从目前村干部的工作强度和累计误工时间来看，村干部的误工补贴相对偏低是不争的事实———
■本报记者李伟继7月省委出台《关于在建设社会主义新农村中加强和改进农村基层党建工作的意见》，明确提出要提高包括村党支部书记在内的村干部最低误工补贴标准，保证行政村工作经费后，省政府最近下发《关于调整村社干部误工补贴及村办公经费补助标准的通知》，对村社干部误工补贴及村办公经费作出了明确具体规定。昨（5）日，记者就这一问题采访了有关负责人。
据调查，待遇问题是村干部反映最多的问题之一
其实，早在2002年，我省就建立了村干部报酬的最低保障线，按照规定，村干部报酬的最低保障线为人平每月不少于100元。随着全省经济社会的发展，村干部待遇偏低的矛盾越来越突出。省委组织部今年年初曾做了一项调查，全省70％以上的村支书月均补贴低于全省农民的月均收入水平，待遇问题也是村干部反映最多的问题之一。
除了省委组织部的调查，今年2月到3月，省财政厅等分平原、丘陵、山地、民族地区4种类型，对具有典型特征的13个县市、85个乡镇、425个村进行了专题调研，并开展了全省性村社干部报酬情况统计调查。据统计，2005年，全省在任村干部误工补贴平均水平为2002元，有52个县（市、区）低于全省最低补助标准每人每年1200元，在任社干部年人均补贴水平为632元，有74个县（市、区）低于省定补助标准600元。
各地误工补贴补助差异也很大。经济条件相对较好、村级集体经济相对发达的地方，村干部的补贴普遍较高。如在成都市不少村，村干部年人均误工补贴补助超过了6000元，高的甚至接近2万元。而在经济条件差、村级集体经济薄弱的地方，村干部的补贴普遍较低，有的地方，村干部的误工补贴一年仅有600到700元，低于全省标准。而大多数地方，都是按照省上确定的最低补助标准兑现给村干部。按4类不同地区分析，平原地区最高，村干部年人均补贴水平超过2400元，丘陵地区超过1680元，山地和民族地区普遍偏低。
与总体偏低的补贴相比，却是村社干部大量的付出。据调查，村干部每月约有15到20天要抽出时间从事村务工作，主要是召开村组干部会、党员会或村民代表大会，组织党员干部、村民学习有关政策，安排部署各类工作，参加乡镇会议，调节民事纠纷等。特别是在民族地区，地域广阔，海拔较高，人口居住分散，村社干部的工作任务就更加艰苦繁重。如在红原县，平均海拔超过3600米，条件非常艰苦，不少村干部的月误工补贴却只有180元，如果按每月出勤20天计算，平均每天补助只有9元。而当地的临时工，每天的工资收入都在20元以上。
“虽然误工是临时性、间歇性的，但从目前村干部的工作强度和累计误工时间来看，村干部的误工补贴相对偏低是不争的事实。”有关负责人说。
补贴后，村社干部年总收入大体与当地农民年均收入水平相当
那么，平原地区300元、丘陵地区230元、山地地区200元、民族地区260元这样的标准是怎么制定的呢？据介绍，村干部的误工补贴主要是依据劳动力价格、每月累计误工天数和工作量、当地农民年人均纯收入水平等因素确定。考虑到经济发展水平、自然条件和财政状况等差异，分平原、丘陵、山地和民族地区4种类型进行补助。而社干部，考虑到误工时间和工作量较村干部少得多以及实际误工时间，按照村干部标准折半进行补助。
当前，农村一般劳动力的价格水平约为每天20元，每月按村干部平均误工15天计算，误工补贴每月在300元左右。通过对近3年来我省平原、丘陵、山地地区农民人均纯收入的统计调查，我省平原、丘陵、山地地区年人均纯收入约为4000、2760、2470元。因此，村干部误工补贴补助确定为平原地区300元、丘陵地区230元、山地地区200元，年总收入大体与当地农民年人均收入水平相当。
有关负责人告诉记者，考虑到民族地区特殊的自然条件以及国家有关政策的倾斜，对民族地区的补助标准应给予适当照顾。根据测算，按《通知》调整后，全省在任村干部年误工补贴补助平均可达3012元，社干部可达1452元，村社干部受益面在80％以上。
有关负责人同时强调，考虑到近年来全省经济发展和农民人均纯收入提高较快，省政府所制定的标准只是一个最低标准，各地可以根据所辖村社规模、人口数量、经济发展水平等实际情况，按不低于省定基本补助标准的原则，具体确定对村社干部和村办公经费的补助水平，并随着经济发展水平、农民人均纯收入的提高以及村级组织机构调整的需要进行适当调整。
