■义务教育均衡发展综合实验区为区内各所学校统一配置教师资源
■教师在交流时要调转人事关系，形成真正意义上的“人走关系动”
■起始年级的教师配备，在学历结构、职称结构等方面达到基本均衡
如果同一城市和地区的学校在办学水平上基本持平，家长们还会奔走择校吗？相信没有哪个家长愿意“自讨苦吃”，他们期望的只是均衡教育资源，不让孩子输在起跑线上。8月16日，从沈阳市教育局传来的一条消息，让家长们多年来均衡教育资源的愿望得以变成现实。
沈阳市内五区和平区、沈河区、大东区、铁西区、皇姑区被确定为全市义务教育均衡发展综合实验区。综合实验区将探索建立学区化管理制度，利用“火车头”的原理，根据现有公办学校的分布情况，以优质学校为龙头划分“大学区”。
“大学区”内的学校将打破原有的界限开展教育教学管理，不仅统一组织备课、统一组织教学，还要实现统一安排教学人员。按照规划，在今秋新生入学之前，起始年级教师交流的比例要达到50%以上，确保各学校起始年级的教师配备在学历结构、职称结构及骨干教师数量方面达到基本要求。
在均衡教育资源的基础上，沈阳市政府部门每年还要为综合实验区拨付300—500万的专项资金，探索实现教育资源均衡发展的新途径。可以预见的是，学苗资源均衡了，校际间就可以站在同一起跑线上；教师资源均衡了，孩子们同样可以站在同一个起跑线上，家长们也就无需奔走择校了。
[各方反应]
家长希望孩子有好老师
“家长择校‘择’什么？不是好环境、好校舍，而是好的师资力量。”采访中，一位学生家长表示，家长们看重的是学校教师队伍的水平，如果义务教育均衡发展综合实验区为区内各所学校统一配置教师资源，孩子无论在区内哪所学校上学，都能享受到一样的教师资源，自然就不会奔走择校了。
但也有一些家长表示担心，他们担心所谓的教师交流只是一种形式，“优质学校的老师能愿意到薄弱学校上课吗？即使交流了，交流时间的长短上如何控制，是几节课还是一年、两年甚至更长？”
记者了解到，15%以上，是沈阳市此次新政策对市编办核定的专任教师编制数额交流所规定的比例。与以往不同的是，教师在交流时要调转人事关系，形成真正意义上的“人走关系动”。
新学期开学前，他们都要在“大学区”内开展实质性的交流，教师交流面覆盖到区域内所有学校。对于每所学校起始年级配备的交流教师，要达到50%以上，确保各学校起始年级的教师配备，在学历结构、职称结构及骨干教师数量方面达到基本均衡。
对符合交流条件拒不交流的教师一律按待聘人员处理。据介绍，从2007年起，所有学校都要按比例设置专业技术岗位，教师晋升上一级专业职务，也要和异校交流的经历挂钩。其中明确提出，评选特级教师以及市以上先进教师，必须具有异校交流经历。
校长
让人摆脱择校痛苦
建立义务教育均衡发展综合实验区，由一所优质学校带动周边五、六所薄弱学校共同发展，让“火车头带着车厢跑”，这是沈城众多薄弱学校校长多年来梦寐以求的。
“通过校长、教师的交流，薄弱学校可以吸收优质学校先进的教育理念、优秀的教学方法、合理的课程计划，从而吸引学区内的优秀学苗。学苗、教师资源均衡了，整个区域内教育的均衡发展也就有希望了，我们都盼着这天呢！”对这项改革措施的出台，沈阳市二经三校校长李云彪尤为振奋，他觉得学苗、教师资源配置后，好多设想就可以实施了。
“我们非常支持市里的这项改革措施，不是为争得那一点政府投入，而是确实想为打造公平的教育做些贡献，希望每个孩子都能享受到好的教育资源，也希望家长们摆脱择校的痛苦。”采访中，沈阳市和平区一校长表示。
教育局
让择校热慢慢减退
在义务教育阶段，小学毕业生每个人都能免试进入区域性的公办初中，可家长们为什么还要奔走择校？答案很简单，教育资源不均衡，家长们想让孩子上好学校，有好老师教，不得不择校。
沈阳市教育局局长李梦玲表示，只要校际间发展存在较大差异，家长择校的需求就不可避免，只有均衡发展了，使每个孩子都能享受到良好的教育，家长的择校热才能慢慢减退。
沈阳五区义务教育均衡发展方案
和平区·今年计划流动666名教师
发展思路 和平区内所有民办公助学校全部恢复为公办性质，宇光中学、英才中学分别纳入134中学教育集团和铁路中学教育集团，20中学初中部分停止招生，敬业中学独立为公办初中，撤销龙华、汇华、文华3所小学。对原有教育园区进行调整，将长白教育园区融入城区的南部教育园区，打破和平教育城乡二元结构。
硬件 利用两年时间，计划投入两亿元左右的专项资金，完成义务教育阶段所有学校的实验室、校园网、塑胶操场建设及教学设备、办公设备、信息化设备、消防设施的更新与改造。
软件 教师不得在一所学校终身任职，这是和平区刚刚确定的“教师流动服务制”。在同一学校任职满6年后，教师必须流动到其他学校任职，并且规定教师在职称评定、评选骨干时必须具备交流的经历或在薄弱学校任职的经历。
今年，教育部门计划流动666名教师，其中义务教育阶段的教师占390人。
皇姑区·童星小学并入岐山一校
