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《新闻纵横》——民间社团中的监管盲区[之一]

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中广网北京11月29日消息(记者张磊 河南台记者崔军廷)最近,记者在河南省某家有影响的报纸上看到一则广告,题目叫做《十大最热门职业资质申报》。

未来两年,最热门职业为策划师、职业经理人、工商管理师、建筑师、品牌师、营销师、客服师、总务师、行政师、人事师、培训师、企业文化师等10种,在职者可选报1-3个资格,提交相关评申材料,经审核合格,11月25日统一举行颁证仪式,中国资质审核委,为其颁发《中国注册策划师》和《中国注册职业经理人》资质证书,国际认证管理协会总部,同步颁发国际资质,进入中国专业人才库,是企业聘用晋升人才的重要依据。

国际认证管理协会能颁发这么多热门行业的资质证书,每个申报人在短期内还有可能获得3个不同行业的国际资质认证。看上去的确很吸引人。那么,国际认证管理协会到底是一个什么组织?

国际认证管理协会的网页显示: 国际认证管理协会简称IAMA ,总部设在美国加州。它的一项重要工作就是——为个人获取国际职业资格认证进行咨询服务。现在,该协会在北京、河南、山东、辽宁等10多个省市都设有办事机构,从事为个人颁发职业资质证书的业务。

网页上显示:这家在美国注册的协会,只能从事职业资格认证的咨询服务,并没有说明哪个部门允许它颁发职业资质证书。那么,这个国际认证管理协会到底有没有资格在中国颁发这样的证书,他们又是怎样进行活动的呢?记者拨通了国际认证管理协会郑州服务中心的咨询电话:

记:资质申报是不是这个电话?

咨询员:对。

记:具体是咋报的?你申报哪个项目?你目前是从事哪方面工作的?

咨询员:我现在在一个文化公司,原来教过学,后来在文化公司写文案。它需要提交你的最高学历证,身份证,都是复印件,各两份。

记:从你开始工作到现在有多少年工作经验?

咨询员:大概10年左右。

记:你以前是做教师的?

咨询员:就教了1年多。你一直是做教育培训这一块的话,你可以报培训管理师。如果你目前正在从事文化传播一类工作的话,你可以报企业文化管理师。注册策划师,这些都是比较适合你的。

记:这些东西可能比较热门,有的还不太熟悉,像我最多可以报几个?

咨询员:最多可以申报3项。

记:用交钱不用?

咨询员:是需要交取一定费用的。注册策划师职业经理人包括工商管理师,人事管理师,培训管理师,企业文化管理师,都分为中级和高级,中高级的区别是根据你有的经验和你的最高学历不同,做出区分。中级总共费用3100,高级总费用是5400。如果你的工作年限比较丰富的话。

记:我等于是丰富吧。

咨询员:你可以直接报高级的。

记:像我可以报企业文化师还有——注册策划师,培训管理师,可以报。

咨询员:原来,记者只要交钱,就可能很快获得企业文化师、注册策划师,培训管理师等3个国际高级职业资质证书。国际认证管理协会郑州中心的咨询员接着说:如果记者想要2个以上的中级或高级职业资质证书,在价格上还会有优惠。

咨询员:如果你报两项的话,企业文化师、培训管理师一块报的话,中级是4600,高级是7900。

记:刚才不是3100吗?

咨询员:3100是单资格,就是要一个是3100。两个4600。等于是优惠了。

记:如果要的话我想要两个高级的。

咨询员:两个高级的总费用是7900。

记:还能便宜点不能了?

咨询员:如果你想报名的话,我可以给你申请一下,还按10号以前的优惠给你算。再便宜10%

这样轻而易举获得的国际高级职业资质证书,到底有多大的权威性呢?国际认证管理协会郑州中心的咨询员说:他们颁发的证书在全国通用,而且可以作为个人晋升晋级的评价标准。

记:拿到这样的高级证,管用不管用?

咨询员:这个是全国通用的。同时在国际认证管理网上直接查询到你的证书的。

记:这对找活呀,晋级呀——

咨询员:那都是非常有用的。如果你目前正在从事这方面工作的话,是你晋升晋级的评价标准,如果你目前想进入这个行业,它是一个很有利的敲门砖。

记:这东西谁承认呀?

咨询员:这是全国承认,国内通用。证书是由国际认证管理协会颁发,是中英文对照版的,英文版盖的是国际认证管理协会的章。中文版盖的是国际认证管理协会中国资质审核委员会的章。随同证书颁发的,有一个是人事部管理中心颁发的专业人才库资格证书。我们每个证书颁发的都有一个相当于你个人档案的一个重要补充部分,一个专业人才库。你如果有资金需求,项目需求,专利转让的时候,你就可以在这个网址上免费发布这样的信息和消息。

国际认证管理协会郑州中心的咨询员说:协会要对报名者进行短期培训,考试合格发证。

记:我把钱给你了,你能保证把证给我不能?别钱也交了,说什么不合格了,不发证了。

咨询员:这个不会的。我们从2002年开始办培训班,办这么多年这么多期了,基本上每个月都要开一期课。

记:开课和发证有啥联系呀?

