谁来接任安南:安理会摸底 潘基文领先
四川新闻网-成都日报
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联合国安理会纽约时间24日下午3时就下一任联合国秘书长人选举行意向性秘密投票,这标志着挑选联合国第八位秘书长的工作正式拉开了序幕。尽管安理会没有对外界公布投票结果,但结果很快就被各家媒体得到,现任韩国外交通商部长官潘基文领先于其他3名竞争对手,印度推出的候选人、联合国副秘书长沙希·塔鲁尔名列第二。
但这次“摸底”结果对最终哪位候选人能当选并不具有决定性意义,美联社说,以往经验表明,答案往往在最后时刻才会揭晓。美国驻联合国代表博尔顿表示,未来可能有新候选人参与角逐,现有的候选人也可能退出。
潘基文现年61岁,毕业于韩国首尔国立大学,拥有美国哈佛大学肯尼迪政治学院公共管理硕士头衔。他从20世纪70年代投身外交工作,曾历任韩国外交部政策企划室长、总统外交安保首席秘书、韩国驻奥地利大使和外交通商部次官,韩国驻联合国大使,是朝核问题六方会谈中关键人物之一。
鼓励 12票 不鼓励 1票 无意见 2票
现年50岁的塔鲁尔生于伦敦,是最后一位宣布参选联合国秘书长的人。他在印度和美国完成了中学和大学的学业。1978年到联合国工作至今,在难民署、维和署等几乎所有重要的部门都工作过,目前负责联合国传播和公共咨询方面的工作。他还是印度知名作家,写过8部小说。
鼓励 10票 不鼓励 2票 无意见3票
现年48岁的素拉革和潘基文一样拥有哈佛大学硕士头衔,精通英语和法语,而这正是历来对联合国秘书长的硬件要求之一。37岁时成为泰国历史上最年轻的部长;43岁成为东盟国家中最年轻的外长,46岁时成为泰国历史上最年轻的副总理。不过有人担心,这名学者型政治家可能缺乏适当的管理技巧。而且,他在外交部工作时,因冷漠和独来独往的作风,不太受下属欢迎。
鼓励 7票 不鼓励 3票 无意见5票
现年68岁的达纳帕拉,为人幽默。他从事外交工作长达40载,曾供职于斯里兰卡驻英国、中国、美国、印度大使馆。1998年到2003年,他担任联合国负责裁军事务的副秘书长,拥有比较成熟的改革联合国的思想。10年前,他就被看好是加利的继任者。不过,他目前已超过联合国高级官员65岁的退休年龄。
鼓励 5票 不鼓励 6票 无意见4票
A秘密投票中国负责监票
目前在联合国大会和安理会登记的正式候选人只有亚洲推出的4位候选人。他们分别是斯里兰卡总统顾问、前联合国副秘书长达纳帕拉,韩国外交通商部长官潘基文,泰国副总理素拉革和身为联合国副秘书长的印度人塔鲁尔。
当天的投票是采用无记名方式秘密进行的,持续了大约30分钟。潘基文、素拉革、达纳帕拉和塔鲁尔的名字被印在选票上,名字后分别有鼓励、不鼓励和无意见三个选项。安理会15个成员国代表在完成选项后,将票交工作人员统计结果,然后当场销毁。与正式投票不同,此次意向性投票不区分常任理事国和非常任理事国,所有成员国的意见平等对待。
根据规程,每个安理会成员国只允许包括大使在内的两名外交人员进入投票现场,投票结果严格对外保密,提出候选人的国家也只被告知该候选人的得票数。据悉,安理会本次投票前还通过抽签方式选出了两个监票国,分别是中国和斯洛伐克。本月安理会轮值主席国法国则负责进行了唱票。
安理会本月轮值主席、法国常驻联合国代表萨布利耶尔在投票后对新闻界说,投票结果不会向外界公布。他说,此次不是正式投票,仅具有指导性意义,可以帮助安理会成员国和各个候选人做出决定。另据此间外交官透露,安理会关于秘书长人选的正式投票有望在8月下旬开始进行。
B“鼓励”全票没有一人获得
尽管投票采取不记名方式,安理会也没有对外界公布结果,但还是有媒体设法得到了投票结果。
美联社得到的投票结果显示,没有任何一名候选人得到全部15张“鼓励”票。潘基文表现最佳,得到12票“鼓励”、1票“不鼓励”和2票“无意见”。得票第二位的是塔鲁尔,他获得了10票“鼓励”、2票“不鼓励”和3票“无意见”。
素拉革虽然只得到了7张“鼓励”票,但有5名代表选择了“无意见”,实际上也只有3张“不鼓励”票。美联社认为,对这位最早宣布参加竞争的候选人来说,投票结果并不意味着出局。
