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辽宁公民出境服务大厅内，市民正在办理手续
■本报记者蔡敏强摄
新机构
东北首家公民出境服务大厅在沈成立，与美日领事馆隔街相望
新功能
可以帮助到沈阳各大领事馆办理签证的人快速地办理签证
硬件强
500余平方米的大厅可容纳200~300人同时办理出国签证服务
收费明
每项收费都经物价部门批准，收费价格都上墙进行公示
晨报讯（记者杨海峰）出境前需要的候签、咨询、填表、照相、翻译、复印、私人物品存放、通讯、银行、邮政等手续可在一个大厅内办理完毕。
12月8日，东北首家提供签证前一条龙服务的辽宁公民出境服务大厅正式落户沈阳，一小时内即可完成一切签证前的所有准备工作。
我省乃至整个东三省公民都可以在此享受到便捷、透明的出国签证服务。
成立缘由：方便办证＋防小贩
近几年我省办理签证的公民数量呈逐年上升趋势，仅在2004年就达到29.2万，是1987年的62.2倍。
“在沈阳各大领事馆周围，每天的人流可达近千人次。”辽宁省因私出入境中介机构行业协会会长王绮告诉记者，与此同时，在沈阳领事馆地区随之出现了一批所谓帮人签证的“小贩”。
“小贩”们往往借居民出国心切的心理，或漫天要价，或不懂装懂，一些不明流程的出境申请人填写一套表格被索要几百元甚至上千元，有的人被胡乱填写一番，以至被拒签。这不仅严重干扰正常的签证秩序，混乱了领事馆周围的环境，也影响到沈阳对外开放的形象。
在上述情况下，我省由政府牵头，成立了公民出境服务大厅，不仅可以帮助到沈阳各大领事馆办理签证的人快速地办理签证，而且对维护领事馆周边的秩序也将起到重要作用。
大厅优势：一小时完成准备工作
服务大厅位于沈阳市和平区十四纬路，与美日领事馆隔街相望。
记者在现场看到，刚刚修饰一新的大厅窗明几净，角落里还摆放了鲜花，500余平方米的大厅可以容纳200~300人同时办理出国签证服务。大厅里还安装有电子屏幕，并设有VIP包间，为有个别需要的公民特殊服务。
“以往公民到沈阳各大领事馆办理出境签证，经常会因为不懂英文、不知道怎样正确填写签证审查所需的表格等原因，需要好几天才填写完，有的甚至需要几个月、半年以上，还不一定合格。”王绮表示，在服务大厅因为有专业工作人员的帮助，一小时内完成一切准备工作，并在几分钟内走到领事馆进行签证。
请您放心：服务价格全上墙公示
据介绍，大厅工作人员全部是大学本科学历，英语四级以上，他们还可以告诉您怎样顺利获得签证的技巧。
在大家关心的收费问题上您可以放心，在这里每一项收费，都是经过物价部门批准的，而且每一笔收费都上墙进行价格公示，改变了马路边小贩漫天要价的情况，其中，出境公民的咨询服务是完全免费的。
王绮表示，服务大厅的成立提高了辽宁省因私出入境服务的对外形象，树立了服务品牌，同时也填补了沈阳乃至东三省出境服务项目的空白。
相关链接
签证前关键程序
■领取护照
中华人民共和国普通护照是我国公民非公务出国及在外国旅行、居住使用的身份证件。申请人在申请护照时须履行下列手续：凭居民身份证、户口簿到户口所在地公安机关出入境管理部门领取《中国公民因私出国（境）申请审批表》，如实填写表上内容，按要求由所在单位或公安派出所出具意见并加盖公章；提交一张近期2寸正面免冠彩色半身证件照片，并粘贴在申请表的照片栏内；提交居民身份证、户口簿的原件及复印件。
据介绍，目前我省已有沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东等市实行了公民护照按需申领制度。在实行按需申领制度的地区，只要不属于法定不准出境人员和登记备案的国家工作人员，公民可以按需要向公安机关申领护照，不必出具单位或派出所意见。
■选择国家并填写出境目的
■网上填表
■与目的地国领事馆预约时间
短评
这样的“竞争”多多益善
“我半年没做好的签证前准备，在服务大厅俩小时就办完了。”服务大厅开办首日，享受到快捷服务的张女士显得十分高兴。
一项政府行为所取得的成效，“市民满意”是最重要的评判标准之一。
什么是市民满意？辽宁公民出境服务大厅的举措及承诺，都是问题的答案：“价格上墙”、“咨询免费”、“一小时内完成一切准备手续”……
市民满意是标准，和“小贩们”之间的“竞争能力”，也是衡量政府行为成效的一个标准。优质、快捷、透明的服务，在赢得百姓认可的同时，也将漫天要价随心所欲的小贩们“挤开”，从这个标准来看，服务大厅的设立也是成功的。
配合发展的脚步，重视市民合理的诉求，是政府责任的体现。从更深层次上看，这样的政府行为，也是服务型政府理念的贯彻———我们的服务，正式且高效，能让市民在比较之后主动来选择我们，而不是我们“圈地”强迫他们来。
敢和别人比，也能把别人比下去，愿这样的理念，以及这样理念下的便民之举，能够更多地涌现。本报记者杨海峰
