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访云南省禁毒委秘书长、省公安厅副厅长孙大虹
“6·26”国际禁毒日即将到来。记者日前专访省禁毒委秘书长、省公安厅副厅长孙大虹时了解到，24年来，身处禁毒前沿的云南省，实现了4大战略转变：从被动招架到主动出击，从单打一的“缉毒队”到综合治毒的“禁毒局”，变“堵源截流”为“除源治本”，打一场禁毒防艾的人民战争。20多年的云南禁毒实践证明，毒品是可以控制的，毒品危害是可以减少的。从被动招架到主动出击
记者（以下简称“记”）：在24年的禁毒斗争中，云南警方找准打击和预防毒品犯罪的关键环节，曾有过几次重大的战略转折和禁毒理念的转变，这是否在根本上对云南和中国今日的禁毒产生过深远的影响？
孙大虹（以下简称“孙”）：这可以从几个大的转变来看，第一个大的战略转折是：从被动招架到主动出击。
1979年，随着中国改革开放国门的开启，境外“金三角”毒品悄然涌入境内，边境一线的我省一些村寨迅速受到毒品侵害，吸毒人数迅猛增加。昆明也成了境外毒品的中转站和集散地。1982年，省公安厅党委在省委、省政府和公安部领导的支持下，在全国精减机构的情况下，通过公安部从中央争取到1000个名额的编制，率先成立了新中国第一支专业缉毒队。这支队伍当年招人、当年培训、当年年底就分配到边境沿线公安局承担起打击毒品犯罪的任务。这一时期，云南提出的禁毒方针是：堵源截流。
面对“天上有多少星星，边境上就有多少条入境小路”的现状，孤军奋战中，打不胜打、防不胜防的被动局面，使云南警方认识到：毒源地在外，面对洪水般涌入国内的毒品，仅靠被动地堵截，不可能打赢这场战争。国际间的合作很重要。因此，云南警方树立大禁毒意识，突破国界、省际、区域的束缚，与周边国家警方及政府联手，对境外毒源地从3个方面展开了主动进攻。从“缉毒队”到“禁毒局”
记：那第二个大的战略转折呢?
孙：就是从单打一的“缉毒队”到综合治毒的“禁毒局”，“缉毒”与“禁毒”这一字之差，从理念上拉开了这次重要战略转折的序幕。
1997年9月15日，省公安厅决定将“缉毒处”改为“禁毒处”。全省统一将治安部门管理的“两禁处、科划入禁毒部门，缉毒处、科、队全部改为禁毒处、科、队”，并于1998年7月11日，率先成立了新中国成立以来的第一个省公安厅禁毒局。
从这一年起，在云南全省禁毒专业队伍建制上，省公安厅有了禁毒局，也称禁毒总队；地、州、市、县公安局有了分局和禁毒支队、大队。警务资源的大胆整合，“缉毒队”改为“禁毒队”的一字之差，从禁毒理念上，使云南禁毒警察从单打独斗的缉毒，走向动员全社会综合治毒、防毒；从云南禁毒一盘棋，走向全国禁毒一盘棋，使云南禁毒的一些地方行为，最终上升为国家行为，推进了今日中国“四禁并举，堵源截流，标本兼治”禁毒方针的出台。变“堵源截流”为“除源治本”
记：第三个大的战略转折又是什么呢？
孙：那就是变“堵源截流”为“除源治本”，以除源治本，整体推进禁毒3大战场，即：以减少毒品流通为目的的堵源截流战场；以减少毒品危害和新生吸毒人员为目的的毒品防治战场；以减少毒品生产供给为目的的禁毒除源战场。
在以减少毒品流通为目的的堵源截流战场中，省公安厅党委明确提出了侦办毒品案件的指导思想：“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒品、收财产”。这个侦办毒品案件的指导思想，在各级禁毒指挥员的心里扎下根后，云南警方和公安武警官兵成功侦办了一批震惊国内外的重特大跨国贩毒案，抓捕了一批大毒枭，缴获了一大批毒品，彻底摧毁了一批跨国贩毒网络。打一场禁毒防艾的人民战争
记：第四个大的战略转折是从什么时候开始的？
孙：2004年10月23日，胡锦涛总书记作出了重要批示，指出：如不下大气力抓好禁毒和艾滋病防治工作，不仅会严重影响这些地区经济社会发展、影响全面建设小康社会目标的实现，而且会影响人民群众的身心健康、影响民族团结和社会稳定。要求国家有关部门采取有效措施，并给云南省以必要的帮助，部署真正打一场禁毒和防治艾滋病的人民战争。
次日，温家宝总理、吴仪副总理及国务委员、公安部长周永康对此相继作出重要批示，并迅速召集国务院相关部门听取云南省的禁毒和防艾工作情况汇报，决定：全党动员、全民参与，在全国范围内打一场禁毒人民战争。这次转折，对中国禁毒意义重大而深远。正基于此，中国禁毒前沿的禁毒人民战争，在党中央、国务院和云南省委、省政府领导的重视和亲自参与下，全民禁毒的构局正在进一步完善，禁毒的力度和成效明显提高。不断开辟禁毒除源新领域
记：在以减少毒品生产供给为目的的禁毒除源战场，云南是如何“除源”的？
孙：在禁毒除源战场，云南主要是通过与周边国家进行禁毒国际合作、打击境外毒枭和重大毒贩，为邻国培训禁毒执法官员以及在境外进行毒品原植物替代发展等方面来开展工作。
2000年，第一届东盟和中国禁毒合作国际会议以后，中国与缅甸、老挝、泰国、越南等国分别签署了双边禁毒合作谅解备忘录，并为加强易制毒化学品管制方面的合作，形成了中、老、缅、泰、越五国禁毒合作机制，使中国与东盟相关国家之间的合作基础更加牢固。
云南抓住这一有力时机，与东盟各国在情报交流、执法合作、案犯遣返、执法培训等方面开展了许多卓有成效的合作。先后与缅甸、老挝、越南、泰国联合破获了一系列重大毒品案件，有力打击了涉及本国和跨国的毒品犯罪活动。
通过交流与合作，形成了共识：禁毒不仅是世界发展的潮流，而且，只有加强国际禁毒合作，减少以至消除毒品对世界的危害，才能实现本国的和平、稳定与发展。只有在利益一致的基础上，才能巩固已有的禁毒合作成果，不断开辟禁毒合作的新领域，推动双边、多边合作向更高层次迈进。
今年初春，为提高准确掌握境外目前罂栗种植数量，省公安厅专门成立了“2·18”境外罂栗踏查专项行动小组，派出工作组，深入缅北地区踏查，通过卫星遥感监测和派出100多人对往年种植量最大的缅北佤联军等“民地武”控制区进行实地踏查，发现缅北上述地区罂栗种植总面积已不足20万亩，降至百年历史最低。（2005年联合国监测该地种植面积为49.2万亩）
施晓焰（春城晚报）