达纳帕拉的“不鼓励”票多达6张,只有5张“鼓励票”,还有4张“无意见”。
美国驻联合国代表博尔顿在投票结束后对记者说,由于只是意向性投票,安理会成员国一致决定不公布投票结果,但候选人所在国家的代表将被告知得票结果,候选人可以据此决定是否继续参加角逐。
C结果预示韩印两强决斗
在投票结果公布后,潘基文没有对投票结果发表看法,而塔鲁尔态度也算乐观。
塔鲁尔在给美联社的电子邮件中写道:“考虑到我仅仅在一个月前才参加竞争,而且我是唯一一个没有访问过安理会全部15个成员国首都的候选人,我对自己在安理会中得到如此广泛的支持感到满意。”他还告诉路透社记者说:“我对潘基文先生怀有最崇高的敬意,但我相信,我是选择之一,我是一名来自发展中国家的候选人,我可以让21世纪的联合国清晰展现出积极形象。”
美联社认为,总体投票结果只是隐约显示,最终这4位候选人中的两位——潘基文和塔鲁尔有可能在9月底或10月初举行的最终投票中对决。
D美国作梗要求推出新人
不过,目前外界对这4位候选人反应均不热烈,所以很可能还会有新人加入竞争,而真正能接替安南成为联合国第8位秘书长的人现在可能还没出现。
美国常驻联合国代表约翰·博尔顿24日仍坚持不应根据“地区轮换”原则来提名候选人,并表示希望来自亚洲以外的候选人也来参选。博尔顿投票后对媒体记者说,考虑到投票结果,“或者应该增加候选人参与竞争,或者让一个或更多候选人出局”。他认为,候选人根据自我评估自己考虑是否退出竞争,这也是投票结果只告知候选人而不公开宣布的原因。
美联社指出,原则上在现任秘书长的任期年底结束之前,随时都可能有新的候选人加入。美联社列举了其他几名有可能加入竞争的新候选人,包括联合国开发计划署署长、土耳其人凯末尔·德尔维什,约旦王子扎伊德·侯赛因,他也是约旦驻联合国大使,还有新加坡前总理吴作栋。
E最终人选五常都得同意
现任联合国秘书长安南将于今年底任满。根据各大洲轮流担任联合国秘书长的惯例,新一届秘书长将从亚洲国家产生,安南和美国总统布什都对此表态支持。
根据《联合国宪章》规定,联合国秘书长候选人必须首先由安理会推荐,然后由联合国大会任命。在安理会15个成员国中,候选人要得到全部5个常任理事国和至少4个非常任理事国的支持才能当选,因此安理会将在秘书长的遴选过程中扮演关键角色,而安理会五大常任理事国对人选拥有否决权。美联社说,过去联合国秘书长人选问题往往要在常任理事国中讨论很长时间,不会早早确定下来,这次“摸底”投票时间相对比较早,目前还没有确定是否再进行一次意向性秘密投票。
美联社翻举往年旧案说,安南1996年当选就是各方在最后一刻达成妥协的结果,因为美国对他的前任加利投了否决票。1953年瑞典人达格·哈马舍尔德被安理会选为联合国秘书长时,他甚至不知道自己是候选人。秘鲁人哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔1982年获知自己当选时,据说他正在秘鲁一处海滩度假。
新闻资料
下届秘书长该轮到亚洲人了
联合国成立至今的61年来,一共诞生了7任秘书长:挪威人赖伊、瑞典人哈马舍尔德、缅甸人吴丹、奥地利人瓦尔德海姆、秘鲁人德奎利亚尔、埃及人加利和加纳人安南。安南将于今年12月完成他的第二个5年任期。尽管《联合国宪章》没有明确规定每任秘书长都应来自世界上哪个地区,但联大1997年通过的一项决议明确要求尊重“地区轮换”原则,广大成员国也早已就此形成了共识。在联合国60多年的历史中,亚洲仅有缅甸的吴丹从1961年至1971年出任过秘书长。吴丹离任后,整整35年,亚洲地区无人出任秘书长一职,这是各洲中间隔时间最久的。因此,国际社会普遍认为下一任秘书长应该来自亚洲。
“下届秘书长该轮到亚洲人了。目前看来,这点已形成广泛共识。”中国前常驻联合国代表李道豫说。
现任秘书长安南对此已经明确表示支持。他说,据他所知,世界上大多数国家都支持亚洲人士参选。安理会中包括中国和俄罗斯在内的多数成员国也都表示支持亚洲。美国原先拒不承认“地区轮换”原则的立场似乎也有所变化,布什近日在接受外国记者采访时说,美国正认真地在“远东”地区挑选候选人,并且肯定说他指的就是“亚洲”。