国际版编辑：
伊拉克国民议会日前通过一项法案，从单一制国家向联邦制国家转变。请问，什么是单一制和联邦制？
北京 李 鸣
世界各国的政治制度各不相同，但归纳起来，基本上可以分为两类，一类是单一制，一类是复合制。单一制又分为地方自治制和中央集权制二种。复合制也有两种，一种是联邦制，一种是邦联制。
单一制国家是指在由若干行政区域组成的统一主权国家里，权力和权威合法地集中于中央机构。
联邦制是由相对独立的单位（共和国、邦、州、省）组成的统一国家。主要特征是：有统一的宪法、法律以及最高行政机关和立法机关。联邦成员拥有自己的行政权、立法权、财政权，但一般不拥有外交权、军事权。各邦在法律上是平等的。联邦政府是国际交往中的主体，统辖着统一的军队。在联邦制国家里，虽然其成员拥有有限的准国家权力，但联邦拥有最高和最终的国家权力。去年联邦制被写入伊拉克新宪法，而今具体实施方案又出台，此举意味着伊拉克在未来的中央与地方关系上，地方政府的职权将大大强化。
（升 平）
