这是一张“十一五”高速公路建设规划图。
标在图上已竣工的、在建设的、待开工的高速公路网络，恰似一条条红色的飘带，舞动在秦巴山区、关中平原、黄土高坡之间。
2006年春，陕西省政府第四次常务会议审议并原则通过了《陕西省高速公路网规划》。路网格局将从目前的“米”字型发展到未来的“三纵四横五辐射”，简称“345”网。雄居全国交通枢纽地位的陕西高速公路，将又快又好地建成1800公里，最终实现建成5000公里的蓝图。
穿越黄土高原的红色飘带
在西康高速公路柞小、小康段，商漫高速公路、黄延高速公路、陕蒙高速公路……到处呈现出一派紧张繁忙的施工景象。今年“五一”期间，高速公路建设者仍然坚守岗位，为加快陕西高速公路建设出力流汗。
这出重头戏在陕北老区，其高速公路建设项目之多、里程之长皆为全省之最。黄陵至延安高速公路是陕西目前黄土山间里程最长、投资最多的工程建设项目，全长143.205公里，将是连接人文初祖黄帝陵与革命圣地延安，横跨我国黄土高原地区的第一条高速公路。
劳动节前夕，陕西省交通厅厅长曹森、副厅长王明祥、胡保存，驻厅纪检组长王世英、交通工会主席姜志理深入工地，检查指导了陕北榆林、延安境内的在建高速公路。
“我们这个行业，老百姓一出门就在我们的产品上，路就是我们的产品，随时随地有人检验我们产品的质量。为了像爱护自己的家庭一样维护交通行业的形象，我们必须确立‘交通兴我荣，交通衰我耻’的意识。”曹森如是说。
负责黄延高速公路施工的黄延公司为保证施工质量，制定了每15天对施工和监理单位进行考核，实行与招投标挂钩的信用考核评价制度。对无视工程质量的单位上报省厅，进入黑名单，清除出陕西市场。同时，黄延公司对全员进行问责和考核。5月1日，公司邀请省内权威路面、桥涵、隧道专家深入建设工地，在质量整改的基础上进一步调查存在的质量缺陷，指出施工单位施工中存在的质量薄弱环节。对于专家会诊结果全路通报，并责成总监办一件一件落实，一些已建成的质量缺陷工程被推倒后重新返工。
材料的优异是工程成败的基础，而在陕北的工地，不但钢材、沥青、水泥这些材料需要外购，而沙、石甚至连土这样的常规材料也需要从外省异地长途采购。黄延公司严把原材料进场，不因困难而降低标准，对全路5万方不合格石料全部进行了重新筛分，确保工程万无一失。
省交通厅厅长曹森徒步走完3公里的4标段控制性工程葫芦河特大桥，仔细看完122公里的施工路面后，满意地笑了：“这次来黄延心里亮堂多了。”
严格奖惩实行问责制度
一座座屹立的桥梁，凝铸着一个个品牌质量；一段段延伸的路基，打造着质量的品牌。然而，黄延高速公路今天的建设局面来之并不易。
原来，2002年黄延工程项目开工以来，承担这条路建设任务的原省高速集团黄延高速有限公司管理不力，致使工程进展严重滞后，同时还存在招标不规范，选择部分信誉不良的施工、监理单位进入现场；在工程管理上，项目被多次违规转包分包，业主违规向施工单位供应建筑材料；不按规定进行质量监督，出现大量质量隐患；财务管理不规范，支付混乱，超支付问题严重。
针对黄延公司建设中存在的问题，从去年8月份以来，省交通厅要求黄延公司进行整改，对整个建设项目加强管理，解决质量隐患，加快建设速度。然而，黄延公司依旧管理不力，质量隐患仍然存在，工程进度缓慢。
怎么办？照这样干，早日打通这条国家西部大通道岂不成了泡影吗？形势逼人，时不我待！
2006年1月6日，陕西省副省长洪峰代表省委、省政府宣布陕西省高速公路建设管理体制调整和企业重组的意见。授权陕西省交通厅今后将统一行使高速公路行政管理职能，高速公路公司将在特许运营范围内自主经营。
重组后的省高速公路建设集团公司降为副厅级，并且不再具有行政管理职责，与新组建的陕西省交通建设集团公司同为国有独资企业，省交通厅对其进行管理。
陕西高速公路管理体制的理顺和企业重组，是一次深刻的改革，也是一大进步，必将会形成加快建设的良好开局。
为此，当陕西省交通厅党组要求采取有效措施解决久拖不决的黄延高速公路建设工程滞后等问题时，高速集团党委迅速作出决定：原黄延公司党委和行政主要负责人就地免职。
用准一个干部，就等于树立起一面旗帜；用错一个干部，就会挫伤干部群众的积极性。那些不思进取，得过且过，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为，不求有功，但求无过的领导班子和领导干部必然会影响我们的建设事业，给工程带来损失。
