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8月4日，省政府召开伏牛山生态旅游发展工作会议，对伏牛山旅游开发进行具体布署，这是我省继培育沿黄“三点一线”精品线路之后，着力推动我省加强生态游、休闲游，力促旅游产业快速发展的大动作。
一个重大的发展机遇摆在我们面前，如何乘势而上，加快发展，时不我待！
河南为什么要加快发展生态旅游？
●经济社会发展的要求
2005年，河南ＧＤＰ总量超过1万亿元人民币，位居全国第五，人均ＧＤＰ首次超过1000美元，按经济社会的发展规律，人们对精神消费的热情将大大增强。休闲旅游将进入一个快速发展的时代。
●“三点一线”成功拉动河南旅游
早在2000年2月份，时任省委副书记、常务副省长的李成玉用4天时间专程奔赴郑汴洛专题调研，此后不久，省政府下发了培育沿黄“三点一线”的旅游品牌，而且由此带动了全省旅游业的快速发展。
●旅游已成为我省的重要支柱产业
2005年全省接待海内外游客超过1亿人次，实现旅游总收入突破800亿元，各项指标均比“十五”之初翻了一番，旅游业在调整产业结构、增加就业、促进开放、加强精神文明建设中发挥了重要作用。
●有了文化游应有生态游
在全国叫响的“三点一线”旅游品牌，成为河南重要的文化旅游线路，经过几年的高速发展，河南的旅游已由文化游、观光游向生态游、休闲游转变，步入了新的发展阶段。
●周边省份旅游业发展迅速
云南借助世博会已成为旅游经济大省，四川也着力打造旅游产业，全国各地旅游业竞相发展，市场竞争日趋激烈，我省旅游业也面临着新的严峻挑战。要在新一轮的旅游市场竞争中保持较快发展态势，我们必须在大力发展文化旅游的基础上，充分发挥生态旅游资源优势，加快开发建设步伐，使生态旅游与“三点一线”文化旅游交相辉映，形成和旅游资源大省地位相匹配的大产业格局。
生态旅游，为何选择伏牛山
●北雄南秀
伏牛山地处中原腹地，绵延800余里，是南北气候的过渡带，长江、黄河、淮河的分水岭，北亚热带山地生态环境的标志地，中生代白垩纪恐龙的故乡，兼具“北雄南秀”，旅游资源独具特色，发展生态旅游潜力巨大。
●旅游潜力巨大
“十五”期间，该地区旅游业年均以30％的速度递增。2005年，共接待游客1560万人次，实现旅游总收入40．8亿元，旅游从业人员近十万，已显示出良好的发展态势。
●拥有宝天曼和白云山两张王牌
联合国颁发的“人与自然生物保护圈”和中国有地理杂志评选的“中国最美的地方”是伏牛山的两张王牌。
●漂流、滑雪、温泉、探险旅游休闲元素齐全
伏牛山既有鹳河漂流、豫西大峡谷的勇士漂流、伊河漂流、白河漂流等漂流项目，也有伏牛山高山滑雪、鲁山的温泉群，也有原始森林探险、山地度假、水上运动，更有神秘的恐龙蛋化石群，旅游休闲元素齐全。
五年中伏牛要“变脸”
●发展目标
到2010年，力争接待海内外游客3000万人次，实现旅游收入160亿元，吸纳直接就业人员30万。力争3～5年内，把伏牛山核心景区培育成5Ａ级旅游区，把石人山—白云山—龙峪湾—老界岭—宝天曼—南湾湖生态旅游线培育成国内知名的精品旅游线，使伏牛山成为国内著名的生态旅游目的地、河南旅游产业新的增长极和区域经济发展的重要支柱。
●打造旅游精品线路
依托“山、水、林、汤、龙”五大特色旅游资源，集中力量加快建设白云山、石人山、宝天曼、恐龙蛋化石群等重点项目。以白云山、老界岭、龙峪湾和石人山、鲁山温泉群为主体，突出生态观光、温泉度假、山地避暑、健身休闲优势，努力打造中国山地度假知名品牌；以宝天曼、恐龙蛋化石群等为重点，突出原始生态、科学考察、野营探险优势，培育世界级旅游产品；以南湾湖为核心，连接桐柏山、鸡公山、岈山和红色旅游区，突出豫风楚韵、诗画山水优势，打造中国中部旅游休闲胜地。充分利用水资源优势，积极发展南水北调资源和水上旅游娱乐项目。推出朝拜、漂流、滑雪、山地运动等，满足不同游客需求的特色旅游产品。
●伏牛快速通道建成
加快旅游环线建设，构建旅游快速通道。今明两年重点建设连接白云山、石人山、宝天曼等核心景区的交通环线；打通石人山南麓—马市坪—乔端—宝天曼的旅游交通通道；建设以白河为结点的３个旅游小环线，打通白河分别通往太平镇、乔端、湍源的旅游交通道路。加快环线至主要景区的连接线建设，积极支持开通景区间旅游公交。优先建设郑州—石人山—西峡高速公路。进一步完善洛阳、南阳机场配套设施，积极开辟主要客源地的直线航班。增加宁西铁路运力，争取开通直达旅游列车，建立高效、快捷、安全、舒适的旅游交通体系。
●把县城建成伏牛山旅游集散中心
以创建“中国优秀旅游县”和“特色旅游城镇”为抓手，把西峡、栾川、嵩县、鲁山、内乡等县城建成伏牛山旅游集散中心，白河—车村、尧山—赵村、太平镇、七里坪等建成新兴综合服务中心，建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的旅游城镇。加快住宿餐饮设施建设，提高接待服务水平，建设一批特色鲜明的旅游度假饭店。重点完善与景区（点）配套的旅游步道、码头、停车场、环卫（旅游厕所、垃圾和污水处理等）、供电、通讯、消防、安全防护等基础设施建设，加快完善接待中心、信息查询、医疗救助、卫生检疫、文化娱乐等配套服务设施，进一步改善接待条件。
