节约用水：水价调整是好杠杆

东南早报

2006.09.1100:00

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就用水紧张问题，泉州市有关部门已提出切实可行的方案，并正在逐步进行落实。在做好“供”的同时，如何有效地“用”成了解决用水问题的关键——

□早报记者林福龙陈雷

一项调查：水价增10％，用水降3.8％

今年5月23日，泉州市第十三届人大常委会第73次主任会议听取市政府关于泉州市区自来水价格、污水处理费调整方案的汇报和市人大财经委关于泉州市区自来水价格、污水处理费调整方案的意见，并提出了意见。据了解，调整后，居民用水将实行阶梯式水价。

“这是运用经济杠杆进行节水的一种有效办法。”泉州市计划用水节约办公室王主任如是说。他认为，节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的根本途径。节约用水的核心是提高用水效率和效益。水价应该说是一个非常重要的经济杠杆，任何一个国家要建设节能型的城市、节水型社会的话，必须要通过水价来调动社会的积极性和节水的积极性。

“低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因。”王主任说。据上海市用水量价格弹性系数研究表明，水价每增加10％，需水量将下降3.8％，居民年收入每增加10％，除去水价影响，用水量需求将增加2.2％。

据分析，水费占家庭收入1％时，对居民的心理影响不大；占2％时，居民会开始关注水量；占2.5％时，他们会注意节水；占5％时，他们会认真节水；占10％时，他们会考虑水的重复利用。

就目前泉州水价计算，每立方米1.3元，加上0.5元的污水费，每立方米1.8元，一个家庭每个月用水量按15立方米算，每月水费支出27元，每月家庭收入按2000元算，水费支出只占1.35％。

相关法规

超计划用水将加倍收费

《福建省城市节约用水管理暂行规定》第十一条规定，对超计划用水的单位，应按当地水价或水资源费（指接抽用地下水）的一至五倍累进加价收费。在我市，根据这一规定，各单位超计划外的用水将遭受较重的经济惩罚。

“晋江的水毕竟有限，受上游的生态环境影响，近几年来，上游水源有减少的趋势。”市节水办王主任介绍说，晋江的水量还与气候情况密切相关。历史上，晋江曾经断流过，2003年的干旱年份，其水位也下跌得厉害。

“一方面是水资源有限，一方面是供水负担日益加重，泉州用水令人担忧。”王主任说，随着中心市区周边工业的发展，加上各县市区经济的快速发展，用水量在未来几年内将大大增加。而且，按照我市实施的农村饮水工程规划，原本靠打井、取用地表水的一些村庄，由于水源被破坏，也将纳入城区自来水的供水区域内。“目前泉州还没有雨水收存、污水再生和中水利用的实例，其主要原因一方面是人们的主观意识不够，认为没有这个必要；另一方面需要资金的投入。”王主任说，通过水费调整，大家就会想方设法降低水费支出，形成一种社会氛围，提高人们对雨水收存、污水再生和中水利用的认识，为日后开展这项工作奠定基础。

非居民用水实行超计划累进加价收费，也是提高工业用水重复利用率的有效途径。据调查，泉州工业用水重复利用率只有33％，远低于全国平均水平。《泉州市人民政府关于2006－2007年泉州市加快发展循环经济实施意见的通知》提出：工业用水重复利用率2006年、2007年分别达到45％和50％，力争2010年达到65％。

“通过中远期规划，使整个地区水资源的管理和利用更加有效。”泉州市水利局水政水资源管理站黄副站长说。据悉，水利部门根据未来经济社会发展的趋势和水资源供需的态势，提出水资源可持续利用的对策措施，以及资源环境约束下的经济社会发展战略，准备到2010年，使城市生活供水保证率达到97％；工业供水保证率达到95％，农业灌溉保证率达到90％。

市民节水意识差还表现在非节水器具的更换上。据了解，节水器具包括节水型水箱、节水水龙头、节水马桶等。从原理来说，水龙头、抽水马桶均有机械式（扳手、按钮的）和全自动（电、磁感应和红外线遥控）两类，而螺旋式的水龙头和容积大于6升的马桶均属于该淘汰的非节水器具。按照泉州市有关节水规定，各单位在2005年年底前基本上更换上节水型器具。然而，在旧居民住宅内，螺旋式的水龙头和容积大于6升的马桶仍然占有很大比例，其中一些器具已经出现老损、漏水等现象，但居民宁可放任水自流，也不肯更换节水器具。

泉州市节约用水目前存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水的意识不强，长期养成不良的用水习惯；随着生活水平的提高，用水量也随着增加，浪费的现象越来越严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还是使用纯洁的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在；产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺、设备急需整改。

“这说明一些市民的节水意识相当薄弱。”市节水办王主任认为，市民用水习惯直接关系到全民节水的效果。“普通家庭的用水，其实真正用于饮用的非常少，相当一部分水是用在洗涤和冲洗上，而且浪费现象十分突出。”王主任说，如果市民改掉不良的用水习惯，就能节水70％左右。