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马建兰又下岗了。
让她上岗又下岗的，是甘肃省兰州市政府部门的两份“红头文件”。6月9日，市政府印发《兰州市千名城市协管员上街巡察实施方案》，马建兰和另外999名同事穿上红马甲走上街头，成为城市协管员；最近，市城市管理行政执法局下发了《关于停止城市协管员上街巡察工作的紧急通知》，马建兰和同事们脱下了刚刚穿上3个月的红马甲。
“孩子在上大学，家里收入少花销多，不知啥时才能重新上岗。”赋闲在家的马大姐忧心忡忡。她不知道，因为“以罚代管”、不具备执法资格，她可能再也穿不上那件印有“城市协管”字样的红马甲了。
在编几十人，千人来协管
“红头文件”催生“以罚代管”
“本来是想通过充分发动群众，提高执法效率，建立长效管理机制。”谈到招收城市协管员，兰州市政府有关人士对记者说。
据市城管执法局有关负责人介绍，全市城市协管员总名额为1000人，实行区执法局和街道的双重管理。各区执法局、各街道要抽调专人成立城市协管员办公室负责日常管理工作。选聘协管员的条件并不高，除了“有责任心”等要求，门槛就是“70周岁以下的离退休人员及享受城市低保人员”。看到消息，马建兰高兴地去报了名。
对于“红头文件”上的理由，兰州市民张新瑞觉得是“冠冕堂皇”。“部门利益才是组建城市协管员的真正目的。”张新瑞说，“兰州市城管执法局在编人员也就几十个，一下子拉出1000人的协管员队伍，靠什么养活？还不是想多罚款‘以罚代管’，用罚款来养协管员？”
据了解，城市协管员的工资补助标准为200元／月，“由区财政支付，对街道办事处及城市协管员实行绩效挂钩制度”。而兰州市城区的最低工资标准为430元，这就意味着城市协管员必须靠罚款，有“绩效”，才能维持最低工资标准。
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