取土制砖毁坏植被，韶关利用工业废料生产的环保砖上市却大受冲击——
红砖泛滥局面难扭转?
社会观察
核心提示
日前，本报收到韶关市7家新型砖生产企业的联名求救信称:该市几家红砖生产企业无视国家和省、市有关政策规定，私自给红砖生产线扩容，而该市个别部门竟批准某些过期的红砖生产企业续期生产，导致该市红砖泛滥，新型砖生产处于停产、半停产状态。由于新型砖原材料来自大型能耗企业的废料，所以他们的停产、半停产还留下环境污染的隐患。记者采访发现情况基本属实。
新型砖受困引连锁反应
韶钢废料难处理
据悉，目前韶关市已被批准的新型砖生产企业共有7家，其工业原料主要是广东省韶钢集团公司(下称韶钢)、韶关冶炼厂(下称韶冶)和韶关发电厂(下称韶电)生产时所产生的煤灰和废渣，年生产能力折成标准砖达到3.2亿块，已能满足韶关市全市的需要。其中，仅韶关市华港新型建材有限公司(下称华港)一家，每天要为韶钢处理的煤灰量为400吨(约占韶钢煤灰产出量的60％)，废渣量为1000吨(约占韶钢废渣产出量的90％)。
由于受到市场上红砖泛滥的强烈冲击，这7家新墙材生产企业已经有一家宣布停产，其余6家也处于半停产状态。新墙材生产企业的停产和半停产，直接影响了韶钢、韶冶和韶电的煤灰和废渣等工业废弃物的正常处理，其中以韶钢的情况最为严重。目前，处于半停产状态的华港公司积压的煤灰达1万吨，废渣达3万吨，已经大大超过其可承受的存放量，造成了韶钢的煤灰和废渣无法处理的局面。据有关人员介绍，一旦起风，在华港公司积压的煤灰被吹得满街都是。为了不对环境造成污染，韶钢已经在积极寻找存放点暂时堆放，并于6月22日向韶关市政府提交紧急报告。
红砖产量增大数倍
坡地植被岌岌可危
新型砖企业为何困难重重？一则新型砖看起来没红砖厚实，人们的传统观念也总认为红砖比新型砖好；再则是每块新型砖的成本要比红砖贵约10％。
然而，“用煤灰和废渣生产新型建材，不但可以避免在建材生产过程中对土地资源的破坏，还可以直接减少工业废物的排放量。因而，禁止红砖生产，循环再利用工业废物生产新型建材是一件利国利民的事情，应该得到重视。”中国建筑砌块协会会员陈振基博士在接受记者采访时表示。因此，韶关市根据国家有关部门的要求，在今年4月份确定该市最迟在2008年底前，完成禁止使用红砖的任务目标。
本来，韶关市有关部门为实现这一目标，确定的思路是严格限制红砖的生产总量，扶持新型砖的生产并扩大其规模，达到平稳完成这一任务的目标，为此在《韶关市墙体材料革新管理办法》第十条明确规定:“禁止任何单位和个人新建、改建、扩建实心粘土砖生产线和实心粘土砖厂，有关主管部门要按照逐年减少的原则核定其年产量，红砖生产企业不得超过规定的年产量。”
然而，目前韶关市市区周边有16家红砖生产企业，据投诉人调查其年产量扩容后达2.3亿块左右(为2004年的三倍)。为此，红砖每年要消耗的粘土量约为40万立方米，不但毁坏坡地植被，而且产量超过韶关市城区1.75亿块的需求，大量流入农村和周边地区。
挖掘机疯狂取土
调查组建议查处违规红砖厂
针对韶关市红砖生产泛滥成灾的情况，韶关市人大常委会于今年4月12日至14日组织了市人大代表进行了调查，并形成《关于部分市人大代表视察墙体材料革新工作的情况报告》，报告明确指出，韶关市区周边的红砖生产厂家，严重影响了墙体新材料的推广应用，建议有步骤地限制生产或关停红砖厂。同时，向建设局发出了“督办函”。
经市建设局、市墙改办、市人大组成的联合调查小组6月13日的调查查实，浈江新韶东郊砖厂和浈江区稳安建材厂两家红砖厂存在违规扩建的问题，扩建后，两厂的年产量均由原来的2000万块增加到了6000－7000万块，成为目前韶关市区规模最大的两家红砖企业。两家红砖厂在扩建、新建生产线时没有办理任何申报手续，原有的采矿许可证也已过期。调查小组建议市政府组织相关行政职能部门对两家违规生产企业进行查处。
但记者不久前在韶关实地调查发现，这两家违规扩建的红砖厂仍在大规模生产。特别是浈江区稳安建材厂，其主要的取土点范围约有20亩，为山林地。地表的植被已被完全移除，直接堆放在山沟里。经过雨水冲刷，部分被填埋的松树等植物枝干横七竖八地再次裸露出来。现场两台重型挖掘机正在紧张取土，旁边还停放着四台同型号的重型挖掘机。据现场工人介绍，所停放的四台挖掘机是新添置的，因为原来挖掘机的数量已经无法满足现在的取土需求了。除上述的取土点外，记者在现场还发现了三个取土点，其中有两个已经废弃，还有一个正在开挖，一台重型挖掘机正在把表面的松树等植被填入附近的山沟。
市国土部门
为啥给红砖生产企业续证
记者采访发现，韶关市建设局制定的《韶关市区禁止生产和使用实心粘土砖实施方案》显示，截至2006年6月6日，韶关市区范围内的16家红砖生产企业，有3家企业没有采矿许可证，11家企业的采矿许可证均在2004－2005年之间过期，真正有采矿许可证的企业只有两家，年产量1400万块，约占韶关市红砖年产量的16％。
但韶关市工商行政管理局于6月30日作出的《关于实心粘土砖生产企业专项检查情况总结》却显示，在短短的24天内有8家过期未办理采矿许可证的企业在韶关市国土资源局竟续办了相关证照。其中包括存在扩建问题的浈江新韶东郊砖厂和浈江区稳安建材厂。采矿许可证的有效期为2006年6月至2008年6月。
对此，韶关市人大和韶关市建设局感到十分惊讶，专门向韶关市国土资源局进行了咨询，得到的答复是:“由于没有相关的文件规定红砖生产企业不能续办采矿许可证，当企业提出续证申请时，我局有权给企业办理续证手续。同时，我局发放的证件有限期均在2008年‘禁实’目标实现前到期，并没有违反相关的政策文件。”然而，根据韶关市建设局2006年6月6日发布的《韶关市区禁止生产和使用红砖实施方案》第三条第五款提到:“对红砖生产企业用地和采矿许可证到期限的，国土资源部门不予办理采矿许可证。”
对目前的情况，韶关市建设局负责人感到非常无奈，他只能对记者说韶关市一定保证在2008年底之前彻底关停所有的红砖生产厂家。目前他们能做的也只能是马上关闭两家没有工商执照的红砖生产企业。
本报记者赵南坚实习生夏永波刘科伟谢庆裕蓝云撰文/摄影
相关链接
国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知(国办发［2005］33号)第三部分第七条:严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土。要严禁向新建、改建、扩建实心粘土砖生产项目供地，限制向空心粘土制品生产项目供地。
转发国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知(粤府办［2005］79号):各级国土资源部门要按照“禁止生产和使用实心粘土砖”的要求，严格控制粘土采矿许可证的审核发放。
图:
韶关某红砖厂正在装车外运红砖。
