一个乡镇政府，将自己的顶头上司县、市两级政府推上被告席，这样的官司在国内尚属首次。不管这个案子结果如何，这个事件本身就预示着基层政府在依法行政方面有了了不起的进步。
本报讯据《大河报》报道，2006年8月28日，郸城县城关镇政府状告周口市政府的官司将如期开庭，一个乡镇政府，为何要将自己的顶头上司——县、市两级政府推上被告席？
土地使用权引发争议
2004年的一天，已从郸城县人大副主任职位上卸任的张显荣听说镇政府要卖招待所。
张显荣找到城关镇的现任领导，可现任镇领导说：“那块儿地是你的？那是国家的！”
1979年，张显荣任郸城县农机修造厂革委会主任时因全家无处住，厂里研究决定将厂南面的两间房子和一片空地给了他。1983年，城关镇沿街改造，张显荣带头将自己的两间房子和院墙还有厕所一并扒掉。“当时我自己掏2000元钱给了厂里。扒下来的木材、砖都用在了盖招待所那个三层楼上。当时和镇里的其他领导都说好了，盖招待所靠集资，挣钱给大家发福利，而地皮早晚都是我的。”张显荣回忆说。
2005年4月，张显荣提出申请，要求对这块有争议的土地重新确权。
2005年12月6日，以县政府名义下发了《郸政土（2005）75号》文件，该处理决定确定，张显荣享有这块国有土地的使用权。
“以下犯上”官司开庭
2006年2月6日，城关镇政府对此处理表示不服，向周口市政府递交了复议申请书。但他们得来了一张“行政复议案件终止通知书”，终止的理由是：超出复议时效一天！城关镇政府决定采取诉讼的方法。
2006年7月12日，镇政府的代理律师訾建营将起诉书递交至周口市中级法院立案庭要求立案。镇政府一是要求市政府撤销那份终止裁定，二是要求市政府依法作出行政复议决定。
与此同时，訾建营还替镇政府将郸城县人民政府同时告上法庭。
该镇政府状告周口市政府的官司，于8月28日在周口市中级法院开庭。
