本有所增加。
代表热议五大焦点问题
焦点一 水质是否达标
“在走访用户时，有消费者表示水管内有时流出的水发黄，这是否是水质问题?”太原市妇联的高燕代表，对水质提出质疑。对此，太原市自来水公司负责人说:“目前太原市的水源分为引黄水和地下水两种，地下水水源很好。地表水经过严格的处理后也达到饮用水标准。自来水有发黄的现象，不是管网泥沙沉淀引起的。经调查，这种问题大部分是在早晨起来后刚打开水龙头时出现，这是因为这些用户使用的都是以前的镀锌钢管。进行管网改造后，全部使用铝塑复合管，就不会出现这种现象了。”
此外，自来水公司将考虑把引黄水调整给工业用户、特殊行业用户等，将优质的地下水调整到居民管网。
焦点二 充分考虑低收入者
就对低保户的两种优惠政策，大部分代表认为应实行统一价格，再由政府对低保户进行明补。
“对低保户执行与普通居民不同的价格，容易出现纠纷。因为低保户身份不断变化，不好界定。与民政部门联动，从财政角度补贴，暗补变明补，这样老百姓拿到补贴的钱后，少用水，就可以省钱。可以激励其节约用水。”郝培亮代表说。
太原市总工会的杨北龙代表提出，目前太原市100多万职工中，有4.2万困难职工，1.6万特困职工，他们虽然不是低保户，但生活非常困难，水价就算只调一点，对他们来说也是大事。对这部分特殊人群应专门出台政策，由政府进行补贴，“全国好多城市目前都出台了针对特困职工的优惠政策，职工只要持有《特困证》，就能享受各种优惠。建议太原也尽快出台这样的政策。”
焦点三 “一户一表”改造
“由于总分表的差距，好多居民实际上根本不是按照自己的实际用水量交费的，这无异于变相地提高了水价。”个体经营户陈华代表认为，应该尽快实行“一户一表”，水表出户，抄表到户。
焦点四 老化管网改造
郝培亮代表提出，老化管网的改造必须加快，目前太原市由于自来水管网老化，每天自来水漏失率高达16%，“把这些漏失成本都转嫁到消费者身上是不合理的。”
太原市杏花岭区杨家峪小学的教师王娟代表提到，其所在的小区去年出现过5次大的停水事件，根本原因都是管网老化，建议自来水公司尽快进行改造。
焦点五 “阶梯水价”拉开差距
“拉开用水差距，对超出一级用量的用户，加大调价幅度，鼓励节约用水，提升消费者的节水意识。”在谈到阶梯水价问题时，太原市人大财经委的刘跃代表同时提出，对于经营性用水单位、高档洗浴等特殊行业，应加大调价幅度，促进其有节制地用水。
多数代表认可方案一
31位听证代表中，有21名代表同意方案一，5位代表同意方案二，3位代表同意方案三，另外两名代表认为，可以对几套方案的调价进行重组。
“我们社区有4000多户家庭，我走访了不同收入阶层的家庭，大部分消费者认为水是稀缺资源，可以适当调，但调价幅度不宜过高。”太原市漪汾苑社区的王宝云代表说。
太化集团磷肥厂的退休职工赵满富代表，不顾年事已高，走访了十几个工厂企业进行调查后，提出两个截然相反的意见。一是代表一部分亏损企业的退休工人反对调价，“这些工人的工资大多很低，每个月六七百元，最近粮油价格上涨已经给他们的生活带来压力，他们的负担的确非常重，希望能够充分考虑特困人群面临的现实问题，暂缓提价。”此外，他调查的另外一部分居民表示对调价可以理解，考虑到承受能力，赞同方案一。
专家学者代表、全国给水委员会委员崔玉川教授提出，调价在幅度和力度上要有所区别，居民用水价格要小调，比如方案一。而工业用水和其他行业用水价格要大调，比如方案三。根据其对全国20个大中城市进行的调查，太原市现行的居民用水价格在其中排名第六位，因此建议居民水价小调为宜。
省水利厅的副总工薛风海代表以及多位专家均认为，方案一比较合理，方案二、三不应该将引黄原水因素计入，“引黄成本如果出现倒挂，需要提价，应该提交全套的资料，由有关部门审核后再确定。自来水公司的这次调价应该剔除引黄原水成本。”
省记协秘书处的任珊代表对方案三表示赞成，理由是水资源非常宝贵，应该从战略长远的角度考虑，提高水价，有利于节约用水。此外她还提出，自来水公司应该通过新闻媒体公布省城用水现状，通报不同时段、不同地域的水质情况、公布热线电话，鼓励消费者举报违规用水行为，汇总水情，及时处理水况。
太原市法制办的尹小龙代表认可方案二，“方案二调价幅度适中，比较合理。我认为重要的是通过调价，能够调整消费者的心理，树立节约用水的观念。”
采写：本报记者刘捷
制图：张园
