■本报记者林一笑
人户分离空挂户现象在我市各地普遍存在，由来已久。温州市人大在瑞安的一次调研中发现：瑞安一些社区在日常户籍管理中，遭遇了新难题，实际居住在新区的居民远远超过登记数，其中相当部分是户口挂在老城区，人早已迁到新区居住。为了子女就学，大部分家庭都是人走户不迁。调查发现，空挂户现象引发出一系列的社会问题。
空挂户与择校有关
在瑞安的老城区，一些重点中小学附近的房子占尽优质教育资源，是不少住户宁愿“空挂”也不愿迁户口的主要原因，一些临近名校周边的旧破小户型房子就算价格高些，也是皇帝的女儿不愁嫁。名校周边二手房价格一路高涨和目前中小学就近入学的政策密不可分。
按照就近入学的规定，如果房屋属于学校划片的区域，户主的孩子便可免试、低门槛进入当地名校就读，没有划入学校招生片区的，跨片上学不仅颇费周折，而且还得上交一笔高额的赞助费。
在瑞安就流行过这样的“倒房”模式：房主买了房子，孩子顺利进入附近的好学校；过两年就把房子倒给朋友，帮助朋友解决孩子的上学问题。然后继续倒下去，房价节节拔高，空挂户也越挂越多。
有人入住无人落户
瑞安的玉海街道沿江社区，这里属于瑞安的新区，站在沿江东路望过去，新盖的住宅大楼如雨后春笋般一幢幢拔地而起，现代化的建筑、完善的配套设施和绿化使得这里适宜人居。但是该社区的党支部书记张爱萍却有着难言的苦衷：“这住房人居环境虽然好，但却没人愿意在这里落户，户口的问题不解决，我们工作很难开展。”
张爱萍所管的小区，新房建成户数有2700多户，已经入住了2000户左右，但是户口在社区的只有600来户，还有三分之二的住户都不愿将户口迁进来。按道理这里的小区房子套型好、环境优美，为何那么多住户宁可将户口放在楼龄可能超过十多年的老房子里，也不愿意将户口迁到这气派的新居呢？
“还不是为了孩子的读书，我们这里所属学区的学校稍差些，所以户籍就不愿迁过来，”一位刚刚搬家的住户李荣林坦言。“我儿子一些同学想读重点小学得交三万来块钱。再说现在重点小学即使愿意交钱，没有关系还不一定能进，而有户籍就省心多了。”
空挂户引发新问题
蔡美玉是沿江新村的住户，对于她来讲，担心的是现在仍挂在她家地址上的空挂户，不知何时又会出现问题。如果不是此前那群气势汹汹的讨债人敲开了她家的大门，她可能至今还蒙在鼓里。
一天，蔡家突然来了一群陌生人向蔡美玉催讨欠款，令蔡美玉百思不得其解，自己与丈夫并不认识对方，怎么会凭空冒出一笔欠款？而且要债人口口声声要找的人自己也不认识。
等事情的来龙去脉弄清楚后，她才明白有一位叫戴松林的陌生男子，一家人的户口早在1985年6月就挂在她们家里，地址登记的正是她家的住址门牌。
“我的房子是直接从房开公司购买的一手房，根本不应该登记其他人的户籍，但是却发生了这样的事情。”蔡美玉说，那个空挂在她家户籍上的戴姓一家人至今没有将户口迁走，偶尔，滨江小学给戴家孩子寄的适龄儿童入学通知书，会被投递到蔡美玉的家中。
蔡美玉将这事向有关部门反映，据有关部门负责人答复，1985年国务院对农民进城口粮自理迁移户口，没有提供产权凭租房协议也可以，而且根据户口登记条例规定要把户口迁出去，必须本人提出申请，由于戴某一家没有提出申请，所以他家人的户籍仍然登记在她家名下。记者在沿江社区的户籍本上，发现戴某一家的户口依然还在。张爱萍说：“蔡美玉已经向我们反映了多次，我们也想尽快将这事解决，但目前尚没有什么好的办法。”
户口太多工作难做
瑞阳社区的计生员鲍红梅却为计生工作难以开展而忙得焦头烂额，“因为我负责的社区计生工作是要达到100%的，但是很多户口在社区的育龄夫妇上门一找，根本就找不到。”
一次她敲开一户人家，去给两位妇女做计生宣传，结果女主人说家里只有三口人，孩子尚小，没有其他人。这下怪了？后来弄清楚，这原来也是个空挂户。
类似这样的情况数不胜数，鲍红梅所管的清莲小区内有一对老年夫妇，住在小区里一幢小套的房子，后来，几个成家的子女，孩子都到了上学的时候，为了能上重点学校，四个子女纷纷将户口又迁回父母的家中，这样他们的孩子都顺理成章地如愿进入了当地小学。光老两口这小套的房子名下，就登着十几口人的户籍。
这可苦了社区的工作人员，每次遇到计生检查，总是要通知那两位老人，再催促他们从四面八方通知女儿和媳妇过来检查，光他们家的四个计生对象就要操不少心。“我一个月光通知计生对象的手机与电话费就得好几百元，但打了很多通电话，联系不到人，更是家常便饭。”
空挂户的无奈
瑞阳社区的主任南小华告诉记者，这个社区因为所属的学区是安阳中学与安阳小学，使得一些人趋之若鹜，整个社区登记在册的有四五千人，但是从她掌握的情况来看，集体户就占了二三千人。特别是人才交流中心集体户多数无法联系，也通知不到。
记者采访时刚好有一位学生家长过来查户籍资料，这位妇女的房子早已卖掉，虽然没了房产证，但是她家的户籍还特意留在社区没迁走。她告诉记者：“现在一些学校收赞助费，贵的就要三万左右，如果出现学区内有产权、没户籍，或者有户籍没产权，可以酌情免一些，大约交一半的赞助费用，我儿子马上就到入学年龄，我想过来看看，说不定凭这里的户籍还能减免一些，现在如果没户籍又没关系，就算有钞票也进不了重点学校啊。”
有些户口登记的地址，房子早已拆了，门牌如今早已是空号甚至成了路，但是依然有些人舍不得将户口迁走。南小华说，瑞安类似这样情况的很多，如紧挨瑞安市实验小学的县前社区、紧挨瑞安市第二中学的浦后社区，这些社区因为挨着重点中小学，使得空挂户极多。例如原登记在县前社区的一家单位，单位早已从原来的解放中路迁往新的办公地址，但是单位集体户里却有100多户不愿意迁走空挂在原址。
据瑞安市公安局户政科工作人员介绍，空挂户出现大多存在下面几种情况，一种是买了新房挂在旧址上的空挂户，另一种是房子出卖后，户口不肯迁出，再有就是历史原因造成的，比如前面提到的戴某，当时国家法规政策允许迁进来，一旦变成空挂户，户口登记条例规定又不能强制迁出，只能靠宣传教育，本人自愿才能迁走。
