日前，由广东韶关市委书记徐建华带队的一行人将一批过冬衣被送给今年“7·15”特大洪灾重灾区乐昌市廊田镇过水江村，该村受灾群众高高兴兴地领取了崭新的过冬御寒棉被、棉衣。截止11月21日，全市已为灾区群众送去了5.1万床过冬棉被。不仅如此，今年初冬刚至，韶关市政府已为灾区群众准备了过冬棉被、棉衣20多万套，将在近期分批发放到全市灾区群众手中，今年11月至明年1月所需的2800万元口粮款也已全部到位。
以民为本，帮民扶民制度化
新任市委书记徐建华说：“城乡协调发展帮助困难弱势群体是构建和谐社会的关键所在。只有城乡协调发展，才能建立起全体人民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，只有在这样的局面下，社会才能安定团结，人民才能和谐创业。”
据韶关市民政局优抚科科长黄远周介绍，到今年10月底为止，韶关市对全市24476个农村特困户6.6万人实施了定期定量生活救助，发放特困救助金2611.6万元。这是自2000年起，韶关市探索政府、社会携手，对困难群众进行制度化帮扶的治本办法，是全市9个县市区大力构筑社会、企业、个体共同帮扶困难群众的“温暖绿色通道”的成果。
6年前，该市开始启动城市低保制度，当时只对城市“三无”（无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源）人员实施保障。随着政策的深化，对低保对象进行了扩面，将所有未达到城市居民最低生活保障标准的对象全部纳入了低保范围。目前，该市对所有符合低保待遇条件的困难群众全部发放低保金。
韶关市武江区惠民南路残疾人罗建林，丈夫病故后，生活非常困难，落实低保后，政府每月发给低保金390元，并为其免费安装了坐式抽水马桶。罗建林逢人就说：“搭帮党的政策好，感谢政府的关心，我从此可以衣食无忧了。”
与此同时，韶关市扎实开展为在乡老复员军人解“难”工作。近几年，为全市的老复员军人每人每年提高定期生活补助标准已达到350元。在财政紧缺的情况下，市委、市政府想尽办法，先由财政垫付，首先保证经费按时足额发放。在就医难方面，该市在全市率先实行医疗补助制度，为在乡复员军人发放医疗补助费。并为他们看病就医实行三免三优，即：免挂号费、注射费、出诊费；优先挂号、看病、住院。
韶关市还力保国企下岗职工基本生活费按时足额发放，保障面达100%，企业养老保险离退休人员养老金连续5年实现社会发放率100%，机关事业单位养老保险改革稳步推进，覆盖率100%。现在，全市已基本形成了基本医疗保障为主，大病医疗互助，离退老干医疗、生育保险、工伤保险的多层次需求的医疗保障体系。为促进社会和谐发挥了积极作用。去年，该市在全省劳动保障系统先进单位评选中，获广东省政府颁发的先进集体光荣称号。
科技为先，落实富民政策
是否和谐看致富。韶关市科技信息局副局长黄玉告诉记者，韶关市虽地处粤北山区，但农村信息网络建设却走在全省前列。自2000年开始，韶关市采取市、县、镇三级联手合作，共同投资共同建设的办法，在54个乡镇建起基层信息服务站。其中，仁化县成为全省首个100%建立乡镇服务站的山区县。
仁化县董塘镇高莲村养殖大户刘煌义自豪地指着刚建的一栋三层楼房对记者说：“我这栋楼花了近20万元，如果不是服务站带给我的信息让我养黑山羊致富，是连想也不敢想的事。”
刘煌义每年养黑山羊多达1000多头，他总为销路和病疫防治担心发愁。自信息网开通后，他买了电脑设备，直接在网上发布黑山羊的供销信息，客户就会找上门来。他说，前不久，珠海进出口公司通过网上信息找到他，一次就要订购1500头黑山羊，老刘的黑山羊供不应求。
现在，仁化县10个镇全都建立了基层农业信息网络。113个村委会设有“农民信息员”，农业信息服务覆盖全县80%以上的范围。几年来，农业信息化服务直接、间接为该县产生农业总产值1100多万元，成为促进仁化农村经济发展、保障农民脱贫致富的新动力。
几年来，韶关以粤北农业信息网为依托，采取一站发布，多站共享的形式，建立农业信息网站。目前，全市由各级政府主办的农业信息网站达70个，位居全省前列。
仁化县城南村村主任李志恒以自己的切身感受对记者说，信息化建设至少给“三农”带来了三大变化：改变了农民的传统观念和生产方式；促进了党的方针和政策的贯彻落实；加速了农科技术的推广和普及，促进了农民增收。
小处着手，保一方平安
早在2004年初，韶关市就开始酝酿构建“平安建设”。平安韶关的提出，是从大处着眼，但做好这篇大文章得从小处着手。韶关市委常委、政法委书记兼公安局局长叶树养指出：“在创建平安韶关的实践中，全市基层政法系统的干警们总结出了解决问题从大处到小处，从小处到细微处，从细微处到防范隐患的经验。”
块块齐动员，条条共参与，韶关在3年中形成了网络化的平安韶关建设格局。“封边、巡面、看点、管块、护院”，这是韶关市社会治安的特色。“封边”，韶关地处粤北，鸡鸣三省，治安管理难度大。必须治市先治边，确保治安问题不出界；“巡面”指提高市面上的见警率。近几年，在韶关的各县市区，24小时都有警察走街串巷巡逻；“看点”是对公共复杂场所、商业网点等重点地区重点防控；“管块”是以每个社区为一块，警务进社区；“护院”是对机关、企事业单位大院，实行职业化保安服务。通过这些措施，全市的平安社区、平安乡镇、平安学校、平安企业建设随处可见。
韶关市还动员广大群众积极投入到平安建设中，形成群防群治的局面。同时，对不同性质的矛盾、冲突分类处理。对于由就业再就业、社会保障、社会救助、土地征用、房屋撤迁、税费改革、农民工工资发放等方面引发的社会矛盾，坚持以人为本、积极预防化解。在乡镇村一级普遍建起了调解中心，把社会矛盾处理在萌芽状态之中。当地的人民调解员刘河添为化解群众矛盾做了大量的工作，因成效显著，受到中共中央政治局委员、广东省委书记张德江的高度评价。在全社会的努力下，今年1至10月，韶关的刑事案件绝对数同比下降8%；治安案件查处率上升13.3%。
李时平 黄福高