新华社讯国家安全生产监督管理总局、监察部昨天通报了今年以来国务院调查处理结案的11起特别重大事故的调查处理结果。这些事故共造成535人遇难，11人失踪，直接经济损失4.15亿元。
11起都是责任事故
“通过调查认定，这11起事故都是特别重大责任事故。从事故调查情况看，充分暴露出事故发生地和企事业单位在安全生产上存在严重问题。”安监总局局长李毅中说。
一些事故企业和业主无视法律，非法违法生产。11起事故中，有4起属非法生产。这些企业和业主置国家法律于不顾，无视政府监管，漠视生命，非法生产，酿成事故。吉林蛟河吉安煤矿，抗拒政府禁令，非法越界开采防水煤柱，致使大量积水灌入腾达煤矿，酿成事故。山西左云张家场乡新井煤矿非法盗采资源，严重超能力、超强度、超定员生产。
管理混乱是事故主因
发生事故的企事业单位思想麻痹，无视安全，管理混乱，严重违章作业。中铁工集团一局四公司董家山隧道工程当年3月就发生过瓦斯燃烧事故，但不吸取教训，仍然麻痹大意，不按规定检测瓦斯，导致事故再次发生。河南鹤壁二矿已被列入政策性破产关闭，忽视安全管理，违章放炮导致瓦斯爆炸。吉化双苯厂，违章操作发生爆炸，致使含有大量硝基苯的污水流入松花江。吉林辽源市中心医院在配电室等改造工程中敷设质量不合格的电缆，导致火灾事故发生。辽宁阜新五龙煤矿事故前已测到井下采空区密闭泄漏、瓦斯超限而不处理，导致瓦斯爆炸。
当地政府成保护伞
发生事故的地方及有关部门贯彻中央政策不认真、不坚决，甚至搞“上有政策、下有对策”。河北邢台尚汪庄石膏矿区采矿权设置极不合理，不足0.6平方公里的区域设立五个矿，矿主长期非法超层越界开采，井上井下存在重大隐患，有关部门失察。河南新安县寺沟煤矿是所谓“资源整合”矿井，就在镇政府旁边非法生产，政府对其非法行为熟视无睹。
事故背后是腐败问题
一些事故背后的失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题严重。河南新安县寺沟煤矿所在的石沟镇，镇党委委员和煤管站站长都违法参股。山西左云新井煤矿所在的张家场乡，乡党委、乡政府、乡人大主要负责人一起伙同矿主瞒报谎报、转移死者家属、销毁资料、抽逃资金。个别公务人员涉嫌受贿，山西省安全监管局、山西煤矿安全监察局大同分局5人涉嫌受贿。
争取用10至15年
走出事故易发期
国家安全生产监督管理总局局长李毅中表示，我国目前正处于事故易发期，争取用10至15年时间走出事故易发期。
李毅中指出，我国安全生产有许多深层次矛盾，如落后、粗放的经济增长方式还没有根本转变、生产力比较落后、安全生产基础比较脆弱等。同时，一些企业安全生产责任主体不到位，对社会责任不重视，甚至忽视。
李毅中说，根据专家研究，走出事故易发期，英国用了70年，美国用了60年，日本用了26年。“我们争取用10至15年的时间，走出事故易发期。”
刘铮陈玉明周芙蓉
