四川新闻网-成都日报讯：
本报记者 陈伟 徐莉丽ywzs03@sina.com ywzs01@sina.com
核心提示
城市与交通如何实现互动发展？是让交通被动适应城市的飞速发展还是以交通来引导城市发展？
据市交委有关负责人透露，我市正在架构一个以轨道交通、快速公交为骨架，地面公交为主体，支线公交为辅助，出租汽车为补充的公交网络，建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式，这意味着我市正在以交通来引导城市发展。
2月12日，我市首批8条高峰快线公交车开始试运行。高峰快线只停大站、不停小站点，方便了一部分上班族，可大部分公交线路上下班高峰期依旧很紧张。在连日的调查中，记者发现：我市公交存在准点率不够，重点线路拥挤等问题。
我市将如何破解公交难题，让市民乘坐公交感觉更舒适？
调查篇
8条重点公交线 均较拥挤
12月5日上午8点40分，记者乘坐28路车从洗面桥街站到红星路二段，由于正值上班高峰期，一路走走停停，不到10公里的路程花了48分钟。时速不到13公里。
12月17日，天气特别冷。晚7时许，记者来到红星路二段，准备再次体验一下公交车。此时，车站已聚了近20名乘客。“我上下班常坐62路，一般要等10多分钟，今天已等了半个小时了。”一位乘客搓着手抱怨。“打过好多回公交热线反映，还是这样。”另一位等车人说。又过了几分钟，62路终于来了，但乘客爆满，前门只挤了3个人上去，记者和另外几名乘客买票（刷卡）后，只能从后门上车。
据悉，一个月前，交委专门派工作人员对我市8条重点公交线路（1、4、16、34、48、55、98、221路）上下班高峰时段的运行情况进行随车调查。结果显示，这8条线路在高峰时段均存在不同程度的拥挤现象，其中以4路、34路、48路及98路的情况尤为严重，部分站点出现车内过于拥挤、无法上客的情况。拥挤时段主要为工作日上午7∶30―8∶30，下午6∶00―7∶00。
除南北向的16、55路外，其他6条线路在行驶过程中均因为道路交通拥挤而出现了延误，堵点主要是一环路上的一些路口，如梁家巷、九眼桥、高升桥、中医附院、一环路西三段等，以及其他一些车流量较大、交通构成较为复杂的路段，如老川藏路八一家具城——太平园段，茶店子公交站——羊犀立交桥段。
问题篇
线路偏长 到站不准点
市交委随车调查显示，16路、55路因天府广场地铁站施工，改道大业路行驶，客流量较改道前有所下降。沿一环开行的34路高峰期客流压力非常大，堵点较多，加之线路偏长，加剧了车辆到站的不准点现象。
“我市现在路宽了，桥多了，但是私家车每天都在上百辆地增加，这就好比面多加汤，汤多加面，一会儿就缠干了。”市交通发展研究院副院长陈亮教授认为，目前我市公共交通的利用率低、通行环境较差，公交车运行速度慢，准点率低。城市发展了，交通也要发展，规范交通无序需求，需要提高公共交通的效率。
“我市公共交通在一定程度上已不能满足老百姓的出行需求，准点率低、拥挤只是一个方面。和其他城市一样存在着几大软肋。”市交委副主任、博导张殿业教授分析认为，过去，一条公交线路只有二三公里长，随着城市的快速发展，公交线路拉得越来越长，有的已达20多公里。
软肋一 车辆投入不足，档次不高
据悉，中心城区公交车从当初的几十辆发展到4380辆，线路共208条。其中，普通车占绝大多数，乘坐舒适性差；一些线路配车不足，乘车拥挤等现象较为突出。张殿业教授称，随着企业经营方式的转变，许多服务业夜间营业时间增长，过去人员潮汐式流动变为现在波峰、波谷都多，出行频率增加，平均每人每天达2.56次。在这种情况下，需要加大新车投入力度，加快车辆更新速度并调整车辆结构，实行升级换代，提高公交车档次，增强乘坐舒适度，缓解乘车拥挤程度。
软肋二 出行分担率低于国家标准
据权威部门调查，2005年，我市的公交线路长度为3722.4公里，日客运量193.3万人次，公共汽车的出行分担率（指选用公交车占市民出行交通方式的比率）仅为14.7%，公共交通总分担率与建设部要求的2010年达到30%的标准还有相当距离。
市交委公共交通客运管理处副处长何利洛告诉记者，我市中心城区公共交通还算相对较发达，但如果把周边的几个区都纳入市区范围内的话，出行分担率还要低一些；如果再扩大到远郊区县就更低了。
软肋三 公交枢纽站建设滞后
记者在客流量集中的火车北站等地发现，在这些地方等候公交车最挤。何利洛告诉记者，目前火车北站公交车站有10多条公交线，如果再增加线路，车辆根本无法停放。“这些地方周边建筑多，要新修公交车站很不现实。”
市交委在调研报告中也指出，部分港湾式公交站点停车位不足，高峰时段部分入站车辆必须在站外等候，待前面的车离开了再第二次进站，造成时间延误，另一方面因为站外下客，也增大了安全隐患。