咨询员:肯定是有联系的。因为有些学员他不可能是一次性开课就通过考试,有可能他要听两次课程,才能获取我们的证书。我们是每个月都要开一次课程,免费培训。

记:就是钱给了之后,肯定能把证发给我们?

咨询员:对。我们给你开正规的手续、发票。

记:我们害怕上当。

咨询员:这个你不用担心。

记:如果一个人单独报3项是多少钱?

咨询员:10400。按10%优惠是9630。你还打这个电话直接找我就可以。我姓冯,冯静。咱地方在金水路和经五路交叉口中青大厦20层2006室。

咨询员表示,他们常年做培训,2002年开办培训班以来,每个月都开一期课。只要参加培训,基本都能通过考试。

那么,通过这种方法获得的国际职业资质证书,真的很权威吗?

河南省民政局民间组织管理局李副局长表示:国际认证管理协会收钱之后,颁发职业资质证书的行为,属于变相敛财,呼吁大家不要上当受骗。

李:这一看就是假的,都不是一个行业的,杂七杂八啥,啥证都能办。资质认定审核,各行各业都不一样,建筑资质是建设厅来审定,卫生方面资质是卫生厅来审定,职业培训资质是劳动厅来认定,分部门来认定的,不可能由一个部门把所有的都认定。你啥都认定了,你这不就包罗万象了?社会职业五花八门,你都认定了,你这个部门太厉害了,业务部门咋弄?这是常识。

记:他们说全国通用,凡是加入WTO的国家都通用。

李:肯定是假的,不可能通用。稍微有点常识的一看就知道,胡说八道,吹恁大干啥,你不能上当受骗。

近些年来,随着我国经济和社会的快速发展,以各种协会、促进会、联合会等名义出现的民间社团组织越来越多,已经成为社会法人组织的一种重要类型。截止目前,仅在我国各级民政部门登记注册的民间组织已达32万多家。同时在境外注册在境内活动的民间组织,以及从来没有经过任何注册的非法民间组织,数量更是多的无法统计。这些民间组织鱼龙混杂,通过发牌、认证等手段,达到敛财的目的,给社会生活带来不稳定因素。

民政部民间组织管理局副局长杨岳认为:

杨岳:现在我们感到在社会上活动影响比较大的,造成危害比较大的,大部分是集中在香港,也有相当一部分集中在美国。我们发现在境外登记的呢,实际上还不是香港居民,也不是外国人,大部分还是我们内地的居民。在内地得不到登记,或者他有些其他的意图,那么他就拿到香港去登记,登记之后他并不在香港也不在其他国家去活动,主要是在内地活动。据我们了解,社会上还有一定数量的民间组织没有得到登记,或者是未办理登记,就开始活动。他的行为是极不规范的,会对社会带来一些危害。

近日,北京市社会团体管理办公室稽查大队,正在调查一个未经登记注册的民间组织非法敛财的案件。这个民间组织叫“中国质量信誉监督管理协会”。它的活动特点同出售职业资质证书的国际认证管理协会极为相似。

北京市社会团体管理办公室稽查大队副大队长刘健说:“他的活动主要是开展3A评优这样的活动。他的活动涉及全国30个省市自治区,不光发展会员,还在这些省市自治区设立分支机构。在活动中授牌的单位已经千余家了。他在活动中卖这个牌呢,基本上每家收4000到10000,可以砍价的。小到街边的烤肉店,卖羊肉串的,连牌子到证书。大到咱们的国有企业,中铁五局,大到这样的企业。他涉及的范围很广。交易呢都是给你送上门,或者两人约一个地方,然后从汽车后备箱把牌拿出来,然后你把钱给他。他现在的名字叫中国质量信誉监督管理协会。你交了钱以后不光给你一个牌子,而且在他的网站上进行宣传报道。他的网页每天都在刷新,买牌的数量每天都在刷新,他的网页从今年3月份开始使用。他在网站上自己声称他的办公地点在海淀区马甸东路168号,但经过我们实地去看呢,马甸东路目前他只到8号。”

在采访中,无论是北京市社会团体管理办公室稽查大队、还是民政部相关主管部门都表示:像“国际认证管理协会”、“中国质量信誉监督管理协会”这类在境外注册,或根本没有登记注册的民间组织,民政部门不好管,甚至管不了。

民政部民间组织管理局副局长杨岳说:“在境外注册在境内活动,我们也接到了社会上的一些举报,但是我们呢就处理不了。”

北京市社会团体管理办公室稽查大队大队长郝震业表示:“我们的状况就是这么一个状况,无能为力。”

明知一些民间组织变相敛财,甚至从事危害社会稳定的非法活动,主管部门却为什么一再声称不好管或管不了呢?问题的症结到底在哪里?

“真是逮着这个人了,你也查不了他的账号,你也不知道他账号里有多少钱,你也封存不了他。”

“一些境外组织在境内活动,一方面也无法来办理登记,另一方面它不登记又制止不了它的活动,对社会发展以及在一些领域造成了负面影响。”

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