本报讯（记者王军伍）昨天上午9时，由唐山市政府组织召开的“全市城镇供热体制改革会议”在市政府会议中心召开，供热体制改革的中心是热费制度改革、热计量改革和保障低收入阶层供热，即“两改一保”。
今年供热平稳运行
于山副市长首先对近几年的供热工作给予了肯定，他说，“目前我市城镇供热体制改革已经取得重要阶段性进展，供热货币化、市场化进程进一步加快，供热计量工作正在稳步推行，城镇低收入困难群体取暖问题也得到了高度重视，供热市场监管工作进一步加强，市场秩序更加规范，为促进经济社会更快更好地发展和维护社会稳定发挥了重要的保障作用。”于山副市长还提到，“今年的供暖工作是最平稳的一年。”
但由于国家和省关于城市公用事业改革的相关具体政策相对滞后，暴露出的矛盾也日益突出。
唐山市建设局芮国禄局长总结说，“一是热供求矛盾日趋尖锐，形成了城市供热‘小马拉大车’的局面；二是热费收缴困难，长时期的收费福利制（即居民及其所在单位共同承担热费）是引发该矛盾的主要原因，随着停产、半停产企业的增多，收费难问题日趋增多；三是随着城市住房体制的改革和居民房屋产权的私有化和多样化，供热设施维修管理责任归属的矛盾更加突出，供热企业的负担进一步加重；四是旧有居民单元住宅不可控、不可调，住室采暖耗能大，热能浪费严重。”
福利供热向商品化转变
为了解决这些矛盾，自2004年4月始，唐山市作为供热体制改革试点城市开始进行改革。首先是改革供热收费制度，停止福利供热，实行用热商品化、货币化。2005至2006年采暖期开始，唐山市明确了“供热单位向热用户全额直收供热费用”的收费方式，建立了“谁用热、谁交费”的供热收费制度；其次，分户计量基础工作也取得了一定的进展，逐步取消按面积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费。目前，全市已有700多万平方米住宅实现了分户控制，而且，供热系统分户计量改造也已经全面展开。
逐步实施供热计量改革
在此次会议上，唐山还提出了今后供热体制改革的方向：要求继续抓好热费制度改革，这是供热体制改革的关键和核心，目前唐山市市区已实现了用热商品化、货币化，而各县（市）、区和单位，也要按照相关要求，务必在2007年采暖期前，全部完成热费制度的改革，实现供热的商品化、货币化。
同时，要下大力抓好供热计量改革，严把建筑设计关，新建建筑供热系统要按照热计量的规范要求，严把设计、施工和验收等关口；加强对既有非节能建筑供热系统的改造，到2010年底，唐山市市区热计量改造的供热面积占总供热面积的比例要达到35%，迁安市要达到30%，遵化市要达到25%，其他各县要达到20%；加快制定供热计量收费办法，使具备分户计量条件的，在2007年内实现按热计量收费。
政府部门要发挥好带头作用。政府部门建筑面积大、能耗高，应积极主动地削减供热能耗，力争到2008年采暖季前，政府部门办公楼等建筑原则上要全部完成供热计量改造，达到热计量的要求。
让困难群体温暖过冬
在供热改革过程中，要高度重视低收入困难阶层的采暖保障。据了解，唐山市建设局已起草了《关于对城市低收入居民家庭实行冬季采暖保障的意见》。唐山要求各县（市）、区要针对本地实际，尽快研究制定社会低收入阶层的采暖保障政策，拓宽供热保障资金的筹集渠道，扩大对困难群体的采暖补贴面，进一步建立健全规范的城镇供热保障体系。
同时，由于现在正处在供热的初期，为了方便广大享受集中供热的居民能够与唐山市热力总公司取得联系，本报在此公布供热服务电话：唐山市热力总公司电话:96399，市区供热公司服务电话：2811999，西部供热公司服务电话：2321999，北部供热公司服务电话：3261999，丰润供热公司服务电话：3236399。