●旅游城镇和重点景区建设完善的污水和污染物处理设施
核心景区（点）内不得建设永久性的餐饮接待设施。禁止在景区（点）从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动，严禁开石采矿、挖河取沙和伐木，对污染企业要进行关、停、拆、迁，防止工业污染和人为破坏环境。对于局部植被退化和水土流失等造成生态破坏和环境污染的，必须限期恢复。规划建设中的交通、环卫等基础设施和住宿、餐饮等配套服务设施及交通车辆要符合生态和环保要求。景区（点）内所有项目必须配套建设环卫设施，３～５年内旅游城镇和重点景区都要建设完善的污水和污染物处理设施。要采取有效措施，保证生态、环保资金投入。
伏牛，是咱们的大伏牛
●统一品牌，生态伏牛、休闲胜地
统一品牌，树立伏牛山生态旅游整体形象。策划举办在国内外有影响的大型活动，树立“生态伏牛、休闲胜地”旅游主题形象。
●打造世界人与自然生物圈、世界地质公园、中国山地度假三大品牌
在继续巩固省内客源市场的基础上，重点扩大武汉城市圈、西安城市圈等周边市场，积极开拓环渤海地区、长江三角洲、珠江三角洲等远程市场。促进伏牛山生态旅游与“三点一线”文化旅游融合对接，积极开拓高端和海外市场。
●捆绑促销，统一标识
要坚持整体推介、捆绑促销，抓紧制作伏牛山旅游形象片、导游图、招贴画和产品画册。伏牛山旅游区所有景区（点）都要冠以“伏牛山ＸＸ景区”，每年要拿出门票收入的一定比例集中用于伏牛山整体形象推介。在宣传渠道上，要分期分批邀请国内外知名媒体记者、大旅行商前来实地考察和采访；在主要客源地建立办事机构或代理点，开辟直接宣传的渠道；充分发挥旅行社的中介作用，鼓励制定对旅行社和旅游专列的奖励政策。
●发展无障碍旅游
积极推进区域合作，实现资源、品牌、信息共享。打破行政区域界限，降低旅游门槛，推行“一票通”和联票制。构建统一的伏牛山旅游标识体系，两年内完成通往核心景区的交通和景区标识建设。建立伏牛山旅游信息化平台，有效整合各旅游要素信息，进行统一营销和服务。
●打造伏牛山旅游服务品牌
加大旅游市场综合整治力度，加快推进伏牛山旅游诚信体系建设，设立统一的投诉电话，提高旅游服务监管水平，逐步形成统一的旅游市场体系。建立伏牛山旅游协会和专业分会，完善行业自律机制，制定实施各类统一的服务规范和质量标准，打造伏牛山旅游服务品牌。
●不同的行政区，也要统一管理
按照“统一管理、行业指导、企业运作”的原则，探索建立富有活力的管理体制和运行机制。在资源集中的区域和规模较大的景区按照精简效能的原则，设置综合管理机构，代表政府统一行使管理职能；对石人山、宝天曼等隶属不同行政区域的景区，鼓励以股份制形式组建公司或成立联合开发委员会，推进景区共同发展。加快推进景区（点）所有权、经营权和管理权分离，结合事业单位改革，剥离景区（点）事业单位的经营职能，实现景区经营企业化、运作市场化、管理属地化。
●统一旅游规划，严格实施
伏牛山所在市、县和景区（点）要依据《伏牛山旅游总体开发规划》，制定实施区域规划和景区（点）专项规划。未纳入《伏牛山旅游总体开发规划》，又具有资源禀赋的地区，要尽快编制区域规划，实现与总体规划的有机衔接。对石人山、宝天曼等隶属不同行政区域的景区，要打破行政区域界限，统一规划、统一开发。没有规划或未经批准的，一律不得开发。建立严格的规划执行、监督、检查制度，确保规划的权威性和严肃性。达不到标准和要求的，要停建、缓建甚至不建，严禁盲目开发和低水平重复建设。新建、改建、扩建旅游建设项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，并经当地旅游和相关行政主管部门审核后，按规定程序核准或备案，需要征地的依法办理用地手续。
政府资金用来做什么？
●支持重点项目的基础设施和信息网络建设
“十一五”期间，省财政每年安排一定数量的资金用于伏牛山生态旅游开发建设，支持重点项目基础设施和信息、网络建设。伏牛山区域内各级政府也要加大对旅游基础设施建设和宣传促销的资金投入。
●资金要集中使用
要切实保证政府资金的相对集中使用，提高资金使用效益。要利用以奖代补、财政贴息等不同形式，发挥政府资金的引导作用。
●谁干得好就支持谁
各项目单位要依照批准的建设内容和下达的投资计划抓紧建设，对于资金到位快、落实好的项目，省政府将优先支持。
●确保专款专用
旅游、发展改革、财政、审计等相关部门，要切实加强对项目和政府资金的监督管理，确保专款专用，防止截留、挪用。
●政府要督办问责
省政府建立伏牛山生态旅游开发建设联席会议制度，由分管副省长牵头，相关部门和市县负责同志参加，负责伏牛山生态旅游开发建设的指导和协调工作。伏牛山区域内各级政府要高度重视伏牛山生态旅游开发建设工作，将其纳入重要议事日程，建立定期议事协调制度、目标管理制度、绩效考核机制、督办问责制度，推动伏牛山生态旅游发展。
①白云山上白云飘②老界岭犄角尖③渔舟唱晚
④龙峪湾森林氧吧⑤重渡沟水帘仙宫
