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绿色GDP不受欢迎有原因

大河网-河南商报

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■王攀(商报评论员)

“2006绿色中国年度人物”9日揭晓,发布中国第一份绿色GDP核算研究报告的绿色GDP课题研究小组获得了特别奖。不过课题组表示,绿色GDP没有获得地方政府普遍支持,有不少省份要求退出核算试点。(详见今日本报A15版)

绿色GDP不受地方欢迎,不少省份要求退出试点。此举遭到网友批评:“请将要退出的省市长官名字点出来”,“绿色GDP事关民族前途,不能受短视的地方利益影响”,等等。理论上看,作为落实科学发展观的一个举措,绿色GDP不被地方政府支持,委实不应该。但讲理论又不能忽视客观现实,与实践脱节,理论也就失去价值。

并非所有网友都给予指责。“采用绿色GDP后,增长率由10%下降到3%以下,这些官员还用(能)升官吗?换成你做省长,你乐意吗?”这一跟帖直指现实症结所在。在考核官员唯GDP数字论英雄的今天,别说这些要退出试点的省市行政首长,就是我们这些绿色GDP的拥护者,在看到因为试点而带来GDP数字的降低,同样不会乐意。

片面追求GDP数字增长,危害不小。据国家环保总局的统计资料显示,中国经济增长的GDP中,至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的;中国单位GDP的能耗比世界平均水平高2.4倍,污染排放量则高出几十倍。绿色GDP的提出并试行,正如2006绿色中国年度人物评委会所说,“是迈向科学发展观制度建设的一大步”。

但绿色GDP为何遭到地方反对呢?这一是绿色GDP没有公认的核算模式,而且很多根本就是无法核算。比如,因森林砍伐而造成的大面积水土流失,而野生的鸟类、哺乳动物、微生物与流失的水土并没有市场价格。因此,就连国家环保总局局长潘岳也说:“我们确实还不知用什么数据来确定其价值。”所以,绿色GDP遭到地方反对亦在所难免。

而更关键的是,GDP作为衡量官员政绩的重要指标并没有因为绿色而改变。在扣除环境资源成本和环境资源服务保护费用后,GDP数字必然变小,也就直接影响官员的政绩和前途,地方官员当然不高兴。

中央党校教授周天勇指出,“政府不应该把GDP看得过重,政府可以预测增长,但主要工作还是创造好的经济发展环境,做好公共服务,控制物价。”GDP只是考核官员政绩的一个指标,跟环境保护、能源消耗、社会治安、公共教育等这些非经济内容,理应同等对待。但实际中,考核官员却是唯GDP数字论英雄。

实施绿色GDP是可喜的进步。但这一制度,只有在官员考核标准调整,即打破唯GDP数字论英雄的现实后,才能得以贯彻落实。中国可持续发展研究会秘书长陈琨说:“绿色GDP编制得再合理,也不应该是政绩考核的最终指标。”可见,官员政绩考核指标的偏差才是绿色GDP不受地方欢迎的根本原因。

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