曹森指出：在党风廉政建设和严格奖惩兑现上，我们就是要拿“为将做相”的、“领兵带队”的开刀，甚至要“无为问责”。所谓“无为问责”，就是淘汰庸官。有错是过，无为也是过，有错要问责，无为也要问责。他表示，对于工作有声有色的同志，要大张旗鼓地实行政治、物质双重重奖，奖得让人眼热、眼红；对工作不向前的，坚决打板子、挪位子、摘帽子。
据陕西省交通工会主席姜志理介绍，这次对黄延公司党委和行政主要负责人就地免职，是陕西交通系统首次对公路建设项目管理和质量问题进行问责处理。此事在全省交通系统引起强烈反响。
党和人民之间的连心路
蓝天白云下，窗棂上红艳艳的剪纸，生动诠释出延安人对美的向往和追求。实现环境保护与建设并举，建设与环境相和谐，是建设者落实科学发展观的重要理念。
黄延公司按照建设“人文黄延、环保黄延、科技黄延”的总体目标，坚持把黄延公路建成全优工程的质量目标，积极推行“企业自检、社会监理、法人负责、政府监督”四级质量保证体系，建立健全三级质量管理责任卡和三级质量巡查体系，确保质量目标的实现。
“因为我们是管路管桥的官，是修路修桥的人，乡亲们的盼望就是我们的责任。”曹森动情地说：“省领导把我们当作是党和人民之间的桥，党和人民之间的路，把我们看作陕西建设经济强省的硬肋，这是一个崇高的定位，也是历史的选择。”
据了解，黄延高速公路拟定了安全、经济、美观、绿化为主题的设计理念，突出黄陵人文始祖和革命圣地延安的历史文化内涵，建设者对道南隧道、羊泉沟双联拱隧道、枣园隧道的洞门设计，邀请专家进行建筑艺术设计，对全线有黄土高原特征的高边坡进行专门的景观设计，将三秦大地沉淀数千年的历史文化底蕴给予充分的展现。
黄土高原气候干旱，水资源短缺，全年降雨量相对集中，暴雨强度大，水土流失严重。黄延公司在全国率先引进监理公司做水保监理。建设者对全线33处弃土场，坚持先拦后弃，并以树为主，以草为辅进行全面绿化，最大限度地保护自然环境，防止水土流失。在300多万方弃方施工过程中，始终坚持宁增运距、增加成本，也不占用耕地、林地的原则，并利用弃土将坑洼地填平，从而达到改良土地，造福人民的目的，对工程垃圾和生活垃圾全部实行集中存放，统一处理，杜绝施工废渣废水对陕北河水的污染。公司要求各施工单位在储料场、灰土拌合站选址时尽量远离居民区、学校，加强日常洒水，施工便道砂石化……据统计，黄延路施工单位共为沿线群众填土造地1000多亩。
建设者坚持提高绿化标准，对中央分隔带、路侧绿化、互通式立交、管理养护区、停车区等都根据具体情况选种不同植物，从视觉、线条、色块等多角度进行绿化设计。
为了实现科技黄延的目标，建设者加大新技术、新材料、新工艺的应用，全面提升黄延公路科技含量。如高墩大跨连续钢构桥梁、桥墩施工中广泛采用直螺纹连接工艺，既保证施工质量，又提高了工效近一倍。在黄土隧道施工中，采用抑拱整体浇筑工艺，运用“七步流水工作法”，坚持短进尺、快支护、早成环，保证隧道的稳定性。在羊泉沟双联拱隧道施工中，采用无中导洞施工工艺，节省了投资，提高了工效，加快了进度。
黄延高速公路水土保持和生态环境保护工作在实施过程中，陕西水利厅、省水保局等相关上级单位多次现场检查和指导，均给予了很高的评价。
将《水土保持法》和《环境保护法》广泛深入落实在实际工作中，实现建一项工程，留一方净土，树一块丰碑，蓝一片天空的承诺，在为陕北人民架起一座腾飞桥梁的同时，还给老区大地一座秀美山川。
这一幕，只是陕西公路建设的一个缩影……
按照“关中加密、南北成网、周边连通”的总体规划思路，采用纵横线与辐射线相结合的布局方案，在陕西的版图上，将有3条南北纵向线约2030公里；4条东西横向线约1370公里；5条辐射线约1233公里，另有5条联络线约369公里。建设任务分解为三个阶段，第一阶段到2007年陕西高速公路突破2000公里；2009年要达到3000公里；2012年要达到3800公里。
陕西省交通厅厅长曹森的话掷地有声：“制订新的宏伟蓝图，实现宏图大业，要靠一股拼劲，一股闯劲，一种义无反顾，决胜千里的气概。人的一生，能有几个5年，几个7年，我们就是要把陕西交通这个最辉煌的5到7年大建设期，写进自己搏击人生的阅历。”
黄延公司党委副书记、副总经理屠栋梁提到了一件事：有30多位陕北籍部级领导干部，在听说今年国庆黄延高速就要通车的喜讯后，非常高兴，表示要结伴踏上这条路。
———在金色的晨曦里踏上这条路，跨过亚洲第一高墩———洛河特大桥，欣赏着革命圣地延安的新面貌时，他们的脸上一定会露出欣慰的笑容……
