“明清建筑看北京，民国建筑看南京”。南京的民国建筑流派纷呈，造型独特，其中很多是我国第一代从欧美留学归国的建筑师设计的，建筑风格兼具中国传统建筑的神韵和西方建筑的风格。作为南京城市的特色之一，民国建筑一直是南京城市建设的热门话题，南京市政府今年更是出台了保护和展示民国建筑系列行动计划，打造“民国文化看南京”的城市品牌。而昨天举行的一场颐和路公馆区第十二片区拆迁听证会上，该地区居民代表抛出了一道民国建筑保护的“选择题”：是保持原生态还是拆迁改造、商业开发？这一话题不仅在当下，而且在今后很长一段时期，都将是南京这座历史文化名城要面对的课题。
听证会“听”了3小时居民代表提出3点质疑
作为最能体现南京民国建筑、文化特点的历史街区，颐和路公馆区是南京的骄傲。在获悉南京市鼓楼区计划将其改造开发成类似上海“新天地”的商业休闲街区，颐和路公馆区第十二片区将进行拆迁改造的消息后，颐和路公馆区的部分居民近日对该地块未来的用途、拆迁范围等问题提出质疑，并提出了行政复议申请。昨天上午，南京市房产局就该片区拆迁许可的审查程序合法性进行听证。
听证会在宁海路街道办事处的会议室里举行，除了7位居民代表和相关工作人员，听证会拒绝其他居民和媒体记者旁听。从9点一直“听”到12点，主要是居民代表陈述，最终并没有得出具体结论。记者在会议期间和会后采访居民代表和相关部门工作人员获知，居民代表对颐和路公馆区拆迁提出3点质疑。
质疑一：土地储备也是项目吗颐和路公馆区第十二片区即江苏路和宁海路围成的三角片区，占地27650平方米，共有36幢小别墅。听证会上，该片区七位居民作为听证代表提的最多的问题就是该片区未来究竟作何用途。根据南京市鼓楼区政府此前在媒体发布的消息，是要将其改造，开发成如同上海“新天地”那样的商业航母和国际一流的商业、休闲、娱乐场所。代表们认为，这是违法违规的破坏性开发，明显违背有关保护法规的要求，城市规划和历史文化保护区的行政主管部门是在为这一破坏性开发开绿灯。据了解，《南京城市总体规划》将颐和路公馆区划定为历史文化保护区，《南京老城区控制性详细规划》中也显示，颐和路公馆区为“一类住宅用地”。面对规划许可内容和实际用途相违背的质疑，参加听证会的南京市房管局有关人士表示，该地块的用途尚未确定，目前只是作为土地储备项目来进行拆迁改造，而他们手上有规划部门关于该地块的《建设用地规划许可证》，征地手续合法。该人士还强调，“土地储备也是项目”，对此说法，居民代表均表示难以接受，“具体项目还没有确定，就凭一个土地储备的说法，就要求这么多人搬迁，实在说不过去。”
质疑二：拆迁范围究竟谁来定一位中途走出会场的听证代表对记者说，他对有关部门要对颐和路公馆区大范围拆迁表示不理解。他在这里住了很多年，对这些建筑很有感情也很了解，除了少数一部分是建国后建的仿民国建筑，其他都是民国时期的名人别墅和使馆。其中绝大多数建筑主体完好，稍加维修就可以使用，但此次的拟拆迁范围却瞄准了整个十二地块。记者昨天沿十二地块转了一圈，发现这里的大部分建筑保存完好，都有居民居住，少量后期搭建的部分如果要拆除也很容易。记者又在南京市招商服务中心的网站上看到，有36幢小别墅的十二地块将“保留17幢民国建筑，新建部分服务性景观建筑”。
记者了解到，从今年起，南京市计划开始实施为期三年的民国建筑保护和展示利用行动，使南京一大批重要的民国建筑能“保下来、亮出来、用起来、串起来”，打造“民国文化看南京”的城市品牌。目前建筑保护主要分为4级：一级是对保护历史价值较高、遗存状况较好的民国建筑参照文物保护法的要求实施全面保护；二级是部分保护，即对建筑立面艺术价值较高的民国建筑，保护其具有特色的建筑外壳，建筑内部结构可根据新的功能要求，在不危害建筑安全的前提下进行整修、装饰；三级是局部保护，即保留能反映民国建筑特色的标志性建筑构件，在不影响历史资源点整体风貌的前提下，可对建筑立面进行调整，在不危害建筑安全的前提下进行整修、装饰；最后一级为风貌更新，历史价值和艺术价值一般，但能延续历史文脉、对所处地段景观、环境氛围贡献较大的民国建筑，可按照原有风格重新建设。而在民国建筑上后来添加和附着的，与民国建筑风貌不相吻合的建筑则要拆除。参加听证会的不少居民代表都认为，某一幢建筑属于哪一类，可以拆还是不能拆，应当由权威建筑专家来判定，而不是规划建设单位说了算。
质疑三：保护历史风貌一定要搬迁吗家住江苏路的江妈妈一直在听证会场外徘徊，她忧虑地表示自己十分不希望搬走。江妈妈的老伴前些年去世了，家里有一个瘫痪的儿子，在老房子里居住了几十年，各方面已经习惯了，如果搬家，未来的生活会更不方便。一位进入会场旁听的姜老先生说，“我们在会场上感到既气愤又紧张”。他说，按照有关部门的说法，有些住户是要通过置换的方式搬迁出来，但据说是要置换到奥体中心一带，这对于像他这样在老城区住惯的老年人来说，是极不情愿的。
听证会上，几乎所有参加听证会的居民代表都赞成对颐和路公馆区这片难得的民国建筑群进行保护，但对于保护的方式却意见不一。一位代表会后对记者说，“我去过厦门的鼓浪屿，那里有大量上世纪初建造的多国风格的使馆建筑，堪称万国建筑博物馆，但那里90％的建筑至今都是由市民居住，同样保护得很好。拿苏州来说，其老城区的保护也没有把居民都‘撵’出来。”他认为，保护建筑的历史风貌并不一定要把居民都搬迁出来，有居民在建筑里居住，保持原生态的生活方式，这本身就是一道景观。本报记者金震寰秦小奕实习生王妍妍
