让职工成为民主管理的直接参与者
工人日报天讯在线
班组民主管理是企业民主管理中的重要一环。班组民主管理就是班组全体职工依照法律规定,通过一定的组织形式,对班组权限范围内的事务行使民主管理权力的活动。我国有关法律法规规定,“工人直接参加班组民主管理”。班组民主管理是职工最直接、最广泛、最经常的民主管理活动。在现代企业制度中班组民主管理具有重要意义。近年来,班组民主管理工作弱化,严重影响到企业民主管理,使职工直接参加班组民主管理的权利难以得到保障,坚持班组民主管理已成为一项紧迫任务。
一、坚持班组民主管理的重要性
班组是企业的基本生产单位,也是企业管理的最基本和最重要的组成部分。班组民主管理是企业管理和企业民主管理最直接和最主要的组成部分。无论是在计划经济时期,还是在建立社会主义市场经济体制条件下,都是企业管理和企业民主管理的重点。
首先,班组民主管理是企业民主管理的基础。没有班组民主管理,企业民主管理就会在制度上不完善,在形式上不完备,犹如空中楼阁,从而失去企业民主管理的科学意义;其次,班组民主管理是广大职工行使民主管理权力的需要。通过班组民主管理,班组职工可以直接地、经常地管理班组的事务,对班组职权范围内的事情民主讨论决定,体现职工参加管理的直接性,使民主管理不仅仅是一种形式;另外,班组民主管理是班组建设的重要内容。民主管理融汇于班组管理之中,与班组管理和建设的目的是一致的,就是要在民主管理的基础上提高班组管理的水平,进而达到加强班组建设的目的。班组民主管理的特征标志着全心全意依靠职工参与民主管理方针在企业中的落实。
二、创新班组民主管理形式与内容
班组民主管理形式和内容应根据班组的实际情况及班组的规模、班组的生产(工作)任务特点的不同而因地制宜确定。班组民主管理会和班务公开是班组民主管理的基本形式。
班组民主管理会是由职工全员参加,在班组工会组长的主持下开展的民主管理活动。班组民主管理会的内容主要有四个方面:一是讨论完成班组作业计划的实施办法,分析研究完成各项任务的有利和不利因素,围绕完成班组作业任务集思广益,献计献策,并在此基础上集中大家的意见和建议,制定和完善作业方案和措施;二是讨论制定和落实班组各项管理规章制度,如生产、班组加强管理建立的各项制度;三是民主评选和民主推荐先进与模范人物;四是民主评议班组长工作和民主选举班组长。班组民主管理会为企业广大职工参加企业民主管理、行使民主管理的权力打造了平台,营造了环境,职工在班组民主管理会的基本民主管理形式内行使职权和履行职责。
班务公开就是将班组建设、班组管理的重要事项及涉及职工切身利益的事项等向职工公开,并接受职工监督的活动。班务公开就其内容而言,除了班组建设和班组管理的重要事项要公开外,关系到职工切身利益的事项也是班务公开的重要内容。其中,分配事项是职工关注的热点和焦点问题。因此,班务公开要特别注重做好分配事项的公开。一是奖金分配办法要公开;二是当月班组成员完成生产作业计划指标结果要公开;三是考勤结果要公开;四是奖金分配结果要公开。班务公开增强了班组分配透明度,起到消除隔阂、化解矛盾、理顺情绪、稳定思想并稳定班组生产的特殊作用。
三、发展并完善班组民主管理建设
加强和完善班组民主管理建设是民主管理发展的需要,要有可行的民主管理形式,保障民主管理的制度,畅通的民主管理渠道,班组民主管理才能加强、完善和发展。
首先,要建立班组民主管理的组织领导体制,为完善和发展班组民主管理提供组织保证。在组织形式上,把班组民主管理与企业民主管理和班组班务公开与企业厂务公开统一起来,明确党组织对民主管理和厂务公开的组织领导地位,企业行政的责任和企业工会组织承担的企业民主管理工作。有了党组织的政治领导,行政组织的支持,工会职责的履行,企业民主管理才有真正意义上的组织保证。
其次,要加强班组民主管理的制度建设,为完善和发展班组民主管理提供制度保证。要根据法律法规,制定“企业在向现代企业制度转变过程中加强企业民主管理的规定”。其目的在于规范企业内的民主管理工作,防止转制过程中削弱民主管理,淡化职工主人翁地位。同时,把企业内部多种民主管理形式确立起来,明确各类民主管理形式的性质、作用、内容、方式、方法等,使其更具有可操作性。在制度建设中,班组民主管理的形式和内容要更加明确和规范,特别是在企业改革加强班组建设阶段,更需要同步加强完善和发展班组民主管理制度建设。
再次,要建立班组民主管理的活动保证体系,为完善和发展班组民主管理提供可靠的运行机制。要把班组民主管理和班组班务公开纳入党组织开展的创建先进党组织和创建党风廉政建设先进集体的考核内容中、纳入行政组织班组建设的内容中、纳入企业“双文明竞赛”先进班组中的考核内容中、纳入工会组织创建“模范职工之家”和“职工小家”的考核内容中,这样就使班组民主管理寓于企业的各项活动中,使班组民主管理在企业的各项活动中形成良性闭环而有效地运行。(郑晓波东北轻合金有限责任公司工会)