记者陶天成汪自力石倩
国庆长假后，无锡市民陆续得知，新一场关于狗的整治行动开始了。这场整治行动包括登记造册、狂犬病强制免疫、收容和捕杀等多项内容。一时间，无锡各大论坛上，七嘴八舌，观点纷纭。这次整治是否会像以往的“打狗运动”一样虎头蛇尾？是否会出现大规模的杀狗行动？无锡能否由此出现人与狗、养狗者与不养狗者和谐共存的社会环境？
释疑
“治犬”不是突击行动权威人士回应整治焦点话题
市政府“整治”通告，在养狗、爱狗人士中激起巨大波浪。无锡各大论坛上，七嘴八舌，观点纷纭。记者采访了无锡市犬类专项整治行动领导小组办公室、市政府法制办公室和市农林局畜牧兽医站的权威人士，为大家排疑解惑。
“整治”不是突击有关人士表示，这次“整治”成立了以一名副市长为首的领导小组，规模、力度都是前所未有的。
“整治”的办法也不再是以往的“禁”和“杀”，在强制免疫前提下是符合时代的“规范”和“疏导”，在维护社会秩序的同时，充分尊重了养狗人的权利。它不是一个短期的突击行动，而是标志着犬类管理开始走上长效管理的轨道。
据悉，在这次整治中，无锡市政府将在城管局内设立专门的犬类管理队伍，今后的风景旅游区、车站码头、商场、广场等公共场所的犬类违规行为将由其负责处理。而在这次整治中的野犬、非免疫犬、未登记犬的捕杀和收容也将由这支队伍负责。
这次“整治”中，注册登记是为了查明“狗情”。无锡目前到底有多少狗，没人能说得清。不同媒体上有10万、15万，直至40万的报道。
“免疫证”是不是“狗户口”整治行动最让养狗人关注的一点，是未按规定实施强制防疫的狗、未登记狗被政府列入了捕杀名单。那么，我的狗在这次整治中打了防疫针，就是官方承认的“合法狗”了么？
因为历史的原因，无锡的养犬许可证（狗户口）现在停办了。根据这次通告的精神，可以理解为这次参加了强制免疫，领取了“无锡市犬类（狂犬病）免疫证、牌的狗就是“合法狗”。但免疫证和许可证是两个不同的概念，随着有关法规的出台，无锡肯定还会恢复“狗户口”办理的。目前是一个特殊的过渡时期。
特别需要强调的是：这次进行饲养犬只登记，不收任何费用。
登记所发的表、证、牌均不收工本费。除了给狗打防疫针外的任何费用都是违法、违规的。
宠物医院证明能不能当免疫证按照整治行动方案，下个月就要对狗进行犬类狂犬病强制免疫了。市民在如何给狗打针方面的疑问最多，也是时下讨论得最为热烈的话题之一。
在此次整治行动中，全市各级畜牧兽医部门是给狗打针的职能部门，只有农林局监制的免疫证才有效。部分宠物医院也会给顾客发放含有医疗记录的各类卡片或证明。这些都只能视作保健卡，不能当作免疫证使用。
无锡“养狗法”何时能出台无锡市政府曾在1990年12月发布《无锡市养犬管理暂行办法》，按此办法，领一个犬牌（养犬许可证）需3000～4000元；1995年2月1日，《江苏省无锡市犬类管理实施办法》代之，该规定的精神是“本市市区和县（市）城区原则上禁止养犬”。领一个犬牌的“价格”是市区800元、农村300元。2004年7月1日《行政许可法》实施后，由于“养犬许可”未列入行政许可项目，致使该“办法”中的主要条款失效。
据有关人士透露，原先无锡准备等省一级出台相关法规后，再制订养犬的地方条例。但狗患形势越来越严峻，人大代表和公安部门呼吁强烈，目前市人大已对此展开调研，如果顺利，“无锡条例”会在明年出台。无锡犬类管理的“法律真空”即将结束。
调查
目前观望者仍多
13日上午，西新街道兴隆桥社居委负责犬类整治的张主任向记者展示了一叠空白登记表，他说，8号开始登记，现在来的还不是很多。可能是这类“整治”搞过多次的缘故，观望的人还很多。
据了解，对于给狗打针防疫，养名贵狗的居民一般都支持。有些居民则认为自己养狗就是为了防盗，从来不咬好人，给防疫有抵触。记者从市农林局畜牧兽医站了解到，自9月20日起，主动带狗到兽医站打针的市民逐渐多了起来，平均每天在30名左右。今年前九个月约有2000多条狗在兽医站打过针。
“如果通过这次整治，真正减少一些狗的数量该是好事。”西新派出所的詹桦副所长表示，根据她的了解，养狗的人大多还是愿意打针的。“现在费用也不高，50元钱买个安心。万一咬了自己家里人也是得不偿失”。下个月，西新街道将请防疫部门来统一给登记的狗打针发牌。希望通过现场活动，吸引更多的人能带狗来打针。
资深兽医王伟浩对这次“整治”表示乐观。他说，无锡曾经有过全国最早的宠物犬养殖基地，现在各种犬舍有100余家、宠物医院30多家，“狗经济”十分发达。尽管这些年在管理出现了许多问题，但相信这次“整治”是走向规范管理的一个起点。
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三种疫苗供选择
按照就近原则，建议崇安区、南长区、北塘区和新区的市民带狗到市兽医站打针。锡山区、惠山区、滨湖区的市民可以带狗在各自所在区的兽医站打针。
目前，兽医站有三种疫苗可供市民选择，分别为30元的国产狂犬病疫苗、50元的国产犬五联疫苗和80元的进口犬七联疫苗。这三种疫苗均经国家农业部批准使用。若市民所养的狗接种过犬类狂犬病疫苗，就要留心一下《免疫证》上的免疫记录。超出免疫有效期的狗还要再次接种疫苗。还在有效期内的话，则可以到兽医站免费领取免疫牌。
狗是在外地打针且在免疫有效期内的话，也可以到各级兽医站免费换免疫证、牌。前提条件是必须在当地畜牧兽医部门打的针，且有当地农林部门监制的《免疫证》。
若狗因身体不适等原因而不能打针，如：处于妊娠期、生病、受伤、在外地等，狗主人可以向畜牧兽医部门申请办理临时免疫证、牌。畜牧兽医部门会酌情交代打针最后时限，给个缓冲期。缓冲期内，狗主人必须管理好狗。待缓冲期一过，当立即带狗去兽医站打针。
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苏州“养狗法”明年实施
将在明年3月1日实施的《苏州市养犬管理条例》，对无锡制定“养狗法”应该有所启发。今年6月，苏州市人大常委会对“条例牗草案牘”进行了一审，随后通过媒体公示了该草案，广泛征求社会各界的意见。共收到570条意见和建议，是该市制定地方性法规中收到意见建议最多的一次。除了强制免疫外，它还规定重点管理区养狗必须强制植入电子“身份证”；要求有关部门公布重点和一般管理区的区域、禁止饲养犬类的品种，养犬人必须征求社居委的意见，并签订养犬责任书。在“善待动物”的大背景下，它还列入了“不得虐待、遗弃犬只”的条款，规定了犬只死亡上报制度，要求在有关部门监督下进行无害化处理。