发展思路 以43中学、虹桥中学、光明中学、33中学和岐山一校、珠江五校、宁山小学、昆山二校、三台子一校等优质学校为龙头，划分9个学区，实行学区化管理，充分发挥优质学校的示范与辐射作用。合理配置教师资源，新增教师优先满足薄弱学校需求。加大干部教师交流力度，每年符合交流条件的校长100%进行交流，符合交流条件的教师实质性交流比例达到15%以上。
硬件 结合区内26块棚户区拆迁改造，加大对区域内特别是西部地区薄弱学校的改造力度。今年计划建设的项目包括：6中12000平方米的教学楼、黄河小学6700平方米的综合楼、向工二校1900平方米的实验楼、44中学6300平方米的综合楼、白龙江小学8500平方米的综合楼。2007年建设岐山三校4500平方米的教学楼、三台子三校5000平方米的教学楼。
软件 今年新学年开学前，虹桥中学、光明中学、泰山中学和童晖小学4所原有“民办公助”学校将全部恢复公办学校性质，并一律“按学区免试就近入学”独立进行招生，其中童星小学因没有独立校园，并入岐山一校。
大东区·现单位工作5年以上教师必须“交流”
发展思路 预计今年9月底前，完成20所学校维修和部分校舍新建工作，新学年学区内干部教师交流配置到位。振东、兴东、博才3所民办公助初中和杏坛、静美、育林3所民办公助小学全部恢复公办学校性质，并以之为核心，实施学区化管理。
同时，将区内公办校按南北中西等划分成片，其中将初中分为4个学区，将小学划分为6个学区，每个学区各有一个龙头学校。
硬件 今年为111中学和109中学扩建实验楼各2100平方米，新建96中学教学楼7700平方米。两年内为104中学新建教学楼8000平方米，为136中学新建综合楼、体育馆共7500平方米。将东站小学与工农二小学合并，建设占地面积14000平方米、校舍建筑面积7000平方米，功能齐全的新东站小学。
软件 凡在现单位工作5年以上、男50周岁以下、女45周岁以下的专任教师必须进行交流，其中以小学高级教师、中学一级教师和中学高级教师为主。力争3年后全区专任教师交流比例达到100%，实现各校师资在学历结构、职称结构、年龄结构以及骨干教师数量等方面实现基本均衡。
沈河区·教师要做到“人动关系走”
发展思路 今年，沈河区所有“九年一贯制”的实验学校将整体还原为公办学校性质，小学新生按重新划定的学区入学，停止“幼小衔接”入学方式；撤销朝阳小学、亚光小学建制，原朝阳小学、亚光小学教育资源分别并入朝阳一小学、二经二校。
硬件 今年年底前，94中学将和育源中学正式合并。同时投入1600万元，对143中学进行扩建，完成后学校新增占地面积1002平方米，建筑面积3900平方米。11月底前，投入500万元新建回族小学，新建的学校教学楼建筑面积为4300平方米。
预计明后年，在原学校和新增的9600平方米教育用地上，计划投入3000万元整体规划改造市90中学，翻扩建教学设施建筑面积12000平方米。
软件 沈河区义务教育阶段教师，男50岁，女45岁以下，在同一所学校工作满6年的，都要分批进行异校交流。其中，以区级以上骨干教师、区学科首席教师、名师、市学科带头人、省特级教师及已取得小学高级、小学超高、中学高级教师职称者为主。
从2006年秋季起，区内学校间交流的教师要将人事关系转到其所到交流的学校，形成真正意义上的“人动关系走”。
铁西区·8所学校今年将有新校舍
发展思路 把不同层次的学校按照优中弱进行分组，初步准备成立12个学区，其中小学7个、初中5个。在学区内的教师配置、课程计划、教学进度、集体备课、质量检测、校本培训、教师待遇等将达到统一。
硬件 今年 ，173中学、春晖学校、高明实验校、工人新村一校、保工一校、180中学、兴工一校、宁官小学8所学校将有新校舍，同时改造15中学、22中学、103中学、88中学、培英中学、凌空小学、保工五校、艳粉小学、教师学校等。
明年，区政府部门将新建55中学、4中、北三路小学、云峰小学、宁官中学、中小学综合实践基地6所学校，改造100中学、160中学、172中学、路官小学、齐贤一校、36中学。
2008年新建光明二校、工人新村二校、北一路小学、北四路小学，改造79中学、95中学、齐贤二校 。
软件 在刚刚出台的《铁西新区2006年教师交流工作方案》中规定，在一所学校工作满6年以上，男50岁以下，女45岁以下的中小学教师都要分期分批进行交流，其中2006年中小学教师交流人数要达到市编办核定的专任教师编制数的15%以上，教师交流面覆盖到区域内所有学校。
原民办公助学校也要向外交流一定数量的优秀教师或骨干教师，并吸收一定数量的普通学校的交流教师，确保各学校起始年级的教师配备，在学历结构、职称结构、年龄结构及骨干教师数量方面达到基本均衡。今秋入学，各校起始年级要保证有50%的交流教师，力争3年内实现教师交流率100%。
本组稿件由首席记者 王术 采写 (辽宁日报)