软肋四 缺乏高效率的快速轨道
有关资料指出，时下，我市城市公共交通发展还存在层次单一，缺乏大容量、高效率的快速轨道交通和快速公交，公共交通与个体交通发展不协调；两轮电动车迅速增加，私家车高速增长，各种交通方式之间尚未形成合理组合；公交价格调整机制和公共财政补偿机制不健全等问题。
解题篇
公交优先 才是根本解决之道
针对严峻的城市公共交通形势，我市有无具体措施来改善现状，让公交快起来？据悉，目前许多有力度的“公交优先”措施正在酝酿之中。
最快明年 可望开通快速公交实验线
据悉，我市可望实施快速公交，目前已纳入发展规划，正在进行论证，最快明年可望在西二环路开通快速公交实验线。快速公交是一种被不少西方国家用以解决城市交通拥堵问题的经验，即在城市道路中隔离出专用道，供快速公交专用车实现无障碍行驶，一脚油门就可把你送到家。
何利洛介绍说，快速公交是快速舒适和低成本的城市公共交通服务方式。通常，快速公交系统的效率与地铁相近，但建设成本只相当于地铁的5%至10%。但从旅客的运送量来看，快速公交系统与轻轨基本一样，是地铁的1/3到1/2。从建设周期来看，快速公交系统一般仅需要一到两年时间。由于运营车速高，在提供相同服务水平的前提下运营成本较低。
支线公交 区域性解决出行难问题
今年7月15日，我市正式开行首条支线公交152路，上街购物、看病、上学，出小区大门就能坐公交车了， 给居民带来极大便利。11月30日，我市又开通了155路支线，从昭觉寺公交站开往雷剑广场。据悉，我市首批拟定的支线公交共有5条，还有151路、153路、154路也将待时机成熟后相继投入运行，今后支线公交还将在其他小区逐步推行。根据初步规划，市区将根据人口密度和交通流量的不同，划分为10个支线公交片区。有针对性地解决一些区域群众出行难的问题。“要达到新一轮城市化发展的要求，需要开通更多支线公交，打通城市的微循环，提高公交的效率。”市交通发展研究院副院长、高级工程师陈亮教授说。
整合资源 提高公交运输效益
大力发展公共交通，体现了我市在城市交通上的以民为本。据专家测定，按照载客量，公交车的人均路面资源占用仅为小轿车的1/12，公交车的人均环境污染和能源消耗仅为小轿车的1/10。随着城市化的发展，城市的交通拥堵问题、环境污染问题、能源消耗问题越来越突出。优先发展公共交通是解决这些问题的根本途径。
据介绍，我市将整合公交网络资源，对现有常规公交线路进行拉直、提速，缩减长度。这样不仅能提高运输效益，还能减少乘客耗费的精力和时间。针对小区居民的短距离出行，在初步具备开通小公交条件的中小街道，专门考虑规划更多的公交支线。与其他公交换乘采用优惠制度，利用一卡通等手段实现特定时间段免费换乘一票制。据透露，我市正在研究规划公交与出租车等交通工具的一卡多用。
另外，记者从最新的《成都市城市交通发展白皮书》中看到，到2010年，中心城区支路利用率将提高到95%。公共交通分担率大于35%，保证主城区95%的上下班、上下学能利用合适的出行方式，且出行时耗在40分钟内。
呼吁篇
新楼盘 应主动衔接开通公交
“一座现代特大中心城市的交通问题需要各部门共同努力，单靠市交委一个部门是无法实现的。” 何利洛说，随着城市的不断扩展，城市周边一些新楼盘如雨后春笋般涌出，市民入住后势必会产生新的公共交通需求。然而，许多开发商并没有考虑到这些实际问题，只是给购房者许下“要通公交车”的空头支票，而在建设规划上也未考虑配套相应的公交首末站、车辆调停回车的场地，往往在发生许多尴尬问题后再来调整，结果受到地理位置的限制，已无法协调。按照我市公交管理条例的有关规定，城市开发、大型居住区建设都要考虑配套建设公交设施。何利洛告诉记者，主动与市交委衔接的开发商少。“有些开发商在小区开发时不考虑公交配套，而这些地方首末站、调停场地都不具备，小区形成后，居民出行难。”
因此，市交委积极呼吁，希望开发商在开建房屋时就要考虑公共交通设施的配套建设，主动与市交委衔接，如西面的“中海国际社区”、南面的“南城都会”都主动衔接开通公交事宜。公交公司对部分线路作了相应调整，这样对房屋的销售本身就大大有利，开发商的美誉度也更高。
新闻链接
国外公交的最好与最差
英国旅行咨询公司最近进行的一项调查显示，伦敦被认为是世界上公共交通系统最便捷的城市，当然，伦敦的交通费用在世界上也是“最贵的”。其次是纽约、巴黎、华盛顿。
旧金山的乘客最大的实惠是车票的灵活使用。不管乘哪一种交通工具、不管是在哪一路车上买了车票，这张票将在至少两个小时内有效。
洛杉矶则被认为是公共交通系统最差的城市。市区有300万人口，为分解交通流量，市政府采取了许多措施，包括错开上下班时间，避免车辆过于集中；从政策上鼓励多人乘车，凡两人以上乘一辆车上下班的，可免缴部分税金，可以走黄线左侧的“公交专用道”。